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在鎮服務發展年動員會上的講話
在鎮服務發展年動員會上的講話
縣委、縣政府將今年確定為"服務發展年",今天，我們召開服務發展年動員會，主要目的是進一步改進黨員干部作風，大力創優發展環境，不斷濃厚發展氛圍，加快優雅鶴山建設步伐。下面，我講幾個方面的工作。
一、一年之計在于春，春節過后，全鎮各項工作緊鑼密鼓、迅速展開。
第一，牢牢抓住項目建設，全力以赴加快推進。春節前后，我們重點盯住了幾個項目。一是碧霞云海旅游風景區PPP建設項目。年前臘月26日，我鎮專門到縣政府進行匯報，最后爭取縣政府召集了一次專題會進行安排；正月初六，鎮領導班子成員提前一天上班，召開項目專題會。按照國家財政部和省財政廳要求，正月十四前將所有的立項申報材料上報至省財政廳。該項目由孟鎮長牽頭，開會、世敏、艷紅等同志做了大量工作，時間緊、壓力大、任務重，按照常規，這些立項申報的準備工作沒半年是很難辦成的，而我們卻用了一個多月的時間就辦成了，體現了同志們高度的負責精神，縣里相關部門也給了我們很大的幫助。下一步，要力爭把該項目申報成為全國的PPP示范項目。二是泰安市金麥香面粉有限公司續建項目。年前，決定在面粉廠的西面新上一條面條加工生產線，同時，通過電子商務將胚芽銷售外地。目前，金麥香年產胚芽20萬斤，價格相當可觀，胚芽的利潤也比面粉要高。三是天然氣建設項目。前期，因為手續不完備，造成了工程的暫停；現在，各項手續都已齊全，要抓緊施工。四是薄皮核桃基地建設項目。近期，專門召開了薄皮核桃調度會，到每一個有薄皮核桃任務村的地塊進行現場調度。五是社區建設項目。召開了皋山社區、泗皋社區的建設現場調度會，這些項目正在緊鑼密鼓地推進。六是全民創業和打造服裝之鄉建設項目。春節后，我們舉辦了2期"創業吧","創業吧"逐漸變成了"創業中心",每期精心挑選內容，包括創業視頻、創業故事、交流創業體會、發布創業信息等。自2015年11月8日舉辦"創業吧"以來，目前已成功舉辦11期。為鼓勵青年創業，在2014年，鎮黨委、政府專門制作了1000枚創業獎章，現在累計發放6批次127名創業者。目前，全鎮上下特別是青年創業涌現出了一種潮流，一批年輕人聚焦"創業吧",陸續展開創新創業。我想，可能若干年后，我們鎮的這些創業者可能會干出一番事業，成為一名創業家，這是一個基礎工程。鎮黨委、政府將通過"創業吧",繼續引導、倡導這種創業氛圍，鼓勵支持年輕人創業。七是文化旅游項目。近期，我們召開了鄉村旅游座談會，全鎮分布的旅游景點，比如王卞的核桃基地、鶴山、書寫乾坤廣場、中國農民工館、顏子林和顏廟、皋山、琵琶湖、中皋島、皋山社區等，現在都可以展示給大家。春節期間，在走親訪友的過程中，大家都在議論去哪里玩，很多同學、朋友都談到我們的鶴山鎮，我們的旅游景點。今年初一，在皋山上聚焦了幾千人游玩。盡管我們沒有印發旅游景點門票，但是來我們鶴山旅游的人卻越來越多，特別是在鶴山、皋山兩個盤道修通后，旅游的人數不斷增加。這標志著鶴山的鄉村旅游到了開始起步的階段。鎮黨委、政府高度重視文化旅游業發展，對鄉村旅游進行了專題安排部署，包括景點的策劃、線路的策劃、飯店的選擇、住宿的選擇等。