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有線廣播電視網絡建設運營現狀與思考
有線廣播電視網絡建設運營現狀與思考
一、廣播電視網絡的定位與作用
廣播電視在全世界范圍內都是一個特殊行業，它更多的是具有宣傳媒體的性質，但不能否認它的產業性質。因此，全世界對有線廣播電視的開放都是比較謹慎的。
世界各國的有線電視都是產業化經營，但需要強調的是，世界各國的有線電視又都是作為特殊產業來經營的。各國對有線電視公司和電信公司都是嚴格區分管理的。通過十幾年的發展，中國有線廣播電視網已經成為國家的重要戰略資源，國家信息化工作中的重要組成部分。國家已經把高速寬帶信息網絡作為信息化發展的重點戰略目標來推進。這對廣電行業來講，是一個很好的發展機遇。有線廣播電視網絡是世界公認的高速寬帶信息網絡，我們理所當然地應該為國家信息化做出應有的貢獻。
有線電視具有寬帶入戶的特殊優越性，其廣播式傳輸和有條件接收的技術特點，使其與計算機網在邏輯上形成了天然的兼容性，因此，它有無限的發展前途。全世界的專家都一致認為，有線電視是解決信息高速公路最后一公里的最佳傳輸媒介。我認為在現階段，有線電視的HFC網有優勢，但這種優勢不可能長久保持下去，比如電力網，一旦在技術上有了重大突破，它的覆蓋面要多寬有多寬，有極大的、潛在的商業價值。現在采用的xDSL和CABLEMODEM都有一定的生命力。近年來，全國各地的有線電視網都在進行大規模改造，長江、珠江三角洲和山東半島等經濟發達地區陸續建立了一些多功能試驗網，但產業政策上的一些限制，使這些試驗網大都停留在網絡功能展示階段，還不具備形成規模效益的發展環境。我認為，只要合理、平等的市場競爭環境建立起來，廣電網和電信網都會有長足的發展。
二、廣電網的規模和現狀
目前，覆蓋全國的廣播電視傳輸光纜干線網已建成25000公里，連接了25個省（市、區），網絡結構為多個環型結構，部分線路為鏈型結構。環型結構共分為華北五省環、北環、南環、西環、西南環、收集北環、收集南環。該傳輸光纜干線網于1999年10月1日開通了京、津、冀、魯、豫5個省（市），2000年6月20日開通了東南沿海14個省（市），2001年初開通了23個省（市、區）。到2001年年底，除西藏及香港、澳門、臺灣外，全國31個省（市、區）的有線電視網將全部實現光纜干線網的互聯互通。三期工程已于2000年底啟動，再建成光纜敷設工程5588公里。還有在建、待建干線光纜敷設工程保護約3000公里。
除了按計劃完成覆蓋國家的廣播電視傳輸光纜干線網的建設任務外，第一是要健全滿足安全播出要求的全網運營維護體系。第二是要結合業務開展情況建立四個業務平臺，即：廣播級節目交換平臺、全國的高速數據廣播平臺、有條件接收系統實驗平臺和基于IP協議的寬帶骨干交換平臺。屆時，覆蓋全國的廣播電視傳輸光纜干線網的帶寬將達到400G～1600G，必將對今后的業務開展起到重大推動的作用。
目前的收入來源如下：線路維護：約100億元（每戶6～20元），廣告收入：約300億元，有條件接收（收費頻道）：約20～30億元，圖文電視：約2～3億元，數據服務：約1～2億元。從以上幾個數字可以清楚地看出，中國有線廣播電視的運營收入目前還基本上以傳統服務收入為主，而最能產生經濟效益的有條件接收和數據服務的收入尚不足總收入的10％，其蘊藏的巨大開發潛力是顯而易見的。
三、廣電網發展的重點工作
1．政府宏觀政策上的支持
