在全縣工業經濟運行調度工作會議上的講話

在全縣工業經濟運行調度工作會議上的講話

　　在全縣工業經濟運行調度工作會議上的講話

　　李鵬軍

　　（2015年6月4日）

　　同志們：

　　今天，縣委、政府決定召開這次工業調度會議，這是在我縣工業發展面臨許多新情況的特殊時期，專題研究工業發展的一次重要會議。之所以召開這次會議，其目的就是想和各位企業家坐下來冷靜分析我們全縣工業經濟形勢，認真研究如何動員各方面的力量扭轉工業經濟形勢、如何更好地幫助企業解決一些實際困難和問題、如何通過企業和主管部門的努力把工業經濟的欠賬彌補回來、如何確保全年的經濟目標任務圓滿完成，所以說，今天的會既是攻堅動員會、調度座談會，也是協調推進會、形勢分析會。通過今天的會議，就是要進一步加強對工業經濟的領導，強化推進措施；就是要進一步動員各企業從大局出發、克服困難抓好生產經營；就是要破除我們在工業發展上的一些制約因素，進一步落實領導責任、部門責任，真正為企業生產經營解決難事。前面，石縣長對全縣工業工作作了安排部署，任務很明確，措施很具體，我完全同意。工業上的一些具體事我也在之前做過一些專題安排，這里就不再細說。下面，我提五個方面的要求：

　　一、要緊盯指標任務，認清嚴峻形勢

　　最近，對工業方面的問題，我也通過分管領導和部門了解聊一些情況，在市政府召開全體會議期間，市政府主要領導和分管領導對我縣工業發展問題再三叮嚀，要求我們動員企業采取一切有利措施抓好生產經營，決不能拖全市的"后腿".我感覺到，當前我縣工業發展的形勢非常嚴峻，有些問題的嚴峻形勢還在加劇加深，為什么這樣說？一是指標任務欠賬大。全縣前五個月規上工業增加值完成3.95億元，同比增長29.4%,完成年度計劃任務的36%,短平均進度5個百分點，12戶規上企業中有9戶沒有達到平均進度，增速雖高，是因為去年同期廠壩鋅冶煉等多戶工礦企業停產，今年一季度畢家山、安信礦業又因資源問題停產，最近才復產。

　　二是生產經營下滑快。生產經營不正常、下滑比較大的主要是鉛鋅精粉的生產和售電量，主要原因是采礦量、選礦量減小，各企業開機程度不足，同比下降超過了8個百分點以上，這個問題如果不盡快解決，我們的工業經濟就無法走出困境。三是制約發展問題多。全縣工業發展這些年不景氣，市場價格連續低迷幾年，鋅錠從去年底才回升和保持在16800元/噸上下，形勢雖然向好，但由于資源整合、環境保護和安全生產的壓力，工業發展困難重重，既面臨宏觀政策、產能過剩、節能減排、環境保護、安全生產的壓力，又面臨資源依賴性、結構性矛盾等特殊的困難和問題，縣內的規上企業還少，創新能力不強，發展方式粗放，市場抗風險能力較弱，管理服務水平和效益還不高。工業發展潛在不利因素更多，當下我們就面臨祁連山水泥公司二線環評涉及的周邊敏感區居民搬遷問題，廠壩公司渣場運行超負荷、需要盡快新建渣場的問題。四是完成任務壓力大。去年全縣完成工業增加值12.6億元，完成規上工業增加值9.6億元，占到全市的四分之一，市政府對我縣工業的關注和期望很大，今年下達我縣的工業增加值、規上工業增加值增速分別是12%、11.5%,取全市最低值，但全年的規上工業增加值任務我們要完成10.7億元，按照序時平均數，目前應該達到4.4億元，這五個月短了4500多萬，欠賬很大。

