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在全市政務公開工作培訓會上的講話
在全市政務公開工作培訓會上的講話
2005年11月18日
同志們：
今天，我們在這里舉行全市政務公開工作培訓會，這個培訓會很重要。重要就重要在政務公開工作是一項全新的工作，是近幾年來政府行政管理中涌現出的一項重要工作，需要我們實踐、探索、研究和總結。目的是提高全市政務公開工作人員的素質，促進我市政務公開工作的不斷發展和進步，形成濃厚的政務公開工作氛圍，為轉變政府職能，為科學執政、民主執政奠定基礎。這次培訓得到了省政務公開協調小組辦公室的大力支持，省紀委糾風室副主任黃建華在百忙之中來鞍，并將介紹全國、全省的政務公開情況，這既是對鞍山政務公開工作的重視和支持，也是對我們工作的鼓舞和鞭策。這次培訓可以用三句話來概括，即：重點突出，針對性強；內容豐富，實用性強；主題鮮明，指導性強；相信通過這次培訓對我市政務公開工作的深度推進將起到積極的作用。下面我就全市的政務公開工作講三個方面意見。
一、基本情況
鞍山市委、市政府站在戰略的高度，把政務公開工作作為踐行“三個代表”重要思想的具體體現，作為提高執政能力，加速鞍山經濟隆起和建設和諧鞍山的重要內容全力推進，作為加快振興鞍山老工業基地和優化軟環境建設的全局性工作，納入議事日程。在市委、市政府的大力支持下，在省政務公開工作協調小組辦公室的正確指導下，我們按照張杰輝市長提出的鞍山政務公開要達到“遼寧最好，全國前列”的目標，確定了政務公開工作“高標準定位，高起點實施，高層次推進，高質量公開，高力度保障”的工作思路。自今年1月1日全市開展政務公開、信息公開以來，各級政府、各部門按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步推行政務公開的意見》和《中共遼寧省委辦公廳、遼寧省人民政府辦公廳關于進一步推進全省政務公開工作的實施意見》的要求，以求實的精神，務實的態度，創新的思維，積極開展政務信息公開工作，政務公開、信息公開工作取得較好的成果，得到省政務公開工作協調小組辦公室的充分肯定。
一是注重健全組織體系。去年下半年，我們組織有關人員赴重慶、武漢、上海等地進行了政務信息公開的專題考察學習。在借鑒外地先進經驗的基礎上，提出了我市政務信息公開的實施意見，張杰輝市長親自主持會議研究部署政務信息公開工作，并將這項工作寫入《政府工作報告》。今年5月份，成立了由市委常委、常務副市長任組長，市政府副秘書長、辦公廳主任和監察局局長任副組長，有關單位主要負責人為成員的政務公開工作領導小組。我們在省內率先成立了政務公開專門工作機構――政務信息公開辦公室，核定了行政編制，辦公經費列入年度預算，并配備了辦公設備。各縣（市）區和各委辦局按照市政府的統一部署，都成立了“一把手”負責，分管領導全面推進的政務公開工作領導小組，制定了政務公開工作的實施細則和推進措施，明確了機構和人員，從組織體系上保障了政務公開工作的順利開展和實施。
二是注重豐富公開載體。在政務信息公開工作中，各級政府、各部門不斷創新公開形式，豐富公開載體，形成了以政務信息公開網站和咨詢熱線為主，以新聞媒體為輔，以電子屏幕、定點查詢為補充的政務信息公開網絡體系。今年1月21日，我市舉行了政府信息公開新聞發布會暨政府信息公開網站開通儀式，張杰輝市長親自出席會議開通網站并作了重要講話，提出了政務信息公開的發展目標。該網站是省內第一家政府信息公開的專門網站，我們按照省政務公開辦公室的要求，與省政務公開平臺實現了有效鏈接。該網站主要有《市政府領導介紹》、《政府文件》、《辦公廳文件》、《縣（市）、區與各部門信息》、《政府會議和政府領導活動》等12個欄目，并設置了查詢系統。網站從1月21日開通以來，瀏覽量已達28萬人次，平均每天達1000多人次。目前，全市各部門有門戶網站42個，全部實現與市政府政務信息公開網站的鏈接，沒建網站的部門在政務信息公開網站上也都建立了主頁。海城市等政府信息公開網站內容豐富并做到了向所屬單位和鄉（鎮）進行延伸。目前，全市有各類咨詢、服務熱線專線12條，政務信息查詢點4個。為加強政府與群眾的溝通、交流，解答市民提出的疑難問題，宣傳政府的重大方針、政策，市政府定期舉行新聞發布會、聽證會、論證會，市領導和各職能部門主要負責人走進直播間，與市民面對面交流，親自接聽電話，今年已制播《今晚會見》欄目32期、《行風直通車》欄目25期，解決了一大批群眾關注的社會熱點難點問題，化解了社會矛盾。到目前為止，我們已公開政府規章118份、市政府文件56件、市政府辦公廳文件129件，處理依申請公開6人次，轉辦17人次，進行政策咨詢答復3300多人次，印制《政務公開動態》9期9000份，市政府及各部門通過各種載體實施
動態公開6大類112項內容達6000多條次。今年6月份，遼寧日報以《百姓細品政務公開》為題，對我市政務信息公開進行了全方位報道。省《政務公開工作簡報》刊發我市政務公開信息及做法11條，名列14個地級市的前列。
三是注重完善規章規制。在政務公開中我們始終遵循依法規行，按規章辦的原則，使政務公開工作從一開始就走上了法制化、規范化、制度化的軌道。去年9月，市政府第30次常務會議對政務信息公開工作進行專題研究，以政府令的形式出臺了《鞍山市政府信息公開暫行辦法》(政府令第140號)，對政府信息公開的內容、形式、辦法、程序、監督和救濟方式等做出了具體規定。為確保政府令的有效實施，我們印發了《鞍山市政府信息公開暫行辦法實施意見》、《鞍山市政府信息公開申請處理辦法》、《鞍山市政府信息公開保密管理實施意見》等規范性文件。同時，為方便市民查詢和申請政府信息，我們還編制了《鞍山市政府信息公開指南》，印制了《政府信息公開申請表》、《政府信息公開受理回執》、《政府信息公開轉辦通知單》、《鞍山市政府信息公開決定書》等配套資料。
四是注重全面真實公開。為保證政務公開的全面真實、及時便民，市政府明確提出對管理規制和發展規劃，與公眾密切相關的重大事項，公共資金使用和基礎設施建設，政府機構、人事和行政管理以及法律、法規、規章規定應當公開的政府信息等六大類十五項信息都進行了主動公開。到目前為止，全市七個縣（市）、區和70個職能部門的行政職責、管理權限、辦事依據、程序、時限、結果以及監督方式等基本情況也進行了公開，做到示政于民、問計于民，保障了群眾的知情權和監督權。今年以來，立山區政府、物價局、工商局等部門分別就立山廣場改造、出租車調價、是否頒發浴池營業執照、自來水價格調整等舉行了聽證會，廣泛征求社會和公眾的意見、建議。我市還成立了決策咨詢委員會，聘請了112名專家學者為咨詢委員。成立了規劃委員會，聘請專家、學者參與城市規劃的論證和決策。此外，我們對有重大社會影響的事項，在正式決定前實行“預公開制度”，既保障了百姓參政議政權利的行使，同時也促進了政務公開工作的“關口”前移。
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