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工商局推進市場發展提質經驗交流材料
近年來，市工商局緊緊圍繞“培育專業市場，提升市場檔次”這一主線，創新理念，開展調研，借力政府，整合資源，全力推進各類市場的發展，取得了明顯成效。截止目前，市已投資億多元用于市場的新建和改造，其中新建的恒大家居建材城經營面積萬平方米、擁有x多個商戶，新建的物流中心經營面積萬平方米、擁有x多個商戶，開設的數碼城經營面積x平方米、擁有x個商戶，還改造提升了x家農貿市場。
一、促進政府政策出臺，加快市場發展
我局在專項調研市市場發展的基礎上，積極建議并推動政府把培育和提升市場納入《關于加快服務業發展的若干意見》、《加快服務業發展實施意見》等多個文件，形成目標明確、制度完善、措施有力，強力扶持各類市場發展的新局面。
（一）培育創建新市場。一是由該市財政撥出專款用于引進新辦一批規模大、功能全、檔次高、輻射強的新市場，具體標準是：營業面積x平方米以上的補助x萬元，x平方米以上補助萬元，x平方米以上補助x萬元，平方米以上補助x萬元。對于新辦的知名市場，按新辦商品市場營業面積補助標準再上浮x%。二是調整整合同一經濟區域內功能近似、重復設置的市場，做到合理布局，對整合后兩年內市場成交額及入庫稅收超過原有市場總和x倍以上的，全額返還整合過程中產生的所有規費的市得部分，從而實現市場的優化布局和有序發展。這幾年，市已投資x億元，創建了具有區域影響力的多個市場，并計劃投資x億元，新建占地x余畝的第四期x眼鏡城。
（二）改造提升農貿市場。
一是在我局的建議下，市場改造提升、市場檢測室規范化達標等被納入該市政策扶持范圍：對符合規劃設置的農貿市場，投入x萬元以上進行新建或基礎設施改造并經驗收合格的，按照實際投資額x萬元部分補助x%，x萬元以上部分補助x%；對“農改超”項目，實際投資額x萬元部分補助x%，x萬元以上部分補助x%；對獲得x市規范化農產品檢測室并正常運行的農貿市場每年給予獎勵x萬元。
二是我局組織人員外出考察，學習先進經驗，召開市場業主座談，更新觀念，使市場主辦單位認識到改善軟硬環境是進一步提升市場競爭力的需要，x家農貿市場的主辦方自覺投入了x多萬元用于市場改造提升，徹底改變市場臟、亂、差的現象，得到了國家衛生城市考察組的好評，獲得市政府的充分肯定。
（三）推動發展網上市場。
一是按照現代經濟發展的要求，積極引導現有專業市場利用互聯網優勢，建立市場專業網站，為經營戶搭建網上商鋪商品展示、信息發布和交易平臺。
二是市對新建網上交易市場的主辦方，設備（包括硬件、軟件）投資在x萬元以上的，按實際投資額x%予以補助。目前，已有x眼鏡城、x供銷社等多個投資主體正購置各種硬件設備，招募和培訓人員，有條不紊地籌建眼鏡城網上市場和農產品網上市場。
二、實施品牌培育工程，提高市場聲譽
我局把品牌市場培育作為市場發展提升的重點工作來抓，通過引導市場主辦方、場內經營戶樹立創牌護牌意識，不斷推進品牌市場建設，提高市場的知名度和競爭力。
（一）開展品牌培育工程。
一是鼓勵市場主辦方制定優惠政策，引進知名品牌，通過品牌知識講座、召開市場經營者培訓會、發放相關資料等方式，廣泛宣傳市場品牌建設知識和市場品牌建設重要性，在經營戶中樹立起品牌為本的意識，近三年來，我局已舉辦品牌知識講座近x場，市場經營者培訓會x次，發放了近x份相關資料。
二是建立重點市場聯系人制度，由專人一對一聯系重點市場，組織市場主辦方和經營戶代表探討品牌建設中存在的困難，提出可行性解決方案，幫助制定科學、合理的品牌培育計劃，共同培育市場品牌、打響市場品牌。
三是試點推廣先行賠付制度，嚴查欺詐行為。我局引導大型市場試點先行賠付制度使市場自覺維護品牌聲譽，并逐步推廣，同時嚴厲打擊既有損消費者利益又破壞市場品牌形象的行為，今年月份我局立案查處一起某新設立市場的虛假宣傳行為，涉及x個消費者，該市消保委對該市