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新時期馬克思主義行政管理在政府改革中的實踐
新時期馬克思主義行政管理在政府改革中的實踐
王禹涵1，李良龍2
（1.牡丹江師范學院 研究生學院，黑龍江 牡丹江 541004；2.朝陽市消防局，遼寧 朝陽 122000）
摘 要：新時期的政府改革十分重要，尤其是在我國政府改革中，需要進行促進強化的地方有很多，改革開放之后，我國也進行了幾次行政改革，但是還有許多地方需要進行完善，利用馬克思主義行政管理理論，將其滲透到現實改革實踐中去，可以幫助我們建立更好的政府，真正為人民服務，替民眾分憂。
關鍵詞：馬克思主義；行政管理；政府改革
中圖分類號：D63 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）12-0009-02
前言
馬克思主義理論中的分權與自治、廉價政府、小政府、大社會等理論都為我們進行政府改革提供了較好的解決手段，但是真正在利用過程中還是比較困難的，所以將其運用到政府改革實踐中來，必須將更加科學、更加合理的政策與措施掌握起來，研究更加詳細的理論知識，從基礎上找到可行的解決策略，才能一往無前地走下去。
一、馬克思主義理論在行政管理中的主要觀點
（一）分權與自治
進行分權與自治的改革，必須對政府的職責進行限制，實現權力分解與人民自治。馬克思指出：“公社制度只要能夠在巴黎與各個重要分支結構中進行下去，舊中央集權政府也會在外省上給生產者建立相關的自治機關。那時的中央政府的權力與職能更加重要與簡單。”在這句話中，我們看到中央集權的政府想獨攬政權的辦法是不可行的，只要敢于放權，勇于在分支機構中獲得更多更好的經驗與啟示，就會給中央帶來更多的實惠。作為一個上層政府領導，應該在人民自治與權利義務鮮明的地方政府數據調查中，能夠獲得更加準確的消息，而不是閉門造車，那樣只能憑主觀猜測，不了解下層民眾的疾苦，只重視對自己私欲的滿足，所以對民眾沒有幫助，更會對政府與國家的整體發展帶來傷害。
（二）廉價政府
自1871年巴黎工人階級起義之后，他們推翻了資產階級反動統治，建立了巴黎公社，并取得了很多成功，馬克思在總結巴黎公社過程中，發現政府應該從簡而制，不能浪費眾多資源，只有這樣才能不剝削勞動人民的血汗錢，在進行長期的總結與實踐理論研究中，馬克思主義已經形成了一種全新的廉價政府的觀點，我們看到現在的“反腐倡廉”的口號與工作，是從其中的理論中獲得的。馬克思指出，對政府和工作人員生存與活動的開支要節省下來，創造新的政府的財政成本管理模式；政府機構及工作人員應該進行周期性的精簡，在新的社會主義里盡可能限制自己的開支，縮小政府規模及管理范圍，減少官吏的數目。當然，廉價政府的目的就是促進民眾生活的提高，政府要為民眾著想，不能為了自己的私欲而壓制民眾的生活發展，所以減輕人民的負擔，就必須降低政府工作人員的工資，將政府內部的資金滲透到民眾生活支持中去，才能實現其目的。
（三）小政府，大社會
將更高的職權交給地方政權，讓他們在自治過程中，靈活準確地發揮自己的能力，處理事情會更好；對市場與社會中存在的各項問題都進行自主解決，與各行各業的地方人士聯系在一起，關注他們的真實生活，各個點又聯系在一起，可以幫助我們在全社會的建設中實現一個“大社會”的自主權延伸。這樣簡化的國家管理方法是馬克思的經典理論，對于發展公民社會與遏制中央政府的惡性發展有著較好的幫助。從國家這個大環境出發，逐個進行思想轉變，對于地方政府的好的管理方法進行篩選，避免不好的方法出現，互相借鑒，在各地方政府的聯合建設過程中，吸取了經驗教訓，去其糟粕，取其精華，促進了國家長期穩固的發展。
（四）社會公仆
馬克思指出工人階級在消滅舊國家系統之后，應該將原有政府中的合理職能交給更適合擁有它的新政府的公仆。馬克思在對法國資產階級革命的研究中，獲得了許多經驗，尤其是在對人民群眾有益、真正幫助民眾建立新生活的公仆認識上，有著眾多自己的理論，他非常推崇“為人民服務”的政府，而“為人民服務”的政府是在眾多的人民公仆的共同努力下建立起來的，所以找到正確的人，來辦正確的事，通過對公仆職能的強化滲透，來穩固自己與民眾的關系，才能發揮政府更多更好的能力，帶動社會的進步，將全面的社會主義的建設內容都重視起來，幫助窮人致富，去除不良的社會現象，才能為國家的前進打好基礎。
二、新時期馬克思主義行政管理在政府改革中的實踐分析
（一）地方自主管理權的擴大與監督能力的提升
