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在全縣機關(guān)效能建設(shè)工作會議上的講話
同志們：這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實市委八屆九次全委（擴大）會議和全市機關(guān)效能建設(shè)工作會議精神，具體部署全縣開展機關(guān)效能建設(shè)活動。縣委、縣政府對這項工作十分重視，專題進行了研究,成立了活動辦公室。剛才**部長宣讀了縣委、縣政府《關(guān)于開展機關(guān)效能建設(shè)活動的實施方案》，希望大家按照方案，迅速行動，扎實開展。下面我再講三點意見：
一、站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識開展機關(guān)效能建設(shè)活動的重要性和緊迫性
開展機關(guān)效能建設(shè)活動是加強機關(guān)作風建設(shè)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的“基礎(chǔ)工程”，是一項得民心、順民意的“民心工程”。對于我們進一步貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神，實現(xiàn)提速前進、加快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，具有非常重要的意義。全縣上下，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強開展機關(guān)效能建設(shè)活動的責任感和緊迫感。
（一）開展機關(guān)效能建設(shè)活動是貫徹“三個代表”重要思想，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的必然要求。全縣各級機關(guān)，肩負著貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策，服務(wù)于懷寧發(fā)展，服務(wù)于懷寧人民的重要責任。機關(guān)的工作效能，直接關(guān)系到“三個代表”重要思想在我縣貫徹落實的實際成效，關(guān)系到黨和政府在基層群眾中的良好形象，關(guān)系到懷寧改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，也是黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的直接體現(xiàn)。近年來，雖然我們采取各種措施，不斷加強全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，但對照立黨為公、執(zhí)政為民的要求仍有一定差距：表現(xiàn)在宗旨意識上，有的干部為民服務(wù)觀念不牢，高高在上，脫離群眾，不是群眾利益至上，而是與民爭利；表現(xiàn)在學(xué)習上，有的干部不認真學(xué)習理論，不深入思考問題，滿足于一知半解，甚至存在著“知識透支”和“本領(lǐng)危機”的問題；表現(xiàn)在工作中，個別班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行民主集中制原則不夠規(guī)范，對基層和群眾的需求不熟悉，解決實際問題的能力不夠，服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)不強。開展機關(guān)效能建設(shè)活動，就是要通過有效整合機關(guān)管理要素，提升機關(guān)黨員和干部的能力水平，改善機關(guān)服務(wù)方式，提高工作效率，以更科學(xué)的決策、更有效的管理、更扎實的作風、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，更好地實現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益。
（二）開展機關(guān)效能建設(shè)活動是轉(zhuǎn)變政府職能，適應(yīng)改革發(fā)展需要的重大舉措。應(yīng)當看到近兩年來，我縣通過解放思想大討論和開展“四服務(wù)”活動，通過開展基層群眾評議機關(guān)，推行政務(wù)公開、辦事公開承諾制度，實行審批制度改革等途徑，有力地推進了政府職能轉(zhuǎn)變和機關(guān)效能建設(shè)。但與市場經(jīng)濟發(fā)展和機關(guān)職能轉(zhuǎn)變的要求相比，我們的機關(guān)效能建設(shè)還不能適應(yīng)改革發(fā)展的要求，機關(guān)行政服務(wù)機制尚未理順，運行程序還不夠規(guī)范，機關(guān)效能亟待提高。開展機關(guān)效能建設(shè)，就是要通過牢固樹立執(zhí)政為民的理念，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作人員的工作作風，提高依法辦事的能力和水平，為經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)；就是要通過規(guī)范行政行為，加強市場監(jiān)管，確保各類市場主體公平、公正地參與市場競爭；就是要通過創(chuàng)新服務(wù)流程，克服和糾正行政審批環(huán)節(jié)多、執(zhí)法行為不規(guī)范、程序不嚴密、時限不確定等突出問題，實現(xiàn)機關(guān)提速提效。因此，根據(jù)建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，不斷加強機關(guān)效能建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)職能，規(guī)范行政程序，提高工作效率，促進經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展，是擺在我們面前的必須認真解決好的一個重大課題。
