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在全縣貫徹《糧食流通管理條例》暨早稻收購工作會議上的講話
同志們： 今年以來，黨中央、國務院高度重視農業和糧食工作，先后下發了三個重要文件，召開了兩次糧食工作專題會議，就深化糧食流通體制改革、加強糧食流通管理、維護種糧農民利益、保障國家糧食安全等重大問題作了全面部署。今天，我們在這里召開全縣貫徹《糧食流通管理條例》暨早稻收購工作會議，主要目的就是深入貫徹《糧食流通管理條例》，全面落實中央、省、市糧食工作會議精神，及時部署早稻收購工作。會議結束前，***書記還將作重要講話，請大家認真領會，抓好落實。 下面，我先講三點意見： 一、廣泛宣傳,強化基礎 《糧食流通管理條例》是我國規范糧食流通活動的專門性行政法規。它的出臺是黨中央在我國糧食市場供需發生變化、全國糧食產量呈下降趨勢，糧食流通市場全面放開的情況下，建立健全全國統一、開放、競爭有序的糧食市場體系，規范市場經營行為，加強市場監管，搞好宏觀調控的一項重大決策。《條例》的頒布對于建立健全糧食流通體制，發揮市場機制在糧食資源配置中的基礎性作用，保證糧食流通體制改革順利進行，規范政府管理糧食流通的行政行為，加強政府的宏觀調控能力，提高管理效能和水平，將產生深遠影響；對維護糧食生產者、經營者、消費者的合法權益，保護糧食生產者的積極性，促進糧食生產，規范糧食流通秩序，穩定糧食市場和價格，保障糧食安全，具有重要意義。因此，我們一定要切實增強責任感和緊迫感，廣泛宣傳《糧食流通管理條例》，為《條例》的貫徹實施奠定堅實的群眾基礎。具體應做到“三要”： 一是宣傳面要廣。要通過廣泛宣傳，讓糧食生產者、經營者、消費者和糧食流通市場管理者（糧食、工商、物價、質監、衛生等部門工作人員）都熟悉《條例》內容，掌握《條例》精神，提高法治意識，做到知法懂法、依法守法、以法維權。 二是宣傳方式要活。各鄉鎮要廣泛采取會議、電視、標語、墻報等多種方式，做好《條例》宣傳工作，真正做到深入實際、深入群眾、深入生活。 三是宣傳力度要大。上周我們已經組織了一系列宣傳活動，下一步各鄉鎮和村級組織要繼續把學習宣傳《條例》工作作為一件大事來抓，集中時間、集中精力，展開強大宣傳，使《條例》家喻戶曉、深入人心。 二、精心組織，周密部署 由于國家糧食政策和市場價格的雙向拉動，我縣糧食生產在連續6年遞減態勢下大幅回升，預計總產3.2億斤，農民余糧可達1.4億斤。因此，各鄉鎮和有關部門一定要高度重視，認真做好早稻收購工作，確保我縣糧食市場在全面放開的新形勢下活而不亂、規范有序。具體要做到“四到位”： 1、執行政策要到位。早稻最低收購價格政策能否得到落實，直接涉及糧農的切身利益，直接影響政府的誠信度，直接關系中央的權威。全縣各級黨委、政府，各個部門、各個企業必須堅決克服圖小利、忘大義、等待觀望、怕背包袱的思想，從講政策、講政治、講大局的高度，堅定不移地執行早稻最低收購價格政策，敞開收購農民手中的余糧。國有糧食購銷企業要以高度的政治責任感帶頭執行最低收購價政策，充分發揮主渠道作用。當市場糧價低于70元/百市斤時，必須按70元/百市斤敞開收購農民交售的糧食，不限收、不拒收，充分滿足農民售糧愿望；當市場糧價高于70元/百市斤時，必須隨行就市按市場價收購。要堅持按質論價，優質優價，不準壓級壓價，并堅決做到“兩不”，即不打白條，不代扣代繳各種稅費。其他具備收購資格的糧食企業，也要按不低于國家規定的最低收購價水平的市場價格收購早稻，嚴禁壓級壓價、變相壓價、短斤少兩、克扣農民、壟斷或操縱價格。