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在區委人大工作會議上的講話
同志們：
這次會議是區委決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是：貫徹落實省、市人大工作會議精神，研究新形勢下如何以“三個代表”重要思想為指導，進一步加強黨對人大工作的領導，進一步加強人大工作。
近年來，區人大及其常委會在區委的領導下，緊緊圍繞經濟建設這個中心，認真貫徹依法治區方略，不斷提高自身素質，各項工作取得了新的進展，較好地發揮了國家權力機關的職能作用，為我區的改革開放、經濟發展和社會進步做出了應有的貢獻。在此，我代表區委，向全區各級人大代表，向區人大及其常委會表示衷心的感謝和崇高的敬意。
黨的十六大把建設社會主義政治文明，作為全面建設小康社會的重要目標，首次在指導全黨的綱領性文件中提了出來。加強社會主義政治文明建設，十分重要的是堅持和完善人民代表大會制度，改進和加強人大工作，進一步發揮人大的職能作用。下面，我重點講三個方面的問題。
一、從學習貫徹“三個代表”重要思想的高度，進一步提高對加強人大工作重要性的認識
“三個代表”重要思想的本質是立黨為公、執政為民。昌邑區人民代表大會是昌邑區的地方國家權力機關，在保障人民民主、推進依法治區、維護政治穩定和社會安定、促進區域經濟發展和社會進步中發揮著重要作用。全區各級黨政組織，各企事業單位、社會團體和個人都要提高對人大工作重要性的認識，增強堅持和完善人民代表大會制度的責任感和自覺性。
首先，加強人大工作，是建設社會主義政治文明的本質要求和重要任務。十六大報告指出：“發展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。”人民代表大會制度是我們黨領導人民在長期的革命和實踐中，把馬克思主義國家學說同中國國情相結合，進行人民政權建設的經驗總結，是我們黨堅持以馬克思主義為指導，在國家制度上的偉大創造，這是黨領導人民當家作主的最好組織形式。它從國家政權形態上確認了人民當家作主的地位，從組織上體現了人民是國家的主人，從制度上保證了人民行使管理國家事務的權利，是我們黨對國家事務實施領導的一大特色和優勢，在發展社會主義民主政治、保證實現人民當家作主方面表現出了巨大的優越性。我們一定要從建設社會主義政治文明的高度，深刻認識堅持和完善人民代表大會制度的重大意義，自覺地維護國家的根本政治制度，切實加強人大工作，充分發揮人大的職能作用。
其次，加強人大工作，是鞏固黨的執政地位的迫切要求。我們黨是執政黨，黨的執政地位是通過對國家政權機關的領導實現的。黨章規定：“黨領導人民建設國家政權，黨還要領導和支持政權組織充分發揮職能作用，實現黨的主張，體現人民的意志。”加強和改善黨的領導，提高黨的執政水平和領導水平，要求黨委要充分發揮國家權力機關的職能作用，善于把自己的主張，通過法定程序變成國家意志，成為全體人民的共同愿望，進而把堅持黨的領導，發揚人民民主和嚴格依法辦事統一起來，從制度上和法律上保證黨的基本路線、基本方針的貫徹實施，保證黨始終發揮總攬全局，協調各方的領導作用。在深化改革、擴大開放、發展社會主義市場經濟和加快依法治國進程的新形勢下，黨的領導方式和執政方式都將發生重大而深刻的變化，黨對國家事務的領導將更多地通過國家權利機關，依照法定程序來體現和維護，從而實現黨的主張、國家意志和人民意愿的統一。所以，加強黨對人大工作的領導，支持國家權力機關依法履行職權，已成為黨的建設的重要內容，成為實現黨的領導、鞏固黨的執政地位的重要保證。應當看到，人大作用發揮得如何，已經成為衡量一級黨委領導水平和執政水平高低的重要標志，成為影響經濟發展和社會進步的重要因素。這一點各級黨委一定要給予足夠的重視。
第三，加強人大工作，是全面建設小康社會，實現富民壯區奮斗目標的重要保證。全面建設小康社會，需要物質文明、政治文明、精神文明協調發展，共同進步。政治文明既是全面建設小康社會的重要目標，又是其他“兩個文明”建設的政治保障。區委十二屆二次會議和十五屆人大一次會議繪就了我區全面建設小康社會的宏偉藍圖，制定了我區實現富民壯區新跨越，建設“四區”的奮斗目標。實觀這一奮斗目標，要靠黨委和政府的領導和工作，也離不開人大的努力和參與。改革與發展的大政方針要靠人大及其常委會審議通過，動員和號召全區人民去努力實現；發展社會主義市場經濟，維護市場經濟秩序，保持社會穩定，創造良好的法制環境，要靠人大實施監督加以規范和保障；依法行政、公正司法，保護經濟和各項事業的健康發展，要求人大切實履行好監督職能；團結和帶領全區人民實現跨越式發展目標，需要全區各級人大代表認真履行代表職務，發揮代表作用。總之，我們一定要在黨的領導下，自覺地把人民代表大會制度堅持好、完善好、落實好，努力為人大工作深入開展營造
良好的環境，推進全區政治文朗建設的健康發展，保證“四區”奮斗目標的順利實現。
二、認真落實“三個代表”的要求，努力開創人大工作新局面
堅持以“三個代表”重要思想為指導，著眼于適應先進生產力發展要求，把促進生產力發展擺在突出位置；著眼于依法治區方略的深入實施，不斷推動社會主義法制化進程；著眼于把人民群眾利益放在第一位，努力實現和維護好人民群眾的根本利益。具體工作中，要做到行使職權程序合法、工作思路與黨委的思路和決策合拍、人大工作與“一府兩院”工作合力、決議決定和具體工作與人民群眾合心。
一是自覺接受和主動依靠黨的領導。堅持黨的領導是新形勢下進一步做好人大工作的關鍵和根本保證。人大及其常委會要圍繞黨委的中心開展工作，及時通過法定程序把黨委的重大決策和意圖，變成地方國家權力機關的決議、決定。認真遵守重大事項向同級黨委請示報告的制度，審議決定重要事項，組織開展執法檢查以及工作評議和述職評議等，都要及時向同級黨委請示報告，按照黨委的指示精神進行。要把黨管干部的原則與人大依法任免有機結合起來，積極做好工作，努力實現黨委的意圖。人大常委會黨組要切實發揮核心保證作用，把對黨負責和對人民負責統一起來，把執行黨的方針、政策和依法行使職權統一起來，自覺維護黨在各項社會事業中總攬全局，協調各方的領導作用。
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