政策無疑是推動事業發展的動力。覆蓋全國的廣播電視傳輸光纜干線網年內開通25個省（市、區）后，通過各級廣電網絡，已在物理上具備了將全國70％左右的有線電視用戶連成一個大網的條件。當然，由于廣電系統多年來形成的有系無統的現狀，還要在體制改革、資產重組和網絡的企業化改造等多方面做大量工作，才能使這一目標真正實現。但不容爭辯的事實是：基于廣播式傳輸有條件接收這一技術體制構建的全國有線廣播電視網，具有成為世界上最大的、最具發展前途的IP自治域的機遇。由于沒有互聯網業務經營許可，廣電全系統已建的眾多網站（包括中央三臺的網站）基本上是通過中國電信、中國聯通、中國吉通等有I經營許可的部門上網，新興的運營部門CNC、CNET、博瑞其等也在全國各有線臺大力開展這項業務。據悉，目前在我國已獲得全國或部分地區互聯網業務經營許可的單位有500多家（沒有一家是有廣電背景的），幾乎每一個運營商都瞄準有線廣播電視網的寬帶接入優勢搶占互聯網接入服務市場。廣電系統既是中國最大的信息源生產單位，又擁有世界上最大的接入用戶群，完全具備形成一個完整自治域的條件，但像這樣發展下去，廣電網絡將被十幾家甚至幾十家運營商肢解，失去形成合力的可能。
即使我們現在做了全系統內部的IP地址規劃，也會由于所有已建的I網站均要增加實際上并無實效的內部地址解析，而使統一工作困難重重，這對于以中央三臺為核心建立強大的網上廣播系統，運用新興的宣傳工具占領網絡媒體陣地這一戰略目標的實現也是十分不利的。
2．深化全系統的體制改革
體制改革是廣電系統面臨的一個十分緊迫的任務，是影響廣電事業發展特別是有線廣播電視產業發展的關鍵、要害問題。要堅定不移地貫徹中央和國務院關于廣電系統體制改革的精神，加快體制創新，通過走集團化的道路，盡快形成全國性的有線廣播電視網，才能真正把事業搞大搞強。為此網絡中心決定成立一家專門從事數據廣播業務的數據公司，將來國家干線網只支持這個公司開展數據廣播業務，當然也不排斥其他單位參加，數據廣播業務的開發前景非常大，是廣電行業新的經濟增長點，網絡中心目前投入大量資金，預計2002年4月份建成高速數據廣播平臺。
3．資產整合、資本引入
中國的有線廣播電視由于特殊的國情是自下而上建設的，資金來源復雜，面對開展增值業務也需要大量資金進行網絡改造，必須走企業化的道路。依照現代企業制度對現存資產重新整合并引入新的資本，按“存量不變、增量分成”的原則推進增值業務的開展。國務院82號文下發后，有許多省（市、區）組建了廣播電視傳輸集團公司，使網絡整體實力大大增強，為開展增值業務創造了條件。
4．開拓市場、引導消費
市場是需要開拓的，消費是需要引導的。要使老百姓感受到有線廣播電視網的好處：上網花費少、信息量大、寬帶入戶、速度快等等。只有這樣，才能開拓市場。
5．用適合國情、網情的技術推動市場
只有普通老百姓都參與信息消費，“信息化”才會到來。過去一提開展擴展業務和增值業務，動輒就以“把有線廣播電視的用戶接入網改造為寬帶雙向”為前提，交互式的寬帶雙向傳輸當然是有線廣播電視的發展方向，但目前廣泛采用的廣播式傳輸網絡的潛力還遠遠沒有挖掘出來。比如采用高速數據廣播技術為用戶提供準交互式信息服務就是一種適合國情、網情的好辦法，投資少見效快，讓普通老百姓花很少的錢就可以享受“上網”的樂趣。大力推廣這類技術對于引導老百姓參與信息消費，積累網絡改造資金乃至為民族產業提供新的廣泛發展空間都是十分有利的。
6、建立、健全滿足市場消費需要的運行維護機制
把全國的有線廣播電視網聯成一體無疑是我們的奮斗目標。現在看，這一目標已基本實現。但要讓這世界上第一大有線廣播電視網充分發揮作用，創造出應有的社會效益和經濟效益，就必須建立行之有效的、滿足市場消費需要的運行維護機制，這是擺在所有有線廣播電視網絡建設運營者面前迫在眉睫的問題。2000年4月，全國廣播電視系統技術維護工作會議上已經提出了建立廣電干線網維護的企業化運營機制。廣電總局信息網絡中心也編制了各項規章制度、管理規范、技術指標、考核辦法和“國家基礎干線網各項暫行維護規程及管理辦法”，并下發已開通的各省（市）試運行，相信經過一段時間的摸索和實踐，一套完整的運維體系會逐漸建立起來。
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