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攻堅克難務實創新
攻堅克難務實創新
攻堅克難務實創新齊心協力推進**經濟社會新發展---在中共**鎮第十一屆代表大會第四次會議上的工作報告2005年1月19日各位代表、同志們：現在，我受中共**鎮十一屆委員會的委托，向大會作工作報告，請各位代表予以審議，請列席代表提出意見。2004年工作回顧2004年，面對國家宏觀調控和土地、電力等要素制約的新情況、新問題，鎮黨委在市委市府的正確領導下，在全鎮廣大干部群眾的大力支持下，統一思想，積極應對，主動適應，保持了經濟社會持續健康較快發展的良好勢頭。一、經濟發展態勢良好，綜合實力上新臺階據統計，2004年實現國內生產總值3.93億,同比增長12；財政收入1680萬元，同比增長8；農民人均收入5445元，同比增長11。(一)發展活力明顯增強。據統計2004年全鎮工業產值達15億元，同比增長11，技改投入8000萬元，同比增長45。(二)企業實力明顯增強。達亨制衣、博覽布業步入市級規模企業行列；冠軍公司、越都茶業步入市級苗子企業行列；豐利來竹制品廠、老何土特產等公司成為**市優秀農業企業。(三)名牌戰略成效明顯。在去年冠軍公司“冠軍牌”香榧被評為為浙江省著名商標、浙江省名牌產品的基礎上,今年老何公司的“老何牌”香榧被認定為浙江省名牌產品，榧皇公司的“榧皇”牌香榧被認定為浙江省著名商標；野珍公司的“野珍牌”香榧被認定為紹興市名牌產品。(四)科技興鎮步伐加快。在有市關部門和冠軍等公司的努力下，爭創省級“香榧科技創新服務中心”成功。大大增強了我鎮的科研實力，加快了科技興農、科技興鎮的步伐，同時冠軍公司與上海中醫藥大學等高等大專院校合作，已成功從香榧假種皮中提取重要抗癌物質紫杉醇，增加了香榧的附加值，促使榧農增收，榧業增效。(五)輕紡塊狀明顯提升。在達亨制衣、博覽布業和晶偉紡織廠的帶動下，我鎮輕紡塊狀業已初步完成從有梭向無梭的轉變，并逐步實現從無梭向擴幅提花劍桿的轉變。一年來共新增噴絲織機50臺,劍桿織機750臺，塊狀經濟正向提質增效的方向發展。二、外向型經濟有新突破，對外水平進一步提升今年以來，黨委政府進一步強化全社會的開放意識、外向意識，在全鎮范圍積極營造“引外資、借外力、興**”的發展理念，以**5000臺家庭輕紡織機為依托，積極發揮**籍在外知名人士的橋梁紐帶作用，努力營造“親商、安商、富商”的投資環境，做到硬環境不足，軟環境補，物質動力不足精神動力補。一年來招商引資又取得了新成效，實際利用外資106萬美元，出口創匯1680萬美元，創歷史新高。與此同時，對外交流和區域合作取得新成效，與上海市靜安區石門二路街道締結友好街道，進一步提升了我鎮對外開放水平，提高了**鎮的知名度和影響力。三、效益農業成效明顯，特色產業做大做強一年來，黨委政府始終以抓工業的理念抓效益農業，積極調整優化產業結構，努力把**的資源優勢轉化為**增效創收的經濟優勢。在具體工作中，在穩定糧食生產的前提下，著重引導，積極扶植以“香榧、茶葉、竹制品”為代表的效益農業，初步形成“一鎮一品”、“一村一特”的格局，使我鎮的農業產業呈現百花齊放的局面，已走出一條“市場連龍頭、龍頭連基地、基地帶農戶”的發展路子。全鎮發展效益農業的熱情空前高漲，一年來新發展香榧、茶葉等各類農業開發基地10個，面積達2000余畝。