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在全省招商引資工作會議上的講話
全省招商引資工作會議上的講話 ——總結經驗 開拓創新 扎實工作 努力實現全省內外資引進新突破 同志們： 今天，省政府在這里召開2004年全省招商引資工作會議。###省長親自到會并將作重要指示，省人大常委會###副主任、省政協###副主席也親臨會議指導，這充分體現了省委、省人大、省政府和省政協對全省招商引資工作的關心和支持。這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和省委七屆五次全會、省十屆人大二次會議精神，解放思想，求真務實，開拓創新，總結2003年全省招商引資工作，部署2004年工作任務，開創全省招商引資工作新局面，努力實現內外資引進新突破，進一步增強外來投資對全省經濟發展的拉動力。 下面，我先講三點意見： 一、求真務實， 2003年招商引資工作取得重大突破 2003年，全省各族人民堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，在黨中央、國務院的正確領導下，按照省委、省政府的部署和要求，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，努力克服各種困難和不利因素，著力改善投資環境，切實加大協調推進力度，全省招商引資工作取得了重大突破。全年共審批外資項目167項，同比增長11.33%；合同利用外資5.44億美元，同比增長63. 27%；實際利用外資1.68億美元，同比增長46.04%。簽訂和實施國內合作項目1425項，同比增長8.04%；項目協議總投資1545.4億元，同比增長497.37%；引進省外到位資金91.48億元，同比增長1倍多。 回顧和總結2003年全省招商引資工作，有以下兩個顯著特點： （一）積極進取，全省招商引資工作更趨良性發展 去年，我省招商引資工作的多項指標取得了重大突破，而且還呈現出良性的發展態勢： 一是“以大開放促進大發展”的觀念進一步深入人心。全省上下更加重視招商引資工作，把擴大招商引資、發展開放型經濟作為加快經濟發展的重大戰略，在深化國企改革、開展行業整合、實施資源深度開發、推進城鎮化建設和新型工業化進程中，更加注重發揮招商引資的作用。 二是投資環境進一步改善，來滇開展投資考察和合作洽談的國內外客商不斷增多。省外來滇投資呈現出大型國有企業和民營企業齊頭并進的態勢，涌現出了一批投資決策快、項目啟動快、實施進展快和資金到位率高的“三快一高”項目。同時，外來獨資項目明顯增多，2003年簽訂和實施的1425個國內合作項目中，獨資項目有997個，占70%。 三是我省支柱和優勢產業正在成為投資熱點。外來投資主要集中在電力、市政、旅游、礦產業、生物制藥等領域，以特色產業為依托的工業園區正在成為招商引資的重要載體，越來越多的省外企業選擇我省作為開拓東南亞市場的“橋頭堡”，來云南建設商貿設施和加工基地。 四是外來投資方式進一步拓展。除新建項目外，還實施了一批跨國跨省企業并購和股權轉讓項目；投資規模進一步擴大，以外資為例，去年單個項目平均利用合同外資和實際利用外資分別達到326萬美元和99萬美元，比2002年增長48%和34%。 （二）上下聯動，積累了不少成功的經驗和做法 2003年，全省各地、各部門認真貫徹黨的十六大提出的“改革開放要有新舉措”的要求，積極探索，勇于實踐，積累了不少成功的工作經驗和做法。 一是許多地縣把招商引資工作擺到加快當地經濟社會發展的重要議事日程。各級政府進一步加強了對招商引資工作的領導和推動力度，及時研究解決招商引資工作中遇到的困難和問題。去年，省政府先后召開了省外資委工作會議和全省招商引資工作會議，研究和明確招商引資的工作思路。各地州市根據省委、省政府的要求，結合各自實際，及時作出工作安排，使全省招商引資工作做到了思路明確，措施具體，安排到位。 二是堅持不懈地抓投資環境的改善。省政府把改善投資環境作為擴大吸引外來投資的突破口，把2003年確定為投資環境改善年，根據省政協的建議案，制定了《云南省人民政府關于改善投資環境的意見》，著力解決招商引資工作中的難點和熱點問題。各地州市根據各自實際，不斷完善政策措施、建設“綠色服務通道”、完善“一站式全過程服務”，切實加大環境改善力度。省級各部門認真執行“八條禁令”，切實轉變工作作風，提高服務水平和辦事效率。另外，新聞媒體還加大了對破壞投資環境典型案件的曝光力度。 三是高度重視工作機制和招商方式的創新。各地進一步完善和推行了引資目標責任制、部門協調聯席會議制度、重點項目領導聯系推進制和情況通報制、項目跟蹤問效制、引資中介獎勵制度等，初步形成了合力推進招商引資工作的良好局面。進一步改革招商方式，招商活動更加務實，小分隊招商、項目招商、網上招商、以商招商、代理招商成為主要的招商方式。特別值得指出的是，省外在滇企業聯合會和商會已成為我省開展以商招商的一支重要力量，為云南經濟發展作出了積極的貢獻。 四是狠抓簽約合作項目
