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鎮黨委書記在鎮人大主席團評議大會上的講話
2005年11月19日12:48 拐河鎮黨委書記***在鎮人大主席團評議大會上的講話 同志們： 在全鎮上下深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，集中精力進行結構調整、大搞項目建設的關鍵時期。鎮人大主席團組織對被任命的四名政府領導干部進行述職并接受評議，這是一次很重要的活動。會上，主席團成員本著對黨和人民高度負責的態度，對四位同志任職以來履行職責情況進行了客觀公正、實事求是的評價，既肯定了成績，又誠懇地指出了問題，同時還提出了很有價值的意見和建議，剛才又依法進行了民主測評，體現了嚴肅認真高度負責的精神。會議開的很好，達到了預期的目的。 黨委認為，鎮人大組織開展的述職評議工作，是強化監督職能，拓展監督途徑的有益探索，有利于增加國家機關及其工作人員的民主意識和法制觀念，調動了干部干事創業的積極性，促進了黨風廉政建設。在這里，我代表鎮黨委對鎮人大主席團和參加評議的各位代表的辛勤工作表示衷心的感謝！剛才，相鎮長代表政府就如何進一步接受人大監督，促進依法行政做了發言，譚主席總結了前一段的述職評議工作，并對下一步工作提出了具體要求。我完全贊同，希望同志們在會后認真學習貫徹。下面，結合這次述職評議工作，我講三點意見： 一、要深刻認識人大評議工作的重要意義 首先，對被選舉任命的干部開展述職評議工作符合黨的十六大精神，是加強對權利制約監督的重要途徑。我們黨歷來重視對干部的監督，黨和國家領導人指出要從黨的生死存亡、國家政權的鞏固與否、社會主義事業的興衰成敗的戰略高度，深刻認識加強干部監督工作的重要性和緊迫性。強調對領導干部要加強主動監督，把好監督的關口，發現問題及時提醒，避免小缺點發展成大問題。黨的十六大報告又從兩個方面強調加強對權利的監督。一是在“管好權”的問題上，指出要建立和健全權力監督和制約機制，逐步建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權利運行機制，從決策和執行環節上加強對權力的監督。二是在“管好人”的問題上，強調要加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，實行多種形式的領導述職制度，建立健全重大事項報告制度、質詢制度和民主評議制度以及財產申報制度、離職審計制度、誠勉談話制度等，從而保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。對被任命干部述職評議，融調查、視察、評議和落實為一體，把人大代表的監督和人大主席團的監督、權力機關的監督余人民群眾的監督有機結合，以其政治上的嚴肅性和評議結果的公開性，對被評議人員及其所在單位都產生較強的震撼作用。既是對權力運行的制約，又是對干部個人的監督，它是整個監督體系的重要內容和重要組成部分。 其次，開展對被選決任命干部述職評議是人民代表大會制度的根本要求，也是對人民代表大會制度內容的豐富和完善。我國憲法規定，中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人大通過選舉和任命本級國家行政機關領導成員和組成人員，從而把行政管理權力授予各級政府和政府組成人員。人大在選舉和任命某個同志職務的同時，也就意味著把責任和義務同時交給了這個同志。作為地方行政機關，特別是擔任領導職務的國家公職人員，一定要正確理解權力的授予和被授予關系，監督和被監督的關系，自覺地向人民代表大會和人大主席團報告工作，接受人大的評議和監督。 其三，開展對選舉和任命干部述職評議是發揮群眾監督作用的重要方式。人民群眾是監督的主體。領導干部的一言一行、是非功過，群眾看的最清楚，也最有發言權。由于種種原因，目前廣大群眾的監督作用還沒有得到充分發揮。建立和完善群眾監督制度，拓寬群眾監督渠道，發揮群眾監督作用，是今后開展監督工作的一個重點和方向。人大在開展評議過程中，通過召開座談會、個別了解、民主測評等形式，廣泛征求述職人員所在單位和社會各界的意見，使人民群眾對自己的領導有一個“評頭論足”的機會。 總之，對干部述職評議是新形式下加強社會主義民主法制建設、強化監督的有效形式，鎮人大主席團堅持黨的領導、實事求是和依法辦事原則，通過廣泛深入的調查視察，較為全面地了解和掌握了被評議人履行職責、依法辦事、廉潔自律等各方面的情況，提出了有針對性的整改建議和意見。通過評議，進一步強化了人大的監督，增強了干部的法制意識、公仆意識和創業意識，有力地推動了政府的工作。同時，述職評議還為黨委全面了解和正確使用干部提供了重要依據，拓寬了黨委考察選拔使用干部的渠道。 二、正確對待問題，認真落實評議意見，以“三個代表”的重要思想的要求搞好整改。 人大評議的根本目的是促進干部隊伍建設，進一步推動工作。因此，對評議中提出的問題，必須有針對性地搞好整改。希望有關同志要按照鎮人大主席團的要求，逐項落實評議意見。 （一）要正確對待評議意見。