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在創建“平安寧遠”動員大會上的講話
同志們：
這次創建“平安寧遠”動員大會，是縣委、縣政府決定召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務是：貫徹落實省、市社會治安綜合治理工作會議精神，全面部署開展創建“平安寧遠”活動。下面，我根據縣委常委擴大會議研究的意見，講三個問題：
一、統一思想，認清形勢，充分認識創建“平安寧遠”的重要性和必要性
創建“平安寧遠”，是縣委、縣政府根據十六屆四中全會精神和省、市的部署，立足全縣經濟社會全面、協調、可持續發展作出的一項重大決策，具有重大的現實意義。其一，創建“平安寧遠”是全面貫徹落實”三個代表”重要思想的重大舉措。“三個代表”重要思想的本質要求是代表廣大人民群眾的根本利益。創建“平安寧遠”，就是要堅持以人為本，始終把人民群眾的利益放在首位，堅持依靠人民搞“創建”，搞好“創建”為人民；就是要努力增強廣大群眾的安全感，讓人民群眾放心投資、安心創業、專心生產、稱心如意搞建設；就是要盡心盡力為老百姓辦好事、辦實事，讓人民群眾真正嘗到“平安創建”的甜頭。因此，各級黨委、政府，要從實踐“三個代表”重要思想的高度，切實抓好創建活動。其二，創建“平安寧遠”是為全面建設小康社會創造長期和諧穩定的社會環境的現實需要。當前，全縣經濟發展正處于一個重要的戰略機遇期，也是一個社會結構發生深刻變化、利益格局出現重大調整的不穩定期，我們所面臨的社會政治和治安大局形勢仍然比較嚴峻。因此，創建“平安寧遠”是時不我待的一項歷史使命，我們必須下定決心，堅定信心，腳踏實地的做好各項工作，為我縣經濟發展創造出一個長期和諧穩定的社會環境。其三，創建“平安寧遠”是維護社會大局穩定、提高治安防控能力的有效途徑。“天下順治在民富，天下和靜在民樂。”近年來，我縣總體形勢平穩，呈現出政治安定、社會穩定、經濟發展的良好態勢。但影響社會政治穩定和治安秩序的問題仍然大量存在。國內外敵對勢力的滲透破壞活動一刻也沒有停止，人民內部矛盾引發的群體性事件呈上升趨勢，如涉軍群體、征地拆遷、企業改制、市場經營管理、山林田土糾紛等問題不時引發群體性事件，這些人民內部矛盾如果處置不當，勢必會“因小失大”，造成社會不穩。同時，刑事犯罪案件呈高發態勢和上升勢頭，縣城和城郊結合部的打架斗毆、尋釁滋事、替人了難屢禁不止，“兩搶一盜”等侵財性違法犯罪活動居高不下，農村耕牛被盜案件時有發生，集體上訪、個人進京上訪1—11月已有23件31人，列全市前幾位。這些問題警示我們，一定要居安思危，千萬不能麻痹大意。我們創建“平安寧遠”，就是要針對當前復雜的社會穩定和治安形勢，建立健全矛盾糾紛排查調處機制，真正把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態，切實維護社會大局穩定。
二、明確目標，突出重點，防止“平安寧遠”創建工作流于形式
創建“平安寧遠”的總體目標是：經濟持續發展，社會和諧穩定，人民安居樂業。具體目標是實現“三降三無”。即刑事案件發案率明顯下降，無引發社會恐慌的特大惡性案件；因人民內部矛盾引發的群體性事件逐步下降，無造成嚴重影響的重大群體性事件；火災、交通和危險品引發的安全責任事故下降，無造成嚴重后果的重特大責任事故。到2006年，全縣90%以上的單位、90%以上的鄉鎮、90%以上的村（社區）達到平安創建標準，用3年時間把寧遠建設成為社會政治穩定、治安秩序良好、經濟環境優良、人民群眾滿意的“平安寧遠”。整個創建工作大體分三步走：從現在至2005年，為創建工作第一階段，主要是制定方案，宣傳發動，抓好創建示范點和平安城鎮、平安鄉村、平安大道、平安邊界、平安信訪秩序等五個方面的創建工作；2006年為創建工作第二階段，按照創建工作方案和標準扎扎實實地抓好平安創建，實現達標任務；2007年為第三階段，主要是總結驗收，鞏固提高。近期要重點抓好以下五個方面的創建工作：
一是創建“平安城鎮”。城鎮社情和治安狀況比較復雜，全縣70%的案件發生在城區，對此，人民群眾反響比較強烈。縣委、縣政府決定，成立創建“平安城鎮”專項工作小組，由譚立宏、周克利同志牽頭，張珞同志任組長，縣公安局等部門為成員單位。創建“平安城鎮”，就是要繼續貫徹“嚴打”整治方針，建立“嚴打”經常性工作機制，把違法犯罪的高發態勢遏制住，特別是要把城區的“兩搶一盜”等侵財性犯罪案件降下來。同時，要切實加強治安管理、治安防范和重點整治，查禁各種社會丑惡現象。進一步推進社區警務戰略，建立群防群治網絡和社會治安防控體系，確保城鎮社會治安大局平穩，實現發案少、秩序好、群眾滿意的工作目標。
二是創建“平安村（社區）”。創建“平安村（社區）”是全縣創建工作的重點，只有把創建“
平安村（社區）”這項基礎工作打牢了，創建“平安寧遠”這座“大廈”才能建成，為此，縣委、縣政府決定，成立創建“平安村（社區）”專項工作小組。由何曉紅、張明貴、張珞同志牽頭，曹輝正同志任組長，縣民政局等部門為成員單位。創建“平安村（社區）”，就是要通過加強農村基層組織和群防群治組織建設，及時化解和消除影響農村社會穩定的各種不安定因素；加強法制宣傳教育，提高農村基層干部和群眾法制觀念；抓好重點村整治，實現“十無”的創建工作目標，即無可防性刑事案件、無影響重大的治安案件、無民轉刑案件、無集體上訪、無“FLG”等邪教組織和非法宗教組織活動、無刑釋解教人員重新犯罪、無地痞地霸、無群體性糾紛械斗、無毒品違法犯罪、無治安災害事故。
三是創建“平安大道”。要把創建平安大道工作的重點放在永連公路寧遠段和寧遠至九疑山旅游公路。主要工作任務及目標是：組織開展交通安全社會管理活動，抓好公路危險路段治理，完善標志標線，整治道路交通秩序，取締“馬路市場”，消除公路安全隱患。規范車輛和駕駛員的管理，嚴把道路交通安全源頭關。加強路面巡邏，嚴厲打擊車匪路霸，嚴肅查處影響道路交通安全的各類違法行為，確保全縣道路交通事故同比下降。杜絕群死群傷的重大惡性交通安全事故。為此，縣委、縣政府決定成立創建“平安大道”專項工作小組，由姜善光、李勁濤、王佑生同志牽頭，李勁濤同志任組長，縣公安局交警大隊等部門為成員單位。
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