在3月8日"創業吧"上，我們將舉辦全鎮鄉村旅游新聞發布會和培訓班，為將來大的旅游作一個鋪墊，所以大家要對這件事進行廣泛宣傳、發動，景點的飯店、景點的旅社要嚴格挑選。八是黨建社會類項目。近期，召開了黨群工作座談會，對組織建設、宣傳、思想輿論等工作，進行了安排部署。九是顏子教育發展促進會項目。顏子教育發展促進會例會定于每月的25日召開，目前已舉辦了2次。在2月25日的例會中，專門研究了顏子教育發展促進會如何支持全鎮學校社團建設問題，達成了很多共識。我想，各學校要堅持不懈地抓下去，要為孩子的一生打下基礎，既要把分數考好，還要把素質能力提高上去。在2015年的寒假期中考試中，全鎮小學四五年級統考成績在全縣鄉鎮排名中是第四，十二中在全縣的中學中排名是第六，這個成績應該是不錯的。我鎮在教育當面存在師資力量配備不足等問題，之所以取得好成績，主要是靠全鎮教育的濃厚氛圍和教師們的任勞任怨、孜孜不倦和艱苦努力拼出來的。下一步，每月的25日都要召開顏子教育發展促進會例會，專題研究改進教育的措施，我想，長期的堅持下去，會得到很大的效果。十是制止農村非法建設工作。春節后，我鎮召開了制止農村非法建設會議，會議起到了很大作用，絕大多數村對這項工作高度重視，安排村干部入戶走訪。同時，鎮政府安排鄉建辦、紀委、黨政辦等職能部門組成的入戶調查小組進行入戶走訪，取得了一定效果。十一是著眼機制建設。一方面，制定出臺了《關于建立完善請示、匯報、調度、督查制度的意見》，《意見》主要是針對以往我們基層在請示、匯報方面存在不規范的問題，進行規范和完善。請示制度是下級的一些重要工作，必須向上級黨組織匯報，也就是我們村里的工作要向社區匯報，社區的工作要向黨委、政府匯報，部門的工作要向分管的同志匯報，而且匯報的內容、事項、時間、要求都作了明顯界定。下一步，各級各單位必須按照《意見》要求進行請示匯報。另一方面，制定調度制度。對重點項目實施一月一調度，一周一調度，加大我們工作調度的力度、頻率，主要是確保項目的順利推進。此外，制定督查制度，主要是對我們安排的重點工作進行督查，有我們督查辦會同有關部門進行督查，根據督查結果來推進工作開展。希望各級要認真貫徹落實好這項制度，基層匯報要增強我們的主動性，可能有些同志習慣于自己來把握一些事情，不向上級匯報就著手干，實際上，匯報既能讓領導掌握一些重要的工作，又能在工作中幫助你把準方向。第二，制定了服務發展年的意見。春節后，大家可能在我們的工作中明顯感覺到，特別是黨委、政府層面，腳步快了、緊了，各項工作抓得比較緊、實。
一年之計在于春，夏季炎熱，冬季酷寒，而春季是一年當中最好的季節，也是干事創業的最好季節，這時如果不抓住有利時機，緊鑼密鼓地推動各項工作開展，就會貽誤戰機，耽誤許多事情。為什么在開班短短半個月的時間我們安排了這么多事情，有時候上午、下午、晚上都在開會研究？主要是鎮黨委、政府要給大家帶個頭，做個示范，做個榜樣，各級單位層層傳導，每個單位和大家都這樣做了，工作也就能順利地落實了。原來，我們提出了"小循環大周期"的發展規律，在2月2日，縣政府下發文件，鶴山鄉撤鄉改鎮，由原來的鶴山鄉改成鶴山鎮，這標志著一個小循環已經結束了，由鄉到鎮，發生了性質的變化。1月8日，在全鄉的經濟工作大會上，我提出"以撤鄉建鎮為契機，打造優雅鶴山新版本"的發展目標，希望大家一定要按部署、按要求做好工作。
二、以服務發展年為契機，切實優化發展環境