　　各位企業家，我們全年的財政收入、經濟發展主要還得依靠工業。在座的企業，哪一個企業的任務完不成，我們全縣工業經濟的總量就會缺一塊，特別是在這種工業經濟下行壓力加大的形勢下，我們哪個企業都不敢掉鏈子，都要想方設法確保正常生產。各企業、各部門都要盯住今年我們全縣的14.1億元工業增加值任務，早想辦法，扭轉彌補，否則將直接影響到我們全縣、全市全年工業任務的完成，這是一件關乎全局的大事，所以在這里要拜托大家，在我們工業發展面臨如此嚴峻的形勢下，各為企業家要在艱難時期顯身手，要在困境中有大作為，為縣委、政府分憂解難。

　　二、要強化運行調度，落實推進措施

　　前段時間，李書記和我們四大班子專門調研開發區和研究工業工作，我主持召開縣長辦公會又專門研究了一次，我的感覺壓力很大，成縣工業發展面臨著一些非常棘手的問題，需要我們破解。去年的這個時候，由于廠壩公司鋅冶煉的長期停產，全縣工業和全市工業運行出了嚴重問題，我們通過多方協調解決困難，在省市的調度下督促廠壩公司于6月份復了產；現在，仔細深入了解我們的廠壩公司、祁連山水泥、紅川酒業、畢家山礦業這些大的重點企業，都沒有滿負荷生產；每一戶工業企業都面臨這樣那樣的發展困境，都面臨各種各樣的障礙和問題，必須立即研究解決。所以，我們今天開這個會，就是及時解決這些問題。下來，我將繼續牽頭抓工業，分管領導和聯系企業的領導及工業各相關部門各負其責。一要強化運行調度。繼續深入企業調研，調度生產經營和項目建設進展情況，要堅持每月召開工業經濟運行分析調度會，及時分析查找和解決企業發展的實際困難和問題，加強生產經營管理，對影響重點企業生產經營的重大問題，要及時報告縣政府協調解決。會后，分管領導、各部門要傾斜精力抓工業，要在思想上再加壓，措施上再強化，確保全縣工業企業正常運行和完成全年工業目標任務。二要強化監測分析。由工信局負責，統計局配合，強化協調服務、運行監測、市場行情分析和信息統計，實行"月統計、月通報、月調度"制度，每月分析形勢、調度運行、及時預警，把指標任務細化分解到月、分解到各個企業，要對直報企業培訓，確保應統盡統。三要強化目標督查。由工信局負責，按照分解到企業、分解到每個月的任務，每月對12戶規上企業進行督查調度，查看生產經營、項目推進和任務完成情況，確定的目標不能變、任務不能減，每一個企業都不能停產。四要強化企業管理。工信部門要派駐人員包企業，指導企業生產經營管理，加足馬力多產多銷，幫助協調拓寬產品銷售渠道，要確保廠壩公司采選、10萬噸鋅冶煉和祁連山320萬噸水泥等支柱性生產線和各個企業的正常生產銷售。

　　今天在這個會上，我也明確一下，今后只要是涉及企業生產經營方面的問題，由王主任和石縣長負責，都要按照最大化的原則予以協調解決，有的事情不需要匯報可以直接拍板定案，有的事情只需要溝通一下就可以召開辦公會議定下來，再不能搞層層匯報、問題久拖不決。下來后，我和李書記要商量成立全縣的工業發展領導小組，直接負責和銜接協調工業發展問題。

