在全市金融工作會議上的講話要點

在全市金融工作會議上的講話要點

　　在全市金融工作會議上的講話要點

　　4月29日，全市金融工作會議在市政府大樓二樓西會議室召開，以下為張兵市長在本次會議上的講話要點：

　　一、適應新常態，切實增強加快臺州金融創新發展的使命感

　　金融是現代經濟的"血脈"和"源頭活水",牽一發而動全身，金融活則經濟活，金融穩則社會穩。去年以來，全市金融系統緊緊圍繞市委市政府中心工作，擴大信貸投放，改善金融服務，充分發揮了金融對全市經濟的支撐保障作用。一是各項金融指標表現出色。金融總量實現穩健增長，截止今年3月底，全市銀行業金融機構本外幣存貸款余額分別同比增長12.4%和13%.2014年，金融業增加值增長9.4%,對全市財政收入貢獻率不斷提高。小微企業貸款持續增長，2014年已連續六年實現"兩個不低于"目標。保險、證券業保持穩步發展，銀行業資產質量良好，信貸資產質量居全省第2.二是金融改革創新取得突破。率先探索建立"一平臺一基金",面向優質成長型小微企業開展擔保服務，成效初顯。信用信息共享平臺涵蓋12個部門和45萬多家市場主體，累計收集信用信息2900多萬條，累計查詢量突破13萬次。信用保證基金已為市區106家小微企業累計擔保授信金額2.12億元。成立浙江（臺州）小微金融研究院，小微金改探索得到李克強總理、馬凱副總理和夏寶龍書記、李強省長等領導批示肯定。目前正在積極爭創國家小微企業金融服務改革創新試驗區。三是金融服務水平不斷提升。至2014年底，全市小微金融服務專營機構達180家，實現了村鎮銀行縣域全覆蓋。產品創新不斷深化，推出還款方式創新產品41個，惠及1.24萬戶中小微企業。法人城商行獲全國級榮譽7項、省級榮譽10項。四是對接多層次資本市場成效明顯。上市公司總數達33家，居全省第4.在省股交中心掛牌企業217家，總量居全省第2,新三板掛牌15家，今年以來，全市新增新三板掛牌企業11家。2014年度全市直接融資增長69.5%,逐步形成企業上市與上柜、股權與債券、公募與私募等多頭并進的良好勢頭。

　　在肯定成績的同時，我們也要看到，在信貸后續增長和小微金融服務等方面還存在一些問題亟待解決。我們要加快地方金融改革創新步伐，促進我市經濟金融健康發展。

　　（一）金融改革是順應市場經濟發展的必然要求。當前國內金融業變革正撲面而來。一是利率市場化改革將給地方金融機構完善定價機制、經營模式轉型、內部風險管控等方面帶來深刻影響。二是存款保險制度正式實施后，存款利率活動區間上限放寬且今年可能完全放開，對地方小法人銀行而言既是巨大挑戰，也是良好發展機遇。三是互聯網金融異軍突起。截至2014年底，全國P2P網貸平臺數量達到1500家，規模已經突破10萬億，去年累計成交額超過3000億元，幾乎是2013年的3倍。而浙江的互聯網金融優勢在全國更是獨一無二，李強省長在3月底召開的"2015中國（杭州）財富管理論壇"上提出，浙江要加快發展非銀金融，特別是互聯網金融等新金融業態，爭取坐上"首班車"、步入"快車道",力爭在中國金融版圖上出現一塊"浙江高地".可以說，我們正迎來國家金融改革新一輪浪潮，地方金融業轉型發展已勢在必行。

　　（二）金融改革是加快臺州產業升級的現實需要。當前，市委提出"一都三城"戰略目標，臺州發展正面臨著轉型升級的新階段，而且區域競爭壓力大。從發展經濟學看，發展階段分為資源驅動、投資驅動、創新驅動、財富驅動四個階段。新常態下，臺州經濟將從資源驅動和投資驅動向投資拉動、創新驅動并重轉變。而無論是產業轉型升級、傳統產業技改還是戰略性新興產業發展，都要靠有效投入來支撐。投資關鍵在資金，靠自我積累，速度太慢、效率太低，必須立足臺州自身優勢，借助金融杠桿作用和資金紐帶作用，放大投資能力、加快投資進度、提高投資效率，用人家的錢辦我們的事，用明天的錢辦今天的事，加強金融保障，助推臺州產業轉型升級。

