重點項目檔案管理經驗交流

重點項目檔案管理經驗交流

　　今年是“十二五”開局之年，我國為應對金融危機安排的4萬億投資建設項目將大部分在“十二五”期間竣工，因此做好“十二五”期間重點建設項目檔案工作任重道遠。我們現在對重點建設項目檔案工作中出現的問題和漏洞進行探討、研究和解決十分必要。根據以往實踐，要規范重點建設項目檔案管理，筆者認為應從以下五個環節入手。

　　一、認清重點建設項目檔案對重點建設項目的重要作用，加強對重點建設項目檔案工作的組織領導，建立健全管理體制

　　重點建設項目檔案是重點建設項目立項、勘察、設計、施工、竣工、使用及管理全過程形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等形式的真實記錄，為項目投入運行后的管理、維修、改擴建等提供依據，有效利用檔案可避免工作的盲目性，挽回損失，減少浪費，因而能產生巨大的經濟和社會效益。因此，做好重點建設項目檔案工作功在當代，利在千秋。各級政府應將重點建設項目檔案工作擺上重點建設項目管理的議事日程，吸收檔案部門為重點建設項目領導機構成員，大力支持檔案部門參與對重點建設項目檔案的管理、檢查、考核、驗收和評比等工作，從而使重點建設項目檔案工作始終處于檔案部門的監控之下。各建設單位也應建立相應的檔案管理體制，明確分管領導和管理機構，讓檔案部門參與一切有關項目建設的活動，從而使每一個重點建設項目檔案工作有人管、有人抓、有人干。

　　二、依法加強重點建設項目檔案工作的監管，嚴肅查處重點建設項目檔案工作中的違法行為

　　各相關部門應在政府重點建設項目領導機構的統一協調下，認真貫徹落實國務院《關于加強基礎設施工程質量管理的通知》要求。檔案部門應認真領會《通知》精神，增強依法管理的信心，積極爭取有關部門的配合，加大對重點建設項目檔案工作的檢查力度，對違反《檔案法》的行為嚴肅查處，及時進行報道和曝光，使各建設、施工單位引以為戒，增強做好檔案工作的自覺性，將建設項目檔案管理逐步納入法制軌道。

　　三、積極在重點建設項目中推行“四制”管理，落實檔案工作領導責任制

　　近年來，我國在建設領域內進行了一系列改革，逐漸與國際接軌，投資主體的多元化，必然帶來工程建設管理方法的調整。在重點建設項目中推進的“四制”（即項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同制）管理，應將檔案工作納入其中，著重落實建設項目檔案工作領導責任制，將檔案工作納入工程質量行政領導責任制進行監督將工程檔案資料收集整理納入工程監理；將竣工檔案交接工作納入合同管理。應組織建設單位認真學習有關文件規定，落實建設單位對建設項目檔案負總責制，切實做到“三同步”（即工程項目分階段建設與提出歸檔要求同步、檢查工程項目進度和質量與檢查工程項目檔案的管理狀況同步、驗收工程項目與驗收工程檔案同步），確保項目檔案萬無一失。

　　四、組織落實重點建設項目檔案管理登記制度，堅持檔案驗收程序，把好工程檔案質量關

　　重點建設項目檔案登記制度是加強重點建設項目檔案監管、保證項目檔案工作與項目建設同步進行的有效手段。檔案部門應予以足夠重視，抓好落實。各相關部門應認真遵守《基本建設項目檔案資料管理暫行規定》，及時安排檔案部門參加重點建設項目檔案資料的檢查驗收，并確立檔案在項目驗收時的“一票否決”地位。檔案部門應認真組織實施好驗收工作，嚴把工程檔案質量關。

　　五、認真履行職責，密切配合，加強對重點建設項目檔案工作的調研，共同抓好指導工作

　　檔案部門要積極主動與計委、建委、項目主管部門和建設單位聯系協調，深入到項目管理和施工現場，了解建設項目的管理方式，對工程質量與工程檔案關系、監理制度對檔案工作的影響、檔案管理納入合同管理等問題展開細致的調研，逐步探索出新的、行之有效的檔案管理方法，用于指導和培訓重點建設項目檔案工作和管理人員，提高檔案管理水平，達到科學、規范的要求，為后人留下完整、齊全的工程檔案。

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