這要作為一條警戒線、高壓線，誰觸犯就處理誰，絕不手軟。 為了避免少數不法糧販坑農害農，我們在宣傳中要特別提醒廣大農民注意以下四點：①對流動上門收購的非國有糧食部門的糧商，首先要看是否有縣級糧食行政管理部門核發的糧食收購準入證和工商部門核發的營業執照，對無證照的糧商，不僅不要售糧給他們，而且還要向當地工商和糧食行政管理部門舉報。②交售糧食過秤時，注意防止不法商販采取調換秤砣的辦法或變換其它法子短斤少兩，騙取農民的辛苦錢，損害農民利益。③現金結算糧款時，注意防止被不法商販用假鈔票欺騙，一旦發現，要及時舉報或將其扭送當地公安機關處理。④今年早稻收購最低價為每百市斤70元（中等標準），凡是低于最低收購價的不要向其出售。 2、收購資金要到位。縣政府已確定今年國有糧食購銷企業早稻收購指導性計劃保證數為6000萬斤，爭取8000萬斤。農發行要按照規定，積極做好收購資金貸款的準備、安排和落實工作，搞好資金信貸服務，保證資金正常供應，一如既往地支持國有糧食購銷企業發揮收購主渠道作用。既要控制信貸風險，更要落實中央政策，不得在政策之外設置障礙，影響收購工作。糧食購銷企業必須提前摸準當地的糧食產量，測算好收購資金，盡早與農發行或其它商業銀行溝通聯系、爭取
支持，為順利開展糧食收購工作打下基礎。 3、服務措施要到位。一是各鄉鎮要幫助農民樹立糧食質量意識，引導農民搞好糧食整曬，了解市場行情。二是質監部門要對全縣收購企業的衡器進行一次全面校對，增強檢斤的透明度，維護農民利益。三是糧食部門要做好收購資金、倉容、器材、人員的準備工作，執行好國家糧食收購質量標準，提高服務質量。 4、市場監管要到位。一是要嚴把收購準入關。糧食、工商部門要加快市場準入的登記審核工作，對不具備資格、或曾經坑農、害農、欺行霸市、壓級壓價，損害糧農利益的經營企業，要堅決取消其準入資格，不準其從事糧食收購和經營。二是要加強市場監督。由縣糧食局牽頭，會同工商、物價等部門組成聯合執法組，深入收購市場進行巡回檢查，對無證收購、無照經營，及其他違紀違法行為，嚴格按照《糧食流通管理條例》規定進行處理，該取締的取締，該處罰的處罰，絕不姑息。同時，要設立舉報電話，接受群眾投訴，及時查處存在的問題。三是要依法行政。有關部門要嚴格按照《行政許可法》和《糧食流通管理條例》等有關法律、法規的規定，公開、公正、公平執法，對所有經營者一視同仁，不得有任何歧視，不得阻礙正常的糧食流通。“糧食流通管理領導小組”要及時協調和解決糧食收購市場執法中存在的矛盾和問題。 三、加強領導，協調運作 做到“三強化”： 一是強化領導。各鄉鎮、各有關部門要切實加強對糧食收購工作的領導，主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓，致力形成“一級抓一級，層層抓落實”的工作格局。 二是強化配合。做好糧食收購工作是各級政府和有關部門的共同職責，糧食、工商、物價、質監、衛生等部門及各鄉鎮要在縣委、縣政府統一領導下，各司其職、各負其責，相互配合、協調一致，切實做好糧食流通管理工作。 三是強化責任。要細化任務，責任到人。對因玩忽職守、瀆職失職，造成嚴重社會影響的單位和個人，要進行嚴肅處理。 同志們，我們一定要以“三個代表”重要思想為指導，站在全局的高度，站在與縣委、縣政府保持一致的高度，站在保護群眾利益的高度，深入貫徹《糧食流通管理條例》，依法做好新形勢下的糧食流通管理工作，確保早稻收購工作順利進行
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