鄧小平同志生前曾告誡我們：“一個革命政黨就怕聽不到人民的聲音。”我們每一個黨員干部，也應該最怕聽不到人民的聲音。所以，每位述職人員都要正確對待人大主席團和人大代表的評議意見，認真開展批評和自我批評，正確審視自我，正視存在的差距和不足。評議中對被評議的同志提出的意見和建議，都是經過深入調查、廣泛征求群眾意見之后提出來的，在一定程度上代表社會公論。這些意見是大家平時不易聽到的，也是非常誠懇的。希望同志們要有聞過則喜的胸懷，樂于聽批評話，不怕揭傷疤，不怕自己臉上被“摸黑”，積極認真抓好評議意見的落實，切實搞好整改，真正把接受評議作為一次學習的機會，增強黨性鍛煉的機會，提高依法行政和公正司法能力的機會。對評議中沒有涉及的其他問題，也要敢于觸及，敢于暴露。 （二）要突出重點，講求實效，解決實際問題。對人大主席團和人大代表的評議和審議意見，要進行歸納整理。對在思想作風、工作作風和工作方法等方面存在的問題，要作為重點，是什么問題就解決什么問題，能馬上整改的，要立即落實解決；一時難以解決的，要創造條件限期解決；對不能落實解決的問題，要做出解釋和說明，取得諒解和理解。無論什么情況，都不允許敷衍塞責、應付了事，更不允許有消極和抵觸情緒。要把解決問題與建立健全制度結合起來。通過深入分析存在問題的原因，找準薄弱環節，建章立制，使這次評議真正評出覺悟，評出團結，評出勤政廉政的好作風，評出開拓進取、求真務實的精神，評出工作的新局面。 （三）要加強對整改的跟蹤監督。鎮人大主席團要密切關注整改的進展情況，對重點問題的落實情況要進行跟蹤監督，促其解決。把監督整改與支持工作有機結合起來，鼓勵干部大膽探索，開拓創新，保護和調動他們的工作積極性，做到寓監督與支持之中。 三、堅持與時俱進，開拓創新，增強加快速發展的緊迫感和責任感 同志們，當前，我鎮正處在重要的發展時期，全鎮各方面都在圍繞“工業強縣、雙引三聯”發展目標大搞項目建設，大家的工作任務都很重。同志們任職以來，在不同的崗位上，積極進取，開拓創新，兢兢業業，踏踏實實干事，為全鎮的改革發展穩定做出了應有的貢獻。我鎮目前有這樣良好的發展勢頭，與大家幾年來的共同努力是分不開的。對此，鎮黨委是滿意的，同時從評議發言中可以看出，人大主席團對大家的工作也是給予了充分的肯定。希望大家不辜負黨委、人大和全鎮人民的重托，再接再厲，在創佳績。在此，我向大家提出幾點希望和要求。 （一）刻苦學習，提高素質。古人云：“士三日不讀書，便語言無味，面目可憎。”還說：“讀書可以養氣修身，腹有詩書氣自質。”一個干部不學習、不讀書，就會缺少“靈氣”，就不能適應工作需要。希望同志們多擠出些時間學習，在建設學習型社會和學習型機關中發揮表率作用。目前最重要的是要學習好十六大、十六屆三中、四中全會精神，深刻領會“三個代表”重要思想，用發展的馬克思主義武裝頭腦，指導工作。在對“三個代表”重要思想的學習上，決不能存在任何自滿的想法。只有深入學習、反復學習、深刻領會、深入鉆研，才能把握真諦，解釋疑惑，指導實踐。在學習中還要加強對本職業務和知識的學習，不斷提高自身的業務素質和理論水平，提高分析問題解決問題的能力，增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性。 （二）要依法行政、公正司法。依法行政、公正司法是貫徹依法治國方略的基本要求。憲法和法律既是人民意志的體現，也是黨的主張的體現。能否依法行政，直接關系著我國現代化建設事業的興衰成敗。政府及其職能部門都要自覺適應形式發展的需要，帶頭學習法律法規，增強法制觀念，帶頭依法辦事和依照經濟規律辦事，學會用法律手段來管理經濟和社會事務。要深化行政管理體制改革，進一步轉變職能，改進管理方式，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。 （三）要密切同人民群眾的聯系。推進黨和國家機關的作風建設，核心是保持黨和政府同人民群眾的血肉聯系。在任何時候、任何情況下，都必須堅持黨的群眾路線，堅持全心全意為人民服務的宗旨意識，把實現人民群眾的利益作為我們一切工作的出發點和落腳點。要認真研究我國社會生活和群眾工作的新特點，堅決防止和克服形式主義、官僚主義。各級干部是人民的公仆，任何時候都要有甘當人民勤務員的自覺意識，時時處處為群眾著想。要帶著感情去做群眾工作，對群眾的疾苦要有責任感，對群眾的事業要有使命感，不斷從工作中積累經驗，把加強和改進群眾工作貫徹到黨的建設和政權建設的各項工作中。 （四）艱苦奮斗，廉潔自律。反對和防治腐敗，是一項重大的政治任務。領導干部必須努力做到以身作則，清正廉潔，正確認識手中的權力，正確使用手中的權力，嚴格管好權用好權。要認真貫徹干部廉潔自律的規定，自重、自省、自警、自勵，管好自己和下屬單位的同志；對存在的問題要敢抓敢管，切實負起責任。要時刻保持清醒的頭腦，敢于抵觸各類腐朽思想的侵蝕和各類腐敗現象，保持一身正氣。 （五）要自覺接受人大的監督。黨的十六大報告中指出，支持人大依法
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