特別在提升特色產業香榧上，通過創新辦法、創新載體，充分利用“2004年**市香榧節”，進一步打響了香榧牌子，擴大了對外影響力，拓展了香榧銷售渠道，香榧產量年年攀升，香榧價格卻節節上揚，取得了經濟效益和社會效益的雙豐收。四、村鎮建設有序推進，康莊工程全面啟動一年來，我們聽民意、聚民智，以服務百姓為工作的導向，以改善**交通為工作主題，借助多方力量，多渠道、多元化籌措資金，奏響了建設**的新樂章。一年來，在基礎設施建設上累計投入資金達645萬元，主要完成以下幾大工程。（1）以“康莊工程”為契機，掀起全面改善道路建設的新高潮。完成皂溪至相泉、宣店至絳霞、宣店、沙田等公路拓寬硬化工作；完成皂溪至桃嶺、韓家灣至鐘家嶺、韓家灣至上陽、三坑口至里外宣、毛家園、新塘等村的路基拓寬工程。累計拓寬改造道路37公里，其中硬化13公里。（2）投資50余萬元，完成黃檀溪標準堤三期工程建設。（3）投資50余萬元，建造好全市一流的敬老院。（4）投資80余萬元，規劃設計好菩提家庭工業集聚點。（5）投資150萬元，完成花明泉坂現代農業園區建設。（6）投資85萬元，完成蔣家塢水庫“千庫保安除險”工程。這些工程的相繼完工，無論是集鎮的品位的提高，還是山區的交通條件的改善都有了一個質的飛
躍。五、社會事業和諧發展，人民生活安居樂業（一）社會綜合治理工作成效顯著。一是牢固樹立穩定壓到一切的指導思想，配優、配強綜治隊伍，配備軟硬件設施。二是深入開展普法教育，加強法制宣傳，促使農民學法、懂法、守法，用法，走上規范化、法制化道路。三是以“雙創”工作為契機，加大社會不安定因素的摸排力度。特別是妥善處理我鎮香榧林“軋差”矛盾，做到不激化、不擴大、不上交，把矛盾解決在基層。一年來，全鎮無重大刑事案件和群發性上訪事件發生。連續二年被評為綜合治理“三無”鄉鎮的，今年力爭再創“三無”鎮鄉。（二）文教衛等事業進一步發展。全面啟動社會保障體系，低保覆蓋面進一步拓寬，全鎮低保戶達249戶；全面落實了新型合作醫療制度，全鎮45個行政村，8487戶，23935人參加了合作醫療，較好地解決了人民群眾的后顧之憂，有力地促進了社會穩定；以“放心藥”工作為載體，規范鄉村醫療機構，積極推進農村公共醫療衛生規范化進程。廣電、郵電、教育、信用社等部門積極發揮職能作用，有線電視覆蓋率達98，入戶率達73；村村安裝了廣播；電話達8000門，教育事業欣欣向榮。此外，計劃生育、土地管理、征兵和退伍軍人安置工作等方面取得了可喜的成績。共青團、婦聯、工會、老年協會等各條戰線在三個文明建設中發揮了較好的作用。農民素質進一步提高，社會風氣進一步好轉。六、黨的建設不斷加強，效能建設進一步深化一年來，我們堅持以“發展抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，通過“班子帶園子、園子促村子”的方式著力抓好干部隊伍建設，夯實基層基礎。（一）抓好機關隊伍建設。不斷加強黨政班子合力，鞏固在社會經濟發展中的核心中心，進一步增強凝聚力、號召力和戰斗力。一是加強廉政建設，認真貫徹落實了省紀委“四條禁令”和市紀委機關效能建設的各項規定；大力推行“陽光工程”，成立了**建設工程招投標分中心，通過行之有效的制度，規范工程的招投標、建設和結算等各個環節，以公開促公平、保公正，從源頭上防止腐敗行為的發生。二是創新機關運行機制，通過實施“辦事處主任負責制、分管領導聯系制、工作月結月報制”等一系列機關運行機制，理順關系，發揮機關干部的積極性和創造性，形成了“班子有合力、隊伍有活力、工作有動力、人人有壓力”的良好局面。使干部行為更規范、機關運行更順暢，百姓的滿意率更高，樹立了機關干部的新形象。