在全區人才工作會議上的講話
同志們：
這次會議的主要任務是：貫徹落實市人事人才工作會議和區委、區政府最近召開的一系列重要會議精神，回顧總結新世紀開局之年的人事人才工作，安排部署2002年全區人事人才工作任務，以更加積極主動的姿態努力開創人事人才工作的新局面。今天，區四套班子領導親自到會，唐書記還將作重要講話。下面，我就去年的人事人才工作情況和今年的人事人才工作安排講幾點意見。
一、2001年全區人事人才工作回顧
2001年，我區人事人才工作堅持以服務全區經濟社會發展為出發點，以改革創新為突破口，開拓進取、扎實工作，為推動全區改革開放和現代化建設事業的發展，作出了積極的貢獻。
（一）圍繞深化改革，人事和行政管理體制實現了重大變革。
一是完成了鄉鎮事業單位機構改革工作。根據省、市的統一部署，我區積極穩妥地進行了鄉鎮事業單位的機構改革。這項工作時間緊，任務重，涉及面廣，社會影響大，情況復雜。區委、區政府對改革工作十分重視，成立了專門的領導班子，印發了《淮陰區鄉鎮事業單位機構改革實施意見》，明確了改革的指導思想、改革的主要內容及改革的方法步驟，特別是對如何分流富余人員，提出了*條措施，保證了改革的順利進行。為確保此次鄉鎮事業單位機構改革的實施，改革前組織、人事、農工等部門對鄉鎮事業單位機構編制、人員構成、站所職能等情況進行了認真的調查，并在棉花鎮進行了改革試點，在此基礎上，經深入研究，提出了我區改革的初步方案，供區委、區政府決策。在機構改革中，區有關職能部門積極參與，密切協調，維護大局，化解矛盾，有力地促進了改革的發展。各鄉鎮能結合當地實際，按照區委、區政府的要求，制訂好工作計劃，嚴密組織，宣傳發動，突出重點，分步實施，“陽光”操作，穩步推進。為保證競爭上崗工作的公平、公開、公正，區督查指導小組的同志，還分組分片到各鄉鎮進行督查指導，了解信息，掌握情況，溝通聯系，解疑答惑。通過改革，全區鄉鎮事業單位編制數由原來的****個減少到****個，精簡率為**%，各鄉鎮事業單位的機構數由原來的**個減少為*個，精簡率為**%。改革推進了事業單位職能的轉換，理順了管理關系，優化了人員結構，提高了鄉鎮事業單位為農服務的效益，減輕了財政和農民負擔，也必將促進農村經濟健康、持續、快速的發展。
二是開展了事業單位綜合配套改革的試點工作。按照“脫鉤、分類、放權、搞活”的原則及先易后難、點上積累、面上鋪開的思路，在區直屬事業單位中，先后選定水利局、衛生局、教育局、民政局、機關事務管理局等主管部門的下屬七家單位作為配套改革的試點單位，把崗位管理制度和收入分配制度改革作為改革的主要內容。有關部門和試點單位，對試點工作都比較重視，特別是水利、衛生、民政等系統，據實情，出實招，求實效，效果明顯。區水利局的河湖管理處，實行層級聘任制，明確了崗位職責，有效發揮了職工的主人翁精神，調動了職工的工作熱情。區報社把崗位職責細化分解到科室，到具體人，做到責任明確，獎懲分明。區教育局的南陳集中學，把教職工的活工資部分拿出浮動，堅持分配與業績掛鉤，報酬向優秀人才和關鍵崗位傾斜。區衛生局的棉花衛生院和張集衛生院，根據自身實際，實行科室核算制度，職工的工資和科室的效益掛鉤。事業單位綜合配套改革的試點，在全區事業單位產生了積極的反響，為今后全區的改革積累了豐富的經驗。
三是完成了區鄉黨政機構改革工作。在改革實施中，依據堅持加強和改善黨的領導，理順黨政之間工作關系；堅持轉變政府職能，實現政企、政事、政社分開；堅持精簡、統一、效能；堅持科學界定職能，合理劃分事權；堅持依法行政，規范管理；堅持從實際出發，因地制宜等基本原則，結合我區的地域特點、經濟發展水平、市場發育程度、人力資源狀況等實際情況，制定方案，組織實施。通過改革，全區行政編制數由****名減為****名，減少***名，精簡**%，其中，區級機關行政編制數由***名減少為***名，減少***名，精簡**%，鄉鎮機關行政編制數由***名減少為***名，減少***名，精簡**%，順利完成了市委下達的改革目標與任務。
四是國家公務員及事業單位人員管理與考核工作進一步規范。在全區黨政機關及公務員隊伍中組織開展了WTO知識、微機應用知識、法律法規知識的學習教育活動。結合區鄉機構改革，改善了公務員隊伍及事業人員的年齡結構，共有***多名年齡、偏大的同志辦理了提前離崗退養手續。在行政機構改革過程中，全面推行末位待崗制度，水利、衛生、建設、公安、法院等系統實行了中層干部競爭上崗的試點工作。全區參加年度考核的機關及事業單位工作人員共*****人，其中優秀****人，稱職*****人，有*人被確定為基本稱職（合格），有*人被確定為不稱職（不合格），未定
等次的有***人。年度考核成為檢驗公務員和各類事業人員德、能、勤、績的重要方面，為晉升、增資、獎懲提供了依據。
（二）圍繞人才建設，人才資源開發工作取得新成績。
一是高層次人才引進取得新突破。首先，人才引進工作擺上了區委、區政府重要的議事日程。區委專門成立了人才招聘領導小組，區委書記周云飛同志親任組長，明確各部門主要領導為引才工作的第一責任人。區委、區政府領導親自率隊組團，參加南京、西安、成都、武漢等地的人才交流會，招賢攬才，為全區經濟和社會發展引進了大批急需的專業人才。其次，實行了引進人才目標考核責任制。年初，區政府下發了淮政發（****）*號《關于下達2001年人才引進任務的通知》，將**名引才指標分解落實到各相關部門，明確規定人才引進工作納入各部門各單位年度責任目標，增強了各單位、各部門引才的責任感、緊迫感。第三，制訂了優惠的引才政策。今年區委、區政府出臺了《關于加強人才招聘工作的若干意見》，規定事業單位要把自然減員空出的編制或新增編制主要用于本科生的引進，在專業對口、單位急需的情況下，單位無編制的，可增人增編；進入企業工作的本科生，區人才基金拿出經費予以支持，確保其工資收入不低于事業單位工資標準；本區生源的本科以上畢業生和自愿來淮就業的外地本科生，人事部門根據專業對口或相近的原則，實行指令性安排等意見，為本科畢業生的引進建立了“綠色通道”。去年，在經費緊缺、工作繁忙的情況下，我區先后組織參加各類人才交流會近**次，全區共引進非師范類本科生**名，師范類本科生**名，共計***名，名列全市前茅，為我區的經濟和社會事業的發展提供了有力的智力支撐。
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