的協調推進工作。各地都把簽約合作項目的實施作為招商引資的一項重要工作，切實落實好各項優惠政策，改善金融服務，搞好各項保障服務工作，依法維護投資者的合法權益，下大力氣提高簽約項目的啟動實施率、建成投產率和資金到位率。在這方面，全省招商引資系統尤其是省經合辦按照榮凱同志提出的“緊貼項目”的要求，做了大量卓有成效的工作。 五是進一步加強招商機構和招商隊伍建設。繼省委、省政府決定成立省經合辦后，各地州市進一步強化了招商引資工作機構和隊伍的建設，明確職能，理順關系，充實人員，為全省招商引資工作的深入開展提供了有力的組織保證。 2003年，我省招商引資工作雖然取得了很大成績，但由于受各種主客觀因素的制約，仍然沒有改變“總量少、規模小”的狀況，尚未實現量和質的突破，還存在一些突出的矛盾和困難，主要表現在以下幾個方面；一是我省經濟社會發展現狀帶來的制約。全省經濟總量和規模比較小，電力、煤炭等能源供應矛盾突出，工業化程度、城市化水平、勞動力素質等都比較低，與先進技術的對接不夠和配套能力差，導致投資領域不寬，熱點不多；二是我省招商引資工作發展現狀帶來的影響。一些地方對新形勢下招商引資工作的規律性認識不透，新思路、新辦法、新措施不多，出臺的政策措施的指導性和針對性還不夠強；招商項目的質量普遍不高、前期準備工作不充分，影響了項目招商的成功率。另外，個別地方的投資環境還比較差，在一定程度上影響了外來投資者投資的決心和信心；三是各地競相引資帶來的挑戰。在經濟全球化的形勢下，國家與國家之間、國內地區與地區之間的引資競爭日趨激烈，這種招商引資的全球化競爭，給我省招商引資工作帶來了嚴峻的挑戰。 二、增強信心，進一步推動全省招商引資工作 今年是全省經濟加快發展的一年，省委七屆五次全會和省十屆人大二次會議明確提出，要進一步擴大對內對外開放，實現內外資引進新突破。根據省委、省政府的統一部署，今年全省招商引資工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大、十六屆三中全會、中央經濟工作會議精神以及省委七屆五次全會、省十屆人大二次會議精神，與時俱進，求真務實，著力改善投資環境，努力提高招商項目質量，積極創新招商引資工作機制，堅持內外開放相結合、內商外商一齊招、內資外資一齊引，進一步提高服務水平，努力實現內外資引進的新突破，進一步增強外來資金對全省經濟加快發展的拉動力。 為把以上總體要求落到實處，今年招商引資的目標為：引進省外到位資金確保100億元，增長9%，爭取達到110億元；合同利用外資確保6億美元，增長10%，力爭達到6.8億美元；實際利用外資確保3億美元，增長80%左右，力爭達到3.36億美元。 當前，我省招商引資工作面臨十分難得的發展機遇和有利條件，主要有： （一）我省良好的資源稟賦和優越的區位優勢越來越被外來投資者看好。我省礦產、電力、生物、旅游等資源十分豐富，又地處中國面向東南亞和南亞開放最前沿，是溝通太平洋和印度洋的結合部，這些是云南的優勢，也是我們招商引資的“法寶”。目前，越來越多的國內外企業尤其是國內民間資本參與我省優勢資源開發的愿望十分強烈，這一點我有深刻體會。隨著經濟的發展，人們對資源的爭奪越來越厲害。以前，我省有很多資源是“養在深閨人未識”，現在，這些優良的資源正在極大地吸引外來投資者，外來投資者正在發掘這些資源，我們也正在利用這些資源。我們在招商引資工作中要充分發揮這些優勢，對此，我們要有深刻的認識。 （二）全球范圍內正在進行的產業結構調整和產業升級，給我省招商引資工作提供了難得的歷史機遇。隨著經濟全球化以及世界范圍內產業結構調整的加快，在我國加入世貿組織、實施西部大開發戰略和全面建設小康社會以及經濟保持高速增長等因素的作用下，國際資本日益看好中國。2003年，我國實際利用外資達到535億美元。隨著國際資本大量進入中國，將會給我省利用外資帶來新的機遇。目前，東部許多省市也正在進行產業結構調整，一些人力和資源密集型的產業將逐步轉移到中西部地區。我們一定要牢牢抓住這次產業轉移的機遇，順勢而謀，趁勢而上，把招商引資工作做好，把云南的經濟搞上去。 （三）全省經濟加快發展使引資空間進一步拓寬。為加快我省經濟社會的發展，實現與全國同步實現全面建設小康社會的奮斗目標，省委、省政府相繼作出了進一步擴大民間投資、大力發展非公經濟、加快以產權制度為核心的國有企業改革步伐、加快城鎮化建設、加快新型工業化進程等一系列部署，這必將帶來投資領域的進一步拓展和投資熱點的進一步增多，從而給外來投資進入云南提供了更大的空間、更廣的領域和更多的機會。 （四）全省招商引資工作的活力正在增強。經過多年的實踐，全省各地、各部門更加重視招商引資工作，企業參與招商引資的積極性也進一步提高，正在出現 “政府推動、部門配合、全社會參與”的招商格局。同時，我省招
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