　　（三）金融改革是解決"兩多兩難"問題的重要舉措。一方面，臺州民間資金多而投資難。撤地建市20年來，臺州金融機構貸款總額累計增幅53倍；而固定資產投資額累計增幅僅為19倍。這說明金融機構貸款資金進入企業投資領域仍然不夠。另一方面，臺州小微企業多而融資難。"兩多兩難"問題不加以解決，極易造成有錢的沒地方投，要錢的沒地方融，最終出現局部金融風險，而中間這道墻就是體制問題。加快地方金融改革發展步伐，不僅能有效破解新常態下"兩多兩難"問題，更可以助推臺州搶占新一輪區域發展制高點。

　　二、明確新任務，積極構建與臺州發展相適應的區域金融體系

　　經濟發展離不開金融要素的支撐，金融發展也離不開實體經濟的發展壯大。實體經濟是"肉",金融是"血脈",兩者互促共濟、相輔相成。各金融機構要充分發揮好主體作用，加強體制機制創新，健全金融服務體系，真正做到"四兩撥千斤",推動臺州形成良好的整體發展態勢。各位銀行行長也要以更加積極的態度和主人翁精神，熱愛臺州、堅守臺州、發展臺州，共同分享臺州經濟社會發展的勝利果實。關于今年金融工作，要重點在以下五方面下功夫：

　　（一）抓改革，在激發金融活力上下功夫。李克強總理4月17日在國家開發銀行和中國工商銀行調研時指出，要根據需要創新推出針對性強的金融措施，與財政政策、產業政策等相互配合，為穩增長、調結構提供支撐。就臺州而言，要積極深化"省小微企業金融服務改革創新試驗區"建設，爭創"國家小微企業金融服務改革創新試驗區",努力打造一批改革亮點。一要加強"一平臺一基金"建設，提高改革紅利的針對性、有效性和普及面，有效破解銀企信息不對稱問題，緩解企業融資難題。二要加快推進浙江（臺州）小微金融研究院常態化運行，努力打造成為省內乃至國內有影響力的小微金融創新研究平臺和人才培養基地。探索建立"臺州小微金融指數".三要積極推進地方小法人金融機構改革，爭取信貸資產證券化、同業大額定期存單可轉讓、發行小微企業專項金融債等擴面增量。四要充分利用改革的政策環境，爭取更多新的改革試點落地臺州。臺州要立足建立公平透明開放的市場規則，充分發揮現有政策優勢，結合擴大民間資本投入改革，積極引導民間資本設立、重組金融機構。

　　（二）優服務，在保障實體經濟上下功夫。密切關注國家貨幣政策及金融改革走勢，用足用好貨幣政策，進一步疏通金融服務實體經濟的"血脈".一要推動信貸總量穩定增長。各相關部門和金融機構要重點做好向上爭取、外部引進、內部盤活的文章，努力優化新常態下的信貸結構，突出優化金融資源配置。二要服務企業轉型發展。建立健全重要產業發展的信貸引導和協調機制，各金融機構要優先支持戰略性新興產業、現代服務業、精品農業發展，加強對企業"機器換人"、"騰籠換鳥"、節能減排、技改研發等方面的信貸支持力度。結合央行連續下調存貸款基準利率的政策導向，積極探索金融產品創新和還款方式創新，降低企業融資成本。上周，市政府常務會議通過了關于商標專用權質押貸款的指導意見，各級各部門要以此為契機，積極探索以專利權、股權、林權、排污權等資產進行質押融資的更多途徑，拓寬企業融資渠道，助推企業轉型升級。三要服務省市重點工作。圍繞"一都三城"建設，加強對重大基礎設施項目、戰略性產業項目、重點區塊開發、重大改革事項等融資服務，在"五水共治"、"三改一拆"、"多城同創"、"交通治堵"等方面給予更多信貸支持，推動重點工作落到實處。四要服務大眾創業萬眾創新。當前大眾創業、萬眾創新熱潮涌動，新市場主體需要新型的金融服務。各金融機構要多想些辦法，對城鎮失業人員、高校畢業生、進城創業農民等提供多種形式的小額貸款扶持。要大力推進農村普惠金融，完善金融服務網點建設，發展多種擔保形式的農村金融產品，深入做好"三農"、民生領域的金融支持。

　　（三）拓渠道，在擴大直融規模上下功夫。加快健全多層次資本市場體系，充分發揮企業直接融資扶持政策的激勵作用，推動企業不斷提高直接融資比重，力爭2015年新增上市企業3—5家，全市直接融資超過150億元，爭取達到200億元。一要密切關注IPO發行、注冊制改革等新動向，抓住當前股市的有利時機，積極推進一批成長型、科技型、創新型企業加快股改，支持優質企業上市，支持有條件的企業到新三板等場外市場掛牌融資。二要充分利用上市公司在資本市場的平臺作用，積極開展定增、發行股份、公司債等再融資，把上市公司凈資產做實做大。三要加快培育引進各類股權投資機構，利用私募股權發展，有效拓寬民間資本投資渠道，探索設立并購基金，支持龍頭骨干企業并購重組。四要利用中小企業集合債、短期融資券、中期票據、私募債、企業債等多種工具，努力爭取債券融資有新突破。

