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在市委常委（擴大）會議上的講話
同志們： 市委決定召開這次常委（擴大）會議，目的是為了正確地分析和認識當前我們面臨的形勢，進一步增強加快發展的責任感和緊迫感，落實相關措施，同時，對當前幾項重要工作進行研究和部署。剛才，
同志就預防非典型肺炎工作代表市委、市政府進行了專題部署和安排，
同志就銅百商場改革重組情況進行了通報。下面，我再強調幾點意見。 一、要進一步認清形勢，切實增強加快發展的使命意識和責任意識 今年以來，全市上下以黨的十六大精神為指導，全面貫徹“三個代表”重要思想，按照市委七屆四次全委（擴大）會議的總體部署，堅定不移地把加快發展作為第一要務，突出重點，狠抓落實，使國民經濟繼續保持了良好的運行態勢。 據統計，一季度全市共實現國內生產總值20.45億元，同比增長10.6％。全市規模以上工業完成產值29.3億元，增長21.59%；固定資產投資完成6.63億元，增長10.4%；社會消費品零售總額7.19億元，增長10.5%；財政收入完成1.99億元，同比增長4.7%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均現金收入分別為1805元、908元，分別增長2.1%和7.7%。與此同時，順利地完成了市人大、政府、政協的領導班子和法院、檢察院“兩長”的換屆選舉工作，調整和任命了政府組成部門和有關方面負責人，使黨的領導、依法辦事和人民當家作主緊密結合的社會主義政治文明建設得到進一步加強。全市精神文明建設和社會各項事業持續健康發展，社會大局保持基本穩定。總之，今年一季度，全市各項工作總體運行態勢是好的，為全年目標任務的完成奠定了較好的基礎。 但是，我們必須清醒地看到，當前形勢發展很快，區域經濟競爭十分激烈，我們的工作面臨著來自方方面面的挑戰和壓力。今年一季度，我國經濟運行出現了97年以來少有的好景象，擴大內需蓄積的能量正加速釋放。一季度全國經濟增長不但延續了去年以來上升勢頭，而且有明顯加速的跡象，呈現出多年未見的新動向：電力緊張、煤價上漲、投資飆升、消費趨旺、出口猛增。在財政政策對經濟拉動作用逐漸減弱的同時，來自經濟自身內在的動力和活力明顯恢復和加強，投資、消費和出口這“三駕馬車”開始成為拉動經濟增長的強勁動力。在前兩個月的投資中，國家預算內資金增長30.3%，而自籌資金增長高達60%。有關統計也顯示，今年以來經濟運行基本達到速度和結構、質量、效益的統一。僅頭兩個月，工業經濟效益盈虧相抵后實現利潤同比增長1.2倍，全國財政收入的增長超過了40%。就我市來看，經濟發展與宏觀形勢雖然基本保持一致，但一些重要經濟指標增長速度低于全省乃至全國平均水平，更落后于蕪湖、馬鞍山等市。一是工業增速相對較慢。一季度，我省工業增加值增速比全國平均增速低2.7個百分點，我市比全省水平低4.9個百分點，比蕪湖市低23.5個百分點，比馬鞍山市低0.6個百分點。二是工業經濟效益仍然偏低。預計一季度，工業經濟效益雖然有明顯提高，但受資源性產業限制，工業經濟效益綜合指數仍比全國低25個百分點，比全省水平低近17個百分點。三是財政收入增幅低緩。一季度，財政收入增幅比全省低35.2個百分點，比蕪湖低43.2個百分點，比馬鞍山市低44個百分點。四是招商引資總量較小。一季度，蕪湖實際到位省外資金6.5億元，馬鞍山實際到位3.3億元，我市資金到位總量仍處于全省后位。尤其令人擔憂的是，在全國全省固定資產投資高速增長的背景下，我市固定資產投資前兩個月卻出現大幅下滑，整個一季度增長也不快，其中基本建設呈大幅下降之勢（-78.1%）。
面對全國經濟高速增長的宏觀環境，面對周邊地區快速發展的強勁勢頭，我們沒有絲毫理由沾沾自喜，盲目樂觀，必須進一步增強加快發展的責任意識、使命意識和憂患意識，必須保持冷靜的頭腦，認清形勢，把握大局，迅速采取切實有效的措施，狠抓各項工作的落實，振奮精神，真抓實干，以強烈的事業心和責任感，認真地分析和思考我們工作中的差距，不斷增強抓經濟工作的主動性、創造性、實效性，努力開創銅陵改革開放和現代化建設的新局面（這是對一季度以來的形勢作一個簡要分析）。 二、切實強化第一要務意識，突出重點，抓主抓重，奮發有為地抓好當前的幾項重點工作 對今年的工作，市委七屆四次全會和市人大十三屆一次會議已作出了全面部署，就做好當前的工作來說，必須審時度勢，突出重點，抓主抓重，才能牢牢把握全局工作的主動權。結合銅陵當前實際，就經濟工作而言，重點是要著力抓好四個方面的工作。 第一、招商引資工作要全力以赴。招商引資工作的重要意義已不用多說，在具體工作中要突出四個環節。一是責任要再明確。年初以來，市委、市政府已經制定了招商引資的目標和任務，并以正式文件的形式下發各級、各部門貫徹執行，從總體上講，目前發展態勢很好，出現了“三多三少”的喜人現象：討論關注招商的人增多，認為招商引資“事不關己”者減少；主動招商的增多，