（三）開展機關(guān)效能建設(shè)活動是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)提速跨越的有效保證。環(huán)境是生產(chǎn)力，環(huán)境是競爭力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境能夠解放和發(fā)展生產(chǎn)力，能夠增強和提升競爭力。目前，全國各地的發(fā)展競爭十分激烈，特別是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對軟環(huán)境的依存度越來越高。我們要在新一輪的發(fā)展中贏得主動，實現(xiàn)提速和跨越，就必須下大力氣改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。同時，從懷寧發(fā)展實際看，我們要縮小發(fā)展差距，實現(xiàn)提速和跨越，必須把擴大開放、招商引資作為全縣經(jīng)濟工作的“重中之重”，作為經(jīng)濟發(fā)展的“頭號工程”。而擴大開放、招商引資關(guān)鍵要靠簡便快捷的行政服務(wù)，要靠誠實守信、合作共贏的政策環(huán)境，要靠“親商、安商、富商”的投資環(huán)境。近年來,我們采取了一系列措施,經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境在不斷改善,尤其是去年開展的“剎五風”活動，促進了機關(guān)作風的明顯好轉(zhuǎn)。但是，影響和損害我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事卻屢禁不止。有些上級決定了的事情，到個別部門和個別人手里就是落實不了；有些本來可以馬上辦或者很快就可以辦成的事情，總是要拖一拖，甚至不了了之；有些機關(guān)干部（包括有些事業(yè)單位干部）對來辦事的群眾，總是
愛理不理，甚至故意刁難，搞吃拿卡要。凡此種種，嚴重制約了機關(guān)職能的發(fā)揮，損害了懷寧發(fā)展環(huán)境，阻礙了地方經(jīng)濟的發(fā)展。開展機關(guān)效能建設(shè)，就是要切實解決機關(guān)中存在的突出問題，以硬措施改善軟環(huán)境，以軟環(huán)境促進硬發(fā)展。
二、周密部署，扎實推進，有力有序有效地開展機關(guān)效能建設(shè)活動
加強機關(guān)效能建設(shè)，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)人民群眾的根本利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須深刻把握上情，努力吃透下情，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門的實際情況，突出重點，抓住關(guān)鍵，周密部署，扎實推進，以鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀律，有力有效有序地抓好機關(guān)效能建設(shè)。
（一）要緊扣目標，明確要求，著力在常抓不懈上狠下功夫。這次機關(guān)效能建設(shè)活動的總體要求是：堅持以“三個代表”重要思想和十六大、十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，以“建設(shè)效能懷寧，促進快速發(fā)展”為主題，以教育干部、轉(zhuǎn)變作風、促進發(fā)展為目的，以突出思想教育、強化發(fā)展措施、創(chuàng)新服務(wù)流程、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強建章立制、嚴格考核獎懲為抓手，使政府管理體制和運行機制在創(chuàng)新上有新的突破，各級機關(guān)和廣大機關(guān)干部在轉(zhuǎn)變工作作風、履行崗位職責、改善服務(wù)質(zhì)量、提高辦事效率上有新的改進，人民群眾在對國家機關(guān)和工作人員的工作滿意度上有新的提高。這個總體要求，有兩層含義，一是明確了這次活動的即期目標，這就是要達到“三個新”的要求。二是指出了轉(zhuǎn)變機關(guān)職能、建設(shè)效能機關(guān)是一項長期任務(wù)。要確保機關(guān)效能建設(shè)取得預(yù)期效果，我們必須把思想和行動進一步統(tǒng)一到市委八屆九次全委（擴大）會議的要求上來，將即期目標與長遠任務(wù)統(tǒng)一起來，以這次活動為載體，以高度的政治責任感和良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風，堅持不懈地推進機關(guān)效能建設(shè)，力求進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)職能，進一步規(guī)范機關(guān)運轉(zhuǎn)程序，進一步強化干部隊伍建設(shè)，進一步加強黨風廉政建設(shè)，從而最終建立起高效能的機關(guān)運行機制。
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