（二）抓好以村黨支部為核心的村級黨員干部隊伍建設。一是著重教育引導。創新教育方式，帶領村主職干部赴發達地區考察，轉變觀念，拓展思路，增強發展責任感、緊迫感。二大力實施“村級班子班長工程”。對那些村級班子不協調，支部核心作用難以發揮，只爭位子不干事，百姓意見較大的予以調整。今年來已調整了五個村級支部班子，調整后，工作有相當大的起色，面貌煥然一新，取得了實實在在的效果。三是加強黨員隊伍建設。按照從嚴治黨的方針，嚴把黨員“入口”關，暢通黨員“出口”關，加大對不合格黨員的處置力度，保證黨員隊伍的純潔性和嚴肅性。各位代表、同志們：成績來之不易，這是在市委市府的正確領導，市級有關部門的大力支持下，黨委堅強有力領導以及全鎮廣大黨員干部和衷共濟共同努力的結果。在此，我謹代表鎮黨委向全鎮廣大黨員干部群眾和所有理解、信任、關心、支持我們工作的各方朋友、各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！在回顧工作，肯定成績的同時，我們也清醒地看到我鎮經濟社會事業發展還存在著不少矛盾和困難，主要表現在：農民的增收渠道還較狹窄，家庭工業發展的各種制約要素還較多，香榧苗木基地建設不盡人意，農民思想觀念還有待于進一步解放，資源保護、道路建設、土地管理、環境衛生、旅游開發等工作任務還很重。這都需要我們在今后的工作中采取切實可行的措施，努力加以改進。今后二年的工作目標和任務今后二年是“十五”計劃的收尾和“十一五”計劃的開局時期、是對外開放加速、各項競爭更趨激烈的時期、是具有難得發展機遇同時面臨嚴峻考驗時期、同時也是我鎮發展承上啟下的關鍵時期。抓好今后二年的工作，對開創今后**發展的新局面具有十分重要的意義。為此我們必須堅持科學的發展觀，審時度勢，乘勢而上，調動一切可調動的因素，抓住一切可抓住的機遇，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，腳踏實地干工作，把**率先全面建成小康社會，率先基本實現現代化。按照這一總體要求，今后二年我們的思路是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，切實貫徹“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神，緊緊圍繞**市委十三屆十次全會“創新發展、和諧發展、率先發展”的工作主題，積極實施“工業強鎮，特色興鎮，生態立鎮，合力建鎮”的發展戰略，把**建成崛起在**東部的新興生態型集鎮。工作目標：通過全鎮人民共同努力，爭取達到：國內生產總值4.35億元，財政收入1800萬元，農民人均收入5850元，實到外資100萬美元，出口創匯2500萬美元。人民生活水平進一步提高，生活環境進一步改善，過上更加富裕的小康生活。為此，我們將著力抓好以下三方面的工作：一、突出經濟結構優化，進一步提升發展水平加快經濟結構調整與優化，是實現經濟社會快速、和諧發展的關鍵，必堅持在發展中推進結構調整優化，在調整優化中加快發展。（一）工業經濟著力抓好提質與增效。俗話說：農業安家，副業起家，工業發家，發展經濟就是要靠工業。要把工業作為提升我鎮社會各項事業發展速度和富裕百姓的基礎來抓。具體工作中要利用和發揮現有輕紡塊狀優勢，做好提質增效文章。一是扶植工業骨干企業不放松。通過出臺具體獎勵政策和創造良好的發展環境，促使企業上規模、上檔次。同時積極引導企業樹立科技創新、生態環境保護和誠信意識，走好可持續發展之路。