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農村基層治理互助社經驗交流材料
近年以來，我區(qū)積極構建“五基”機制，開展“六自”互助，以村為單位，積極探索在黨支部領導下發(fā)揮身體健康、熱心能干的老年人作用，用互助社將留守老人組織起來互幫互助，解決年輕人后顧之憂，傳承良好鄉(xiāng)風民風，助推鄉(xiāng)村振興，經驗做法入選全國鄉(xiāng)村治理典型案例。
一、明確“五基”內容 建立互助機制。
一是組建基本組織。建立老年支部。老年支部從屬村黨支部的領導，由德高望重的老黨員任老年支部書記。成立村級老年互助社，老年支部書記任社長，主要成員由身體硬朗的老黨員、熱心公益的老農民、退休回鄉(xiāng)的老干部、老教師、老工人組成。
二是進行基本培訓。開展常見老年病救治培訓，如簡單急救、簡易包扎、心血管病疾用藥指引等，便于互助時遇到突發(fā)危情處置有效、救治得力。開展心理疏導培訓，學習“說話”，學會做老人思想工作、學會化解矛盾糾紛；學習情感交流導入，學會穩(wěn)定老人情緒。開展老年愛好培訓，根據老年人身體情況及個人特點，培養(yǎng)書法、手工藝、閱讀、等興趣愛好。
三是建立基本制度。建立信息臺賬制度。對留守老人排查摸底，準確掌握其數量規(guī)模、優(yōu)點特長、經濟來源、家庭結構、健康狀況、照料情況等基本信息。建立走訪關愛制度。老年志愿者定期或不定期地走訪失能、孤獨或家居偏僻的老人，聽取訴求和需求。建立“道德銀行”制度。老年志愿者提供服務的時間以“道德券”形式存入“道德銀行”，道德銀行積分可以在年老或身體較差時提取獲得相應照料，也可作為老人子女候選村“兩委”干部的“加分項”。四是開展基本活動。大力開展評先評優(yōu)、棋牌歌舞文體娛樂、重陽節(jié)敬老愛少、平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建、破陳規(guī)陋習等活動。五是落實基本保障。采取財政擠一點、集體經濟出一點、新鄉(xiāng)賢們捐一點、購買服務掙一點，保障老年互助社基本經費需求和開展評先評優(yōu)獎勵、日常活動的必需支出等。
二、“六自”作用 確保互助成效。
一是強化黨員自我作表率。始終堅持以黨建引領為綱，要求老黨員作表率，將老年支部的要求變?yōu)樽杂X行動，起好模范帶頭作用，帶動老年群眾積極參與老年互助、帶頭移風易俗。
二是發(fā)動老人自覺成主體。開展多形式宣傳，在村莊醒目處設置標語牌、標識圖，在建筑墻上描繪墻體畫，倡導老人合作自助；通過“村村響”、微信群等平臺，廣泛宣傳“我為人人，人人為我”公益互助；通過鄉(xiāng)愁故事、傳統(tǒng)家風家訓、自己身邊的好人、“十星文明家庭”等和風化雨引導，提升道德素養(yǎng)。
三是堅持講堂自辦互受教。為提高老人們的家國情懷、法治意識、道德水準，互助社通過鄉(xiāng)村講堂開展老人自我教育，在互相學習中彼此提升，掌握簡單技能。四是調動老人自主創(chuàng)平安。發(fā)揮老人村情明、村人熟的優(yōu)勢，創(chuàng)新推出“十戶聯(lián)防、百戶學法、千家老人護村莊”，加強矛盾調處，開展群防群治，常態(tài)化“反電詐”、防養(yǎng)老詐騙，開展防溺水、參與道路交通安全整治等活動，積極參與平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建。五是倡導老人自娛樂晚年。大力倡導有益身心的老年文娛活動，組織村內老年人編排快板、漁鼓、三句半，跳廣場舞、打太極拳，下中國象棋、讀古詩詞、傳承非遺文化等文體活動，愉悅老人身心，煥發(fā)老人活力。六是支持老人自愿樹新風。充分發(fā)揮老人作用，參與村務監(jiān)督、優(yōu)化民事民決、制定村規(guī)民約移風易俗。如提倡婚事新辦、喪事簡辦，要求婚喪酒席20桌以內，不收高價彩禮、倡導新婚夫婦種植紀念風景樹，新建住房不超標、服從村里產業(yè)發(fā)展進行土地流轉，不酗酒、不賭博等，促進文明新風樹立。
三、明確扶持政策 強化互助保障。
成立“三級書記”任組長的老年互助社領導小組，健全區(qū)級指導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導、村組主體工作機制。出臺《農村留守老人關愛服務聯(lián)席會議制度》，明確各部門工作職責，規(guī)范指導老年互助社運行。宣傳互助“老好人”、評選互助“老模范”，營造老年互助氛圍。加大老年衛(wèi)生健康設施投入，保障必要工作經費。強化督導評估，確保農村留守老人受實惠，互助出實效。互相依靠、互相幫助、互相促進、互相成就的農村老年互助平臺惠及了留守老人，讓熟人社會的魅力得到充分體現，豐富了老年人的精神文化生活，弘揚了“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神，實現了老人自身價值的升華與拓展，也減輕了基層治理壓力，彌補了政府服務和市場服務的不足，發(fā)揮了鄉(xiāng)村治理的群眾主體作用，提振了鄉(xiāng)村正氣。20xx年，全區(qū)成立了213個村級老年互助社，近6萬名留守老人參與其中，其樂融融，獲得感、幸福感、安全感得到提升，推動構建共建共治共享鄉(xiāng)村善治格局。
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