　　三、要真心解決問題，主動服務企業

　　這些年，我們全縣的經濟，主要還是依靠工業的支撐，工業是我縣經濟發展的脊梁，對財政的貢獻份額占到70%.這里，我也我代表縣四大班子對各企業、工業各部門所做出的貢獻表示衷心的感謝！我在政府工作報告中說，要做好政府對企業的服務，拿口頭話說，我們政府就是企業的靠山，企業是為全縣經濟做貢獻的，各部門都是為企業服務的，一方面要轉變理念主動服務企業，一方面要加快推進項目建設，傾力解決企業生產經營中的困難，真心幫助解決企業水電路、用地、手續辦理、審批等環節的問題。我們今年全縣的工業項目25個、計劃投資14.5億元，但目前完成投資占全年投資計劃的10%都不到，廠壩公司300萬噸擴能改造屬于投資十幾億的項目，完成投資才1000多萬元，西漢水水電站等項目都抓了幾年，還停留在地勘可研階段，祁連山余熱發電項目現在才動工，紅川酒業6000噸項目就停留在蓋辦公樓的階段，項目毫無實質性進展，更談不上按照項目計劃、工期來推進，形象進度在哪里？這是為什么？大家要反思。我們要完成全縣的經濟工作目標首先要看工業，只有工業發展了，產值上去了，任務完成了，全年的各項經濟才能加快發展。一是部門要勇擔重任。我們要牢固樹立工業強縣意識，要把工業作為固投增長、稅收增長的重中之重，突出工業主導地位，認真落實縣級領導聯系包抓企業制度，工信等部門要按照"一企一策"的思路，深入企業幫助制定保增長措施，著力推動資源、信貸和扶持政策向企業集中，著力整合改造提升一批骨干龍頭企業，扶持壯大一批中小企業，培育重點企業做大做強。工信、發改、環保、安監、國土等部門要積極主動做好項目審批、用地、用水、用電、環評、安評、生產要素和資源配置等服務工作，現場辦公，上門辦事，讓企業滿意，讓企業有信心發展，全力以赴服務企業。工信局、金融辦要用好中小企業資金池政策，組織銀企對接會協調貸款，解決企業負債經營、流動資金不足和項目融資難的問題。二是企業要挑起大梁。企業家是加快成縣發展的中堅力量和財富梯隊，一個沒有企業家的縣是沒有希望的縣、沒有出路的縣、沒有發展潛力的縣。在座的企業家是成縣的精英，是扛起全縣經濟大旗的領導者、實踐者，縣委、政府對你們寄予厚望，企業、員工對你們滿懷期待。希望大家觀念再新一點、投入再大一點、步子再快一點、發展再好一點，舉目市場，放膽投資，大有作為；希望大家充分利用現有的人脈、商脈、財脈，拿出膽識和氣魄，對接合作項目，發展非公經濟，推進優勢互補、資源互惠、強弱聯合；重點企業要在保增長、保全年工業經濟目標實現方面挑起大梁，保持經濟健康運行。縣委、縣政府將責無旁貸地做好企業的堅強后盾，一如既往地支持企業發展，進一步優化政務政策環境，倡導全社會都來尊重企業家、理解企業家、愛護企業家，在政治上給地位、生活上給待遇、事業上給支持、精神上給鼓勵，讓成縣真正成為創業者的樂園、企業家的搖籃。企業家要加強生產經營管理，要以遠見卓識和敏銳的市場洞察力辦企業。我也承諾：企業的事情就是縣委、政府的事情，我們將責無旁貸支持，全力以赴服務，請大家放心發展，放眼發展，放手發展。三是服務要解決實際問題。工業各個部門及拋沙、紅川、黃渚、王磨等工業鄉鎮要盯住當前的"雞峰山省級自然保護區范圍調整、廠壩公司成州鋅冶煉新建渣場項目選址建設、祁連山水泥公司敏感區居民搬遷、礦區資源整合及項目建設"等緊迫問題，一個一個協調解決。工信、國土、環保、發改、水務、供電等部門要采取超常規措施，協調解決制約企業長遠發展的瓶頸問題及生產要素保障問題，確保企業正常運行。由工信局負責，對涉及企業生產經營的各類問題要梳理歸納，逐項研究解決辦法，落實責任領導和責任部門，限期予以解決，此項工作督考局要定期督查通報。