　　（四）補短板，在豐富金融業態上下功夫。新金融是當前發展的大風口，伴隨著利率市場化、資產證券化、人民幣國際化、金融業對內對外開放化、資金配置方式多元化，以及互聯網與金融的深度融合，新金融業態將大量出現，金融會加速"去中心化",傳統意義上的金融中心可能或者正在發生位移。4月初，李強省長來臺州調研時也講到，臺州有能力也有條件在新金融、小微金融上做些文章，把"草根金融"做大做強、做出名氣、做出品牌。一要高度關注互聯網金融等"新金融"業態的發展，探索研究利用互聯網推動金融業自身的優化轉變，繼續創造條件引進信托、金融租賃等一批專業的非銀行業金融機構，積極探索業務創新。二要繼續重視擔保公司、小額貸款公司健康可持續發展，加強政策引導。探索創新民間資金管理手段和路徑，加強風險防范，穩健推進民間融資管理試點。三要積極推進保險、證券等非銀行金融機構發展，加快形成各類金融機構較為齊全、金融服務體系完備的金融發展格局。市政府將從今年開始將市級主要保險機構納入金融支持地方經濟發展業績考評范圍，以提高保險業對地方經濟發展的支持能力。

　　（五）防風險，在維護金融安全上下功夫。要高度關注三個層面的金融風險防范。一是企業層面的風險防范。繼續關注企業"資金鏈"、"擔保鏈"風險隱患，協同化解和處置風險。二是銀行業機構本身的風險防范。要加快銀行業機構不良資產處置步伐，積極探索借助信貸資產證券化、資產流轉等新手段化解不良貸款。加強個別金融機構流動性、整體性風險監測，嚴防由期限錯配產生的流動性風險，真正把風險損失降到最低限度。三是關注社會面的風險防范。加強對小貸公司、擔保公司等風險防范，防止新金融業態因監管政策不到位、法律缺位而發生風險。繼續加強防范和處置非法集資工作，完善"處非"工作會商機制，堅決防止出現區域性、系統性金融風險，確保全市金融運行安全穩定。

　　三、落實新舉措，著力營造臺州金融改革發展的良好氛圍

　　一要堅持"三強化".一是強化學習研究。各級各部門要及時研究和協調解決金融改革發展中出現的新情況、新問題。各級領導干部要認真學習現代金融知識，努力掌握金融規律，認真研究金融問題，努力成為懂金融的領導干部。二是強化人才支撐。加快引進高層次金融機構人才，通過加強對金融高管和高端人才的激勵政策，吸引和集聚更多的高層次金融人才落戶臺州，為我所用。三是強化環境建設。政府制度供給的著力點，就是用權力"減法"換取市場活力"乘法".要通過全面深化改革把市場環境營造得更開放更公平，通過加快金融集聚區、金融街等建設，進一步完善金融發展的硬條件和軟環境。

　　二要做到"三完善".一是加快完善社會信用體系。要深化全國小微企業信用體系試驗區建設，依托金融服務信用信息共享平臺，研究制定地方性社會信用管理制度，建立完善企業、個人資信獲取長效機制，設立失信"黑名單"制度，建立覆蓋全社會的信用體系。二是加快完善銀企對接方式。積極創造條件，有效疏通金融機構與經濟主體連接渠道，搭建銀企對接平臺，促進雙方坦誠溝通，實現互惠雙贏、共謀發展。三是加快完善金融法治體系。加強金融消費者和投資者合法權益保護，規范和引導民間借貸健康發展，大力推進以誠信、服務、責任、創新為核心的金融文化建設，著力營造優良金融生態環境。公安部門要嚴厲打擊惡意逃廢債。

　　三要建立"三機制".一是聯動工作機制。各級各部門要各司其職、合力推動，鼓勵民間金融組織和民營資本積極參與，提高金融改革的參與度。同時要主動加強與"一行三局"中央金融監管部門和省金融辦等省級部門對接聯系，爭取上級支持。二是責任考核機制。完善全市金融機構分類考核評價和激勵機制，促進金融機構更好服務地方經濟發展。三是媒體互動機制。加大宣傳、推介力度，在全社會形成有利于金融改革發展的良好氛圍。

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