二是積極實施“走出去”“請進來”戰略。出去看是為了回來干，請進來是為了便于學。通過走出去學習先進，找出差距，樹立憂患意識、競爭意識；加大企業的投入力度，規范完善企業管理制度，不斷壯大充實自己。“請進來”，就是要引進高素質的專業人才，為企業發展提供活力。要加大招商引資力度，引進更多更優的企業入駐**，提高工業集約化程度，優化產業結構。三是要大力發展家庭工業。要以觀念觸動、企業帶動和市場聯動，積極引導廣大農戶特別是黨員干部大力發展家庭工業，要千方百計調動全民創業積極性，實現千家萬戶大聯動的良性局面。同時要加大技術改造力度，引進新型織機，促使輕紡塊狀升級。（二）農業經濟著力抓好整合與提升。大力推進實施農業產業化進程，優化產業結構，促使農業效益，農民收入。在實際工作中，我們要在穩定糧食生產的前提下，整合我鎮豐富資源優勢，分類指導，做到傳統與特色結合，長效與短期結合，龍頭與基地結合，分戶與集中相結合的發展思路。重點是繼續抓好香榧、茶葉和竹制品為代表的特色農業，進一步拓展產品銷售市場，延長產業鏈，調動農戶發展效益農業的積極性，加大對基地建設的扶植力度。在提升香榧產業發展水平上要走科技發展之路。一方面要運用科技的手段重點解決香榧穩產高產技術和香榧白蟻危害、雷擊等問題，對古榧林在加大旅游開發的基礎上，更加注重榧樹的保護。另一方面積極實施科技種“榧”，采用工廠無菌化育苗技術，著力提高香榧苗種植的成活率，提早香榧產果期。同時依托省級“香榧科技創新服務中心”，不斷開發研制新產品，提高香榧的附加值。再次要加大香榧的宣傳力度，拓展香榧的銷售渠道。協辦好“**市級香榧節”，使香榧在質量、品牌和新產品開發上再上一個新臺階，真正使榧農增收，榧業增效。同時利用節會進一步提升**對外知名度和美譽度。二、突出發展環境優化，進一步構建發展平臺要推進**經濟社會快速、和諧發展，全力建設生態型集鎮，必須加強軟硬環境建設，要創造發展新優勢，構筑發展新載體。（一）優化村鎮建設環境。優化村鎮建設環境就是優化發展硬環境，這是推進經濟社會快速、和諧發展的基礎。我們將通過建設與管理并重的原則，通過環境整治、道路建設等措施著力推進城鄉一體化進程，優化發展硬環境。為此，要求政府在黨委的領導下，通過人大的依法監督，在優化發展硬環境上著力興辦五件實事。1、在道路建設上。全面完成涉及到25個村長達99公里的康莊工程建設，基本完成鎮域范圍內通村公路的拓寬硬化工作。完成上京至駐日嶺段的砂改油工程。2、在水利設施建設上。完成黃檀溪標準堤四期工程，形成集鎮防洪閉合圈。全面實施飲用水工程，重點解決山區農民飲水難問題。3、在配套集鎮基礎設施上。基本完成鎮南路的亮化與綠化；進一步完善慶華路、保安路等基礎設施的配套；完成廣電大樓的新建、衛生院的擴建以及鎮中心小學的規劃選址工作。4、在社會主義新農村建設上。建造一個具有一定規模、一定標準的垃圾填埋場，開展垃圾無害化處理；加大農村環境衛生整治力度，要求各村建造垃圾站；選擇3-5個村進行新農村標準化建設。5、生態旅游建設上。全面完成集鎮總體規劃和生態旅游規劃。省級香榧森林公園建設力爭啟動。（二）優化社會文明與法制環境。優化社會文明與法制環境就是優化發展軟環境，這是推進經濟社會快速、和諧發展的核心。1、加強精神文明建設。廣泛開展社會公德、職業道德、和家庭美德教育。深入開展文明村、文明單位、文明家庭和文化特色村的創建活動，崇尚健康向上的文化生活。進一步做好擁軍優屬、優撫安置、弱勢群眾的幫扶等工作；做好共青團、婦女、兒童和宗教工作，重視老干部和老齡事業的發展。