　　四、要突出項目帶動，培育工業后勁

　　從全國經濟發展的大勢看，我們抓工業必須與國家產業政策吻合，必須與市場接軌，必須與資源接軌，要主動適應新常態，搶先占領機場高速帶來的工業發展新機遇，按照大區域謀劃、大產業帶動、大項目支撐的思路，轉變觀念、開動腦筋、敢謀敢想，拓寬工業企業發展門徑，推動全縣工業經濟的轉型跨越。一要建大園區，構建產業發展平臺。西成經濟開發區要對外抓招商，蓄后勁，對內抓硬件，優環境，統籌選客商、選項目，用好融資平臺；要推進園區基礎設施建設，引進企業入駐園區，實行園區一站式服務；近期要牽頭做好中小企業創業園、西狹頌中華書法園規劃、紅川片區工業園控制性詳細規劃編制，做好開發區擴區總體規劃的評審銜接工作。二要抓大項目，提升工業經濟總量。要堅持發展抓項目不動搖，要實行部門協調攻關，圍繞重點產業、企業發展和產業鏈延伸、生產服務業配套，爭取重大工業項目的布局和落地，主動謀劃實施新上項目，加快做前期和已批復的項目進度，積極做好項目儲備和蘭洽會簽約的籌備，著力解決招商引資問題。當前，由工信局、招商局、發改局負責，組建專門班子，加大力度推進廠壩公司300萬噸擴能、祁連山低溫余熱發電、白酒、黃酒、農產品加工等項目，做好水電開發、大理石石材加工、壓縮天然氣、新型建材、白酒釀造等5個新的重大工業項目。三要做大企業，提高企業競爭力。要通過政府引導，扶持企業采取擴大產能、技術改造、鞏固發展、重組整合、推動成長等方式，重點培育一批新的創新能力強、品牌知名度高、輻射帶動作用大的企業集團。要結合十三五規劃，謀劃推進工業結構調整。

　　五、要堅持安全發展，強化監督管理

　　安全生產和環保問題，這是我們辦企業、上項目的兩道"緊箍咒"、兩條"高壓線".企業的發展看效益，但安全和環保是前提。大家都知道，這些年，國家對安全生產和環保工作，從立法層面到暗訪檢查上，力度和頻次越來越大，往往不等我們知道，就已經反饋問題了，兩個月前省環保廳的暗訪組直接關了武都的水泥廠，根本容不得解釋，容不得去周旋；安全生產的問題查出來也要掛在網上曝光，根本容不得遮掩。我們知道，一個企業建起來，做了很大投資，費了好多心血，為地方經濟作了貢獻，但是中央從上到下在抓安全和抓環保上下了決心、不留情面、不再手軟，也不再是走一走、轉一轉、看一看，而是每次檢查要一針見血、指出問題，該關的關，該停的停，現在推行了按日計罰，非常嚴厲。我們的企業發展到現在，都不容易，我們要珍惜，更要扶持發展，要主動適應新變化，樹立依法辦企業和安全生產、保護環境的法律意識，依法生產經營。各企業要依法落實企業安全生產、環保的主體責任，加強培訓，加大投入，改進工藝，提高發展能力。會后，要開展兩項檢查活動。由王主任、石縣長牽頭，一是由安監局總負責，抽調相關單位結合安全生產宣傳月活動和百日攻堅整治活動，開展工業企業安全生產檢查，重點檢查礦山等為重點的各類工業企業安全生產情況，檢查尾礦庫安全度汛責任措施落實情況；二是由環保局負責，開展全縣重點環保企業的拉網式環保檢查。要落實檢查備案簽字制度，誰檢查的、指出了什么問題、交由誰整改、回頭看情況，要建立臺賬。最好是開展不打招呼、直插現場的暗訪檢查，要落實最嚴厲措施抓整改，促進企業安全發展。

　　同志們，工業形勢嚴峻，發展壓力空前。我們必須攥緊拳頭，合力調度，從發展大局著眼，從解決問題入手，堅定信心，咬定目標，同心同力，努力扭轉我們工業經濟發展不利的局面，掀起全縣大抓工業的高潮，確保按序時進度完成任務。

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