被動招商的減少；積極完成任務的單位增多，對招商引資無所謂的單位減少，初步形成了“人人關心招商，個個重視引資”的濃厚氛圍。特別是黨群機關和原來沒有招商任務的政府機關都行動起來了，而且有的已顯見成效。我相信，只要我們按照既定的部署，真抓實干，全力以赴，我市招商引資必將有一個大的突破。下一步要堅持既定的思路，貫徹既定的政策，集全市之智，聚全民之力，全力以赴的推進招商引資工作，確保完成和超額完成全年省政府下達我市的7億元內資、5000萬美元外資的目標任務，并堅決兌現招商引資的獎懲辦法。二是要加強專業隊伍建設。建立健全完善的招商引資工作網絡，強化專業隊伍建設，有利于捕捉信息，明確責任，發揮優勢，提高工作成效。前不久市委組織部擬就了建立招商引資專業隊伍的具體辦法，這種做法不失為黨務部門主動參與經濟建設主戰場的有益探索，各級、各部門要本著先干不爭論、邊干邊完善的精神，努力把這項工作做實做好做到位。要本著促進工作、發現人才、培養干部的原則，舍得把精兵強將特別是有招商門路、有招商線索、綜合素質較高，具有釘子精神的人推薦到招商引資第一線，切實組建一支高質量、高水平的招商引資隊伍，進一步調動和激發各方面、各階層的主動性和創造性，努力形成招商引資工作的良好氛圍。三是領導要加強。各級各部門要堅持把招商引資工作作為經濟工作的重中之重，堅持“三個有利于”標準，不爭論、不刮風、不評論，集中精力，全心全意抓好招商引資。要充分尊重群眾的首創精神，調動和發揮廣大干部群眾招商引資的積極性、主動性、創造性。要強化招商項目聯系協調工作，市五大班子要按照分工，高度重視做好指導、引導及運作過程中相關問題的協調工作，高度重視發揮好企業、項目單位的主體作用，為他們開展工作創造良好的外部條件和環境。要特別重視大企業、上市公司、外資企業、開發區及園區招商引資工作。各級黨政“一把手”作為招商引資工作的第一責任人，對招商引資發展思路和對策要親自進行調查研究，對重大項目要親自過問，重大問題要親自督辦，及時研究解決招商工作中存在的困難和問題。四是環境要再優化。良好的環境是招商引資的重要保證，各級各部門要解放思想、實事求是，從銅陵的發展大局出發，充分尊重和照顧外商的生活習慣，為他們的工作、生活提供一個安全、舒適的環境。要加緊規劃建設外國人集中居住區，便于外國人生活、娛樂、學習和管理，促進以外引外、以商引商，盡最大可能地營造市內外資本集聚的“洼地”效應。 第二、推進企業改制工作要堅定不移抓好。市委七屆四次全會提出，中小工業企業改制工作要在今年上半年基本完成，應當說，這個任務相當艱巨，沒有一定的工作力度和強勁的工作措施，是難以完成的。在這個問題上，一是態度要堅決。中小企業改制退位工作，不是要不要的問題，而是要堅決徹底、干凈利索、迅速推進的重大問題，如果不能按照市場經濟的要求，解決好企業的機制問題，就不可能發揮好企業的競爭主體作用和法人實體作用。各級、各部門特別是縣、區及糧食、城建、商貿、供銷、物資等系統，要立即行動起來，進一步深入學習市委、市政府的有關文件精神，統一思想，提高認識，主要領導要親自掛帥，分管領導要具體抓，要按照任務分解及進度要求，集中時間研究企業改革工作，思考和謀劃進一步指導幫助企業搞好改革的具體措施。各有關協助配合任務的綜合部門主要領導也要思考和謀劃如何配合企業搞好改革，一定要確定方案，排出時間表，有計劃、有步驟地扎實推進所屬企業改革工作，決不能應付了事，拖拉扯皮。二是目標要明確。中小工業企業的改革工作上半年要基本完成，商貿、城建、交通等系統企業的改革工作上半年要完成三分之一，年內要基本完成，公益性、壟斷性企業改革要有突破，力爭2-3家實行改革，有色、銅化等大企業、大集團和上市公司要在勞動關系調整、引入戰略投資者、搞活資本運作等方面有較大進展，集團公司50%以上的子公司要完成改制退位工作。中小企業改革要重點圍繞產權置換和職工身份置換來展開，實現公有資本從中小企業中退出，以民營化為目標，中小企業能夠民營化的，要做到國有、集體不參股，暫不能全部民營化的，要確保國有不控股，除少數公益性、壟斷性企業外，不允許采取國有獨資形式。不能因為時間緊而放松要求，不能為完成任務而走過場。要把企業改革與結構調整相結合，與招商引資相結合，通過建立現代企業制度，進一步提高企業市場競爭力。三是工作要細致。總的要求是，把改革的力度和職工可以承受的程度結合起來，讓廣大職工理解和接受企業改革的方案和要求，取得職工的支持和信任，發揮好他們的主人翁責任感，依靠群眾的力量和智慧積極穩妥地推進改革，使各項改革取得良好的成效。這就要求我們要認真對待，高度重視，把思想政治工作做到家，各方面利弊考慮周全，寧可把困難估計得多一些，把措施謀劃得再細一些，使改制工作不出或少出大的波動。 第三、發展民營經濟要有突破性進展。對我市來說，
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