2、加強民主法制建設。抓好全民普法教育，促進全體公民學法、懂法、守法、用法，堅持依法行政，努力營造文明、規范法制環境。繼續抓好社會綜合治理工作，樹立穩定壓到一切的指導思想，以創新“楓橋經驗”和創建平安鎮鄉為載體，正確處理和及時化解人民內部矛盾，妥善處理好各突發性事件，努力把矛盾解決在萌芽狀態。加大力度防范和打擊各種刑事犯罪，掃除惡勢力，凈化社會空氣。3、抓好計劃生育、土地管理兩項基本國策。認真實施《人口與計劃生育法》，把人口和計劃生育目標管理落到實處，全面提高計生服務質量。加大對土管法的宣傳力度，加大對耕地的保護，做到合理、集約利用有限的土地資源。三、全面加強黨的執政能力建設，進一步強化發展基礎加強黨的執政能力建設是黨的十六屆四中全會精神的靈魂，是率先建成小康社會，率先實現現代化的戰斗堡壘。其執政能力的強弱直接關系著農村的改革、發展和穩定，關系著黨在農村執政地位的鞏固。加強黨的執政能力建設是新時期黨建工作的核心。（一）加強黨的思想建設，保持先進性。黨的思想政治建設是保持黨先進性的有效手段，要堅持用黨的先進科學的理論武裝全體黨員。要以基層黨校為陣地，以深化每月28日黨員活動日和無職黨員“三定一爭”等活動為載體，以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容，切實加強對黨員隊伍的先進性教育，使他們自覺增強作為一名黨員的使命感、榮譽感與責任心，重樹黨員在群眾心目中的形象。（二）加強干部隊伍建設，強化戰斗力。干部隊伍建設是提高執政能力建設的關鍵，是能否完成各項目標任務的保證。為此，必須加大對干部教育的力度，進一步夯實執政基礎，鞏固執政地位。一是加強機關干部隊伍建設。首先要通過黨委中心學習組的學習，進一步提高黨委統攬全局，協調各方的能力；提高分析問題、解決問題的能力；提高依法行政，實踐操作的能力。做到思路有創新、發展有舉措、改革有突破、工作有實績。其次要加強機關內部管理。通過完善的管理制度和賞罰分明的考核制度，進一步理順各層關系，調動機關干部的積極性與創造性，提高執政效率。二是加強村級干部隊伍建設。重點要以村兩委會換屆為契機，加強對選舉工作的指導，選優配強村兩委會班子，特別是對村黨支部書記的配備上，必須要把握正確的用人導向，真正把那些工作能力強、能辦實事、群眾滿意率高的人推選上來。同時要按照《中國共產黨基層組織條例》和《村民委員會組織法》的有關規定，明確村兩委會的職責，理順村兩委會的關系，為推進農村各項工作奠定扎實的組織基礎。（三）加強黨的作風建設，維護公信力。加強黨的作風建設，特別是黨風廉政建設，是提高黨的執政能力的保證。必須堅定不移地貫徹從嚴治黨的方針，實行標本兼治，切實加強黨紀黨性教育，提高廣大黨員干部思想政治素質和自我拒腐防變的能力。黨員干部特別是領導干部要以身作則，嚴于律已。堅持實事求是，做到講實話，辦實事；堅持立黨為公，做到勤政為民，恪盡職守；堅持執政為民，做到密切聯系群眾，始終把人民的利益作為我們想問題、辦事情、作決策的根本出發點和落腳點。總之我們要以好的黨風政風取信于民，維護好執政的形象和執政的信譽。各位代表、同志們！面對新的機遇和挑戰，面對新的期望和重任，讓我們在市委市府的正確領導下，緊密團結、依靠和帶領全鎮人民振奮精神、攻堅克難、務實創新，為進一步開創**經濟社會發展新局面而努力奮斗！**的明天一定會更輝煌！
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