中央政府應該協調不同階層的地方政府，在原有的體系中經常出現的失誤上，獲得更多的啟示，從而能夠對失誤現象進行一一解決。但是我國社會組織結構比較復雜，各地方存在的情況不同，所以在建立相關的體制的同時，經常遇到各種困難。改革開放以來，下放權力的實施力度不斷加強，取得成效也較高，各地方的權力增大了，民眾獲得了更多的實惠，但是人大代表或者地方政府的工作人員，還是存在許多工作缺失現象的。近年來看到的“表哥”、“房姐”、“房妹”等現象，都是地方政府人員隨意運用自己的權力，獲得自身利益，他們提升了自己的“身價”，但是也壓榨了社會人民群眾的血汗錢，所以要擴大權力，更要擴大監督，加強民主責任感，權力與責任并行，義務更加全面，對服務社會、建立和諧社會的目標達成有一個更新的認識。對每個細節事項都要進行關注，幫助我們找到更加良好的監督機制，監督管制人員是否存在貪污和腐敗的現象，及時向上級領導反映，對外公布真實信息。中央政府雖然下放了地方管理權，但是要看它是否朝著正確的方向發展，對那些真正有利于人民的政府人員要進行獎勵，同時又要嚴厲打擊腐敗人員，這樣才能使之平衡。
（二）廉價政府的推行
馬克思主義理論中的“廉價政府”就是要削弱政府的物質享受，但是目前來看，中國政府的“三公消費”嚴重，但是真正在短時間內就掃清一切障礙，是不可能的，所以要建立“廉價政府”，必須要認識到我們現在國家的政府現狀，不能只提口號，要進行互相監督，互相揭發，不能漏掉一個小的細節，更不能對相關的權力放任其發展而不管將來的結果如何。調整政府機構人員的工資，并對其在聯動控制中呈現出來的相關資金運用情況進行及時上報，觀察工作人員是否存在公款吃喝的現象，一旦發現就要進行嚴厲打擊。對于地方政府的用款情況要全面掌握，對會計賬簿與相關的事宜進行監督審核；合理裁員，科學管理，干部帶頭廉潔奉公；從民眾那里聽取意見與建議，對于現實中存在的政府機構的貪污、浪費現象進行全面披露，呈現更加透明的政府情況，用更加嚴格的管理制度，來確保新型政府機構的建立。
（三）政府職能的轉變
馬克思非常推崇公社制度，在進行社會力量的建立與推動過程中，由社會人民群眾建立的人民公社是完美的，他們從自身的發展與社會組織的全面進步上獲得更多的經驗，從而能夠提出相關的意見與建議。而對于中央政府來說，他們只考慮自身利益，沒有將群眾放在眼中，也就會失去對民眾的管理權，從而被社會所拋棄。中國現在政府改革要想向著好的方向發展，就必須借用公社實踐中的好的理論，將我國政府對區域控制中的過寬或者過緊的現象呈現出來，我們可以看到我國政府都未能恰當地處理與社會組織之間的關系，這樣，必須轉換政府職能，明確哪些事情不用中央政府直接參與，哪些地方應該進行大力監督，地方政府要進行大力開展的事務，只要它是正確的，中央政府應該進行大力扶持，掌握更加良好的解決手段，從自身的發展要求與民眾的期望上入手，讓地方政府來承擔一部分責任，并發揮自己的能力，解決更多地方事務，使之能夠更加和諧有序。對于政府與企業、政府與市場的協調能力也要提升上來，要看到經濟市場中正確的發展軌跡，不能人云亦云，要縱觀整個社會的發展狀態，總結經驗教訓，從而能夠帶動政府的全面進步，取得更加輝煌的成就。
另外，要想將政府職能轉換得更好，民眾也要參與進來，政府廣征意見與建議，看到自身的缺失與優點，好的地方大力提倡，不好的地方要揚棄。
（四）公務員管理制度的完善
馬克思認為全體民眾就是社會主義國家的主人，所以社會主義國家政府的工作人員是人民的公仆與勤務員，一定要為人民服務，為人民解憂。必須對公務員管理制度進行完善，控制公務員的工資水平，在入選之前要進行嚴格的考核，工作之后也要進行周期性的考核，觀察其是否真正“身在其位，心在其位”，如果存在工作懈怠，或者不工作只享受的情況，要進行嚴厲的打擊，他們不能分擔社會責任，又壓榨民眾的血汗錢，這樣的公務員不是真正的人民公仆。
公務員不能脫離群眾，要時刻以人民群眾的利益為最高利益，在自己的工作中，不斷進取，發揮自己的能力，做好本職工作的同時，還要對現實中存在的政府管理問題進行及時上報，做個監督者，同時又要替更多的人著想，竭力為社會做貢獻。在相關的管理制度中，要明確獎罰規定，對于公務員自身能力的培養效果要做出評價，時刻觀察他們的行為與工作情況，出現問題要大力懲罰，有貢獻的，要大力弘揚，從而能夠遏制“惡勢力”的出現，對建立和諧社會有很大的幫助。
總結
對于馬克思主義行政管理理論中的經典論斷進行研究，可以發現其主要是站在人民群眾角度來進行闡釋的，所以要想將其中更加科學的理論應用到我國政府改革中來，必須以民眾為核心，強調“為人民服務”的重要性，對權力執行與監督控制的內容做好捕捉與完善，才能確立更好的政府管理制度，幫助民眾提升個人價值，實現和諧社會的建立。
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