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在×縣人口和計劃生育工作會議結束時的講話
副縣長 ××××
同志們：
這次人口和計劃生育工作會議經過與會同志們的共同努力，圓滿完成了會議的各項議程，達到了預期目的。這次會議既是貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會、自治州人口和計劃生育工作會議精神，也是貫徹落實縣委六屆四次全委（擴大）會，以及剛剛結束的“兩會”精神的一次極為重要的會議，也是全面總結經驗，分析當前人口和計劃生育工作形勢，部署二00四年人口和計劃生育工作任務的一次重要會議。剛才，縣委書記××同志就做好今年的人口和計劃生育工作提出了要求，縣計生辦黨支部書記××同志安排部署了今年的工作任務，表彰獎勵了二00三年度計劃生育工作中作出突出貢獻的先進集體和先進個人。這次會議主題突出、任務明確，大家統一了思想，提高了認識，鼓舞了士氣。下面我就貫徹落實好這次會議精神，講幾點意見：
一、統一思想，提高認識，不斷加強對人口和計劃生育工作的領導
人口和計劃生育工作是一項事關國民經濟和社會發展以及社會穩定的全局性的重要工作。提高認識，切實加強領導，既是我們過去工作的一條重要經驗，也是我們做好今后工作重要保證。縣委、縣人民政府歷來十分重視人口和計劃生育工作，堅持可持續發展道路，推動經濟社會與人口、資源、環境的協調發展；堅持計劃生育基本國策不動搖，積極采取綜合措施，控制人口增長，提高人口素質；堅持發展經濟和控制人口一起抓，有力地推動了人口和計劃生育工作的發展。近幾年來，經過不懈的努力，我縣計劃生育工作取得了顯著成績，已連續八年在自治州人口和計劃生育目標管理責任制考核中榮獲第一，二00三年被國家計生委授予“全國計劃生育優質服務先進縣”和“全國人口和計劃生育科技管理工作先進集體”榮譽稱號，成為其他縣（市）追趕的目標，這些成績的取得，很重要的一條就在于領導得力，認識到位。
我縣的人口和計劃生育工作雖然取得了一定的成績，但我們應該清醒地看到，其他縣市也在采取有力措施，加大工作力度，迎頭追趕的勢頭非常強勁和迅猛；如果我們稍有放松和懈怠，就會被其他縣（市）搶得先機、后來居上，形勢逼人，刻不容緩，不進則退。因此，要增強憂患意識，戒驕戒躁、居安思危，進一步提高認識，加強對人口和計劃生育工作的領導。要堅持以人為本的科學發展觀，把人口和計劃生育工作擺上更加突出的位置，充分認識到人口和計劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性。各鄉（鎮），縣直各部門、單位一把手要做到親自抓、負總責，切實做到認識到位、責任到位、投入到位，多為計劃生育部門辦實事、辦好事，解決實際困難和問題。目前，正在進行農村稅費改革，要把人口和計劃生育事業經費投入納入公共財政和政府轉移支付的渠道，全面落實“四個確保，一個提高”。確保稅費改革后鄉級計劃生育經費投入不低于改革前的水平；確保村級計劃生育工作人員的工資報酬待遇及工作所需開支；確保免費向實行計劃生育的育齡夫妻提供基本項目的避孕節育技術；確保法律法規規定的獎勵優惠政策的落實；不斷提高對人口和計劃生育事業的投入。為計劃生育部門創造良好的外部環境，確保年度工作目標的實現，確保我縣人口和計劃生育工作健康穩步發展。
二、與時俱進、開拓創新，努力開創人口和計劃生育工作新局面
新時期人口和計劃生育工作面臨許多新情況、新問題，做好新形勢下我縣人口和計劃生育工作，需要不斷創新。要以穩定低生育水平、提高出生人口素質為中心，以改革創新為動力，以適應社會主義市場經濟、全面建設小康社會的需要和促進人的全面發展為根本出發點，建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制，立足縣情，抓好落實。
（一）堅持依法管理，嚴格依法行政
國家、自治區人口和計劃生育法律法規及條例的頒布實施，構筑了人口和計劃生育工作法律體系的框架，標志著人口和計劃生育工作全面納入法治的軌道。各鄉（鎮），縣直各部門、單位要將“一法三規”和《新疆維吾爾自治區人口和計劃生育條例》列入“四五”普法規劃中，認真學習、貫徹、落實，要嚴格依法辦事，依法行政，繼續推行行政執法責任制和行政執法過錯追究制度，真正做到有法必依、執法必嚴、違法必究。在縣、鄉、村計生工作中，推行依法行政公開欄，公開執法依據、程序、優惠政策等，使計生工作全程透明，全程亮相，自覺接受群眾監督，全力提高人口與計劃生育依法管理和服務水平。
（二）堅持抓好基層，鞏固
工作成果
人口和計劃生育工作重點在基層，難點在流動人口。要穩定來之不易的低生育水平，必須加強基層基礎工作。在農村稅費改革工作中，認真落實“四個確保，一個提高”有關計劃生育政策的同時，要確保鄉村兩級計劃生育機構和隊伍的穩定，積極大力推進計劃生育村民自治，強化村黨支部、村委會的責任，依法制定和完善計劃生育村民自治章程和村民公約，完善合同管理，接受群眾監督。實行計劃生育村務公開，保證有人管事，有錢辦事，有章理事。要把人口和計劃生育工作與發展經濟、幫助群眾脫貧致富奔小康、建設文明幸福家庭有機地結合起來，努力搞好對基層群眾的生產、生活、生育服務，做到既有效地控制人口增長，又促進經濟發展和社會穩定，推動對人口問題的綜合治理。要繼續做好城鎮人口與計劃生育工作，逐步建立“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的管理機制，落實街道辦事處、社區居委會和各類企事業單位的責任，確立社區在城鎮人口與計劃生育工作中的基礎性地位。
隨著我縣經濟建設不斷深入，產業結構調整力度不斷加大，以及城鎮戶籍制度的改革和城鎮化步伐不斷加快，流動人口將增加。縣計生、公安、建設等部門，要齊抓共管，將流動人口與計劃生育工作納入社區管理服務范圍，與常住人口同管理、同服務、同宣傳，加快建立和完善戶籍所在地和居住地的人民政府共同負責管理，以現居住地管理為主的流動人口工作管理機制。要協調勞動、工商、衛生、民政等部門，加大綜合治理人口問題的力度，把流動人口計劃生育管理工作提高到一個新的水平，做好新時期的人口與計劃生育工作。
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