近幾年，全鎮的雙管部門、服務經濟發展的部門都是兢兢業業的。春節后，有兩件事情。第一件事情是企業更名一事。鎮創業青年張勇，為發展和帶動全鎮的電子商務，成立了一個電子商務服務公司，節后我去張勇那里調研，他提出想為電子商務公司更名，而企業更名的服務業務是由市場監管所（原工商所）負責，下午市場監管所的工作人員就到張勇的企業進行現場辦公，第三天就把公司的名字更改寧陽深科電子商務有限務公司。第二件事情是金麥香土地手續辦理一事。我到金麥香進行調研，得知土地手續還未辦理。第二天，國土所的工作人員就到金麥香了解情況，進行現場辦公，現在手續正在辦理中。至今，我們還沒有發現鄉哪一個部門耽誤和阻礙了全鎮經濟的發展，沒有聽到我們負面的影響。根據上級要求，把2016年定為全縣服務發展年，服務發展的目的就是為了更好地優化經濟社會發展環境。如何創優服務發展環境？要防范、制止、糾正、改正三個方面的問題。一是防范制止吃拿卡要，不給好處不辦事。認為辦點事不吃頓飯，不送條煙，就不給辦事，這種情況以前是有的。年前，我與農商行王峰所長簽訂了口頭協議，在鶴山任職期間，所辦理的每一筆貸款業務，不吃客戶的一頓飯，不要客戶的一點東西。我想，口頭協議比簽書面協議更有效。盡管我們沒有和其他部門達成口頭協議，但是也要按照口頭協議原則來辦。二是防范制止庸懶散慢。庸是平庸無為，懶散慢是節奏慢、做事拖沓。群眾找你辦事，要立即行動起來，做到立即辦、馬上辦、抓緊辦。三是防范制止沾光戳巧。遇事首先不考慮公家利益，而是考慮個人利益，考慮能不能保證親戚或比較近的人沾到光，順手牽羊、假公濟私。我們優化發展環境的目的就是要致力于解決和防止發生這些問題。
為解決這些問題，鎮黨委、政府研究出臺了《關于在全鎮開展"服務發展年"活動的意見》，主要工作，一是在全鎮大力營造服務發展的環境，廣泛征求各方面的意見建議。大家要積極為全鎮經濟社會的發展出謀劃策，下一步，要將這種渠道敞開，讓大家知無不言、言無不盡，鎮黨委、政府有則改之、無則加勉。二是建立"服務發展事項大屏幕",即把企業或個人想要辦什么、誰來辦、怎么辦以表格形式呈現。原來，企業或個人是直接找相關部門辦理，黨委、政府不知道企業或個人需要辦理什么，是誰辦理的，更不用說辦理到什么程度了。現在，通過建立"服務發展事項大屏幕"工作機制，把辦什么、誰來辦、怎么辦"亮"出來，公開透明。下一步，企業將要辦理的事項到便民服務大廳作登記，登記以后，全鎮大屏幕上就能看到你要辦理的事項、承辦單位、完成時限、需要協調解決的問題等，通過大屏幕，完全做到了公開透明，提高辦理事項的效率。以前辦事的時候，相關部門辦不明白，企業或個人不好意思告狀，擔心以后再辦事的時候不好辦，現在我們主動把辦理事項公開，這是一種新的工作機制，全鎮要大力宣傳。同時，實行一天一調度，一天一匯總，鎮黨委、政府直接調度，從現在開始，就這樣操作，我想這個舉措應該會有很大的效果。三是建立精準評議制度。原來，我們進行測評寫票時，大水漫灌，鶴山社區的支部書記讓王卞社區來評，羅山社區的支部書記評議皋山社區，因為不了解，寫票時亂寫一氣，甚至不寫，因此寫票結果不真實，沒有代表性。所以，在服務發展評議當中，采取精準評議的辦法，該誰評議誰評議，確保評議結果有針對性、代表性。此外，采取集中評議、分散評議、專項評議的辦法，確保評議結果的真實性，同時用好評議結果。