開展“四化”建設 提高村級組織運行水平

開展“四化”建設 提高村級組織運行水平

　
   

開展以組織設置科學化、崗位職責職能化、事務決策民主化、工作運行效能化為主要內容的村級組織運行“四化”建設試點工作，是婁橋鎮根據區委的統一部署，按照農村基層組織“先鋒工程”創建活動的要求，對新形勢下增強黨的執政能力、加強農村基層組織建設的探索和創新。這次試點工作的指導思想和目標，是以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，以《黨章》、《農村基層組織工作條例》、《村委會組織法》及浙江省實施辦法等政策法規為基礎，積極探索村級組織建設和村務管理的新思路、新載體和新機制，加強村務管理規范化建設，建立健全村級組織統一協調的工作規則，規范完善村級重大事項決策程序，實現村級組織運行的“四化”目標，促進農村的發展和穩定。

今年8月份始，在區委組織部和區農辦的直接指導下，我鎮確定東風村為開展“四化”建設的試點村，在深入調查研究，廣泛征求意見的基礎上，建立了村經濟合作社，制訂了《東風村經濟合作社章程》（下文簡稱《章程》），順利選舉村黨支部書記擔任村經濟合作社社長，村委會主任擔任副社長，并精心制訂了《婁橋鎮東風村村務管理規則（試行）》（下文簡稱《規則》）。經過近三個月的實踐，有效地規范了村級組織的運行，促進了村級決策的民主化、科學化，增強了村黨支部的凝聚力、戰斗力，試點工作取得了良好的效果。

一、主要做法：

（一）加強領導，深入宣傳，為試點工作創造有利氛圍。

為了切實抓好這次試點工作，鎮黨委召開黨政領導班子會議進行了專題研究，建立了村級組織運行“四化”建設領導小組，并確定黨群副書記和組織委員專門蹲點指導。村里召開了黨員和村民代表大會進行動員、部署。在此基礎上，鎮聯系領導和駐村干部多次走村入戶，向黨員、群眾特別是村干部講深講透“四化”建設的目的、意義和具體內容，廣泛征求群眾的意見和建議，取得廣大黨員群眾的理解和

      

支持，使群眾感受到自己是“四化”建設的制訂者和受益者。考慮到新的《規則》將涉及一些村干部權責的調整，鎮領導專門與有關村干部進行一對一談心，把握動態，及時化解了個別村干部之間的隔閡和矛盾，促進了村級班子的團結, 為試點工作創造了有利的氛圍。

（二）遵循三項原則，精心制訂規章制度。

當前，雖然有關政策法規對村黨支部、村委會等村級組織的地位、職責等確定了一些原則性意見，但對于村務管理的主體、權限、職責等農村民主化進程中的焦點問題，還缺乏明確、具體、可操作強的規定，基層干部和群眾對政策法規把握不準，導致村級組織運行中存在著一些不規范、不協調的問題。針對存在的問題，我們緊密結合東風村實際，按照依法立制、便于操作、發揚民主的原則，精心研究制訂了《規則》和《章程》。

1、依法立制原則。堅持嚴格遵循憲法、法律和黨內規章制度這一前提，凡是已規定的，或已有成功經驗的，都予以吸收、借鑒；凡是屬比較原則的，予以具體化、細化；凡是政策法規存在空白點和漏洞的，予以補充完善；凡是政策法規所不允許的，不能違反。

2、便于操作原則。在《規則》和《章程》的制訂過程中，我們力求突出針對性和實效性，能細化則細化，能簡便就簡便，適應當前和今后一個時期東風村村級組織運行可能面臨的各種情況，便于干部群眾理解和操作。

3、發揚民主原則。鎮黨委以駐村干部為基礎，組織人員深入各村調研，廣泛征求意見，進一步摸清村級班子及其配套組織建設、村務管理等方面的情況，針對存在的問題和群眾的意見，研究制訂了《規則（試行）》和《經濟合作社章程》等討論稿。區委組織部召集部分鄉鎮、部門的領導進行了專題研究探討，提出了許多重要的修改意見。鎮黨委多次召開部分村黨員、村民代表、村干部座談會，廣泛征求意見。通過反復醞釀，集思廣益，不斷修訂完善，使之更符合政策法規的要求，更符合東風村實際。在此基礎上，召開了黨員大會、村民代表大會，由黨員和村民代表根據本村實際討論修改《規則》和《章程》等相關制度，依法通過后向群眾公布實施。 s("content_relate");

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