四是建立通報問責制度。大家平時看新聞，各級都有違反中央八項精神的通報，按照縣紀委要求，各個基層單位也要建立通報制度，這既是工作的需要，也是上級的要求。我們以后要用好報紙、微信平臺等方式，對于破壞經濟發展環境的人和事予以公開曝光。大家不要因為這種行為留下壞的名譽、名聲。鎮黨委、政府也不愿處理任何一名黨員，也不希望我們任何一名黨員犯錯誤，但是有錯必糾，一旦違反了紀律要求，也要進行處分。五是建立巡查制度。對于服務經濟發展的部門和社區、村進行不定期的抽查、巡查，建立巡查機制。這是我們關于服務發展年活動建立的幾項制度，盡管條數不多，但針對性比較強，全鎮上下要認真貫徹好、落實好。
關于當前黨風廉政建設、從嚴治黨的問題。今天新聞報紙登出來了，中央在全黨開展"兩學一做"活動，就是學黨章黨規，做合格黨員。活動文件、方案已經發出來了。近幾年，我們開展了很多活動，特別是群眾路線教育實踐活動、三嚴三實活動。下一步，要對"兩學一做"活動進行專項安排部署，其核心問題就是黨員意識、干部意識的問題。作為一名干部就要率先垂范，作為一名黨員就要發揮先鋒模范作用。其實搞活動就是方式，傳導一種信號，關鍵還是要繃緊黨員意識、干部意識這根弦。
新一輪的中央巡視組巡視工作已經作出了安排，再一次巡視山東省，也就是所謂的回馬槍。特別是最近中央反復提出的反腐倡廉，向下面延伸，延伸到鄉村干部。鄉村干部都不容易，春節過后，一家刊物發表了一篇文章，其中一名記者歪曲農村現狀，認為農村出現了很多 問題，報出來的與事實嚴重不符合，這個記者的良心壞了。也有的認為農村荒蕪了、空殼了。但我認為農村空殼、荒蕪是歷史的必然，現在，社會發展到這個程度就要走城鎮化的路子，這是發展的必然，是進步的表現，而不是落后的表現。他們可能認為這是農村干部造成的，治成了空殼，出大問題了，其實不是這樣，這是很正常的事，符合歷史發展規律，所以對于農村社區化、土地全流轉等問題，我們大家要有清醒的認識。有篇文章提到下一步的重點要延伸到農村，大家一定要引起警覺，不要認為鄉鎮這點事都是小事。從嚴治黨要落實到每個支部、每個黨員，所以大家要對照中央的要求，嚴格要求自己。這也和我們服務發展、優化環境密切相關，千萬不能出問題，腦子不能犯糊涂。
當前要重點抓好兩項工作。第一，植樹造林工作。剛才國良同志已經講了這兩個方面的意見，我們植樹造林的重點是荒山綠化、綠色通道、田間林網、村莊綠化，尤其是薄皮核桃產業的發展。希望每個社區、每個村按照《鶴山鎮2016年春季植樹造林工作實施方案》，對照自己的任務開展好。當前是植樹造林的黃金季節，一定要掀起植樹造林的熱潮。第二，精準扶貧工作。一是繼續篩查。上級要求在3月20日前要對精準扶貧戶逐一核實，不符合的要清退，確實困難的也要列進去。二是要制訂出扶貧方案。做到一村一策、一戶一策。根據鎮里的安排，羅山社區和泗皋社區，以及全鎮46個村都要在一周之內拿出詳細的扶貧工作方案，制定切實可行的措施進行脫貧。鎮班子成員、包村干部也要拿出時間到村里參與精準扶貧工作之中。最近縣主要領導要到每個鄉鎮對植樹造林和精準扶貧工作進行現場調研，各村要高度重視，按照上級要求把植樹造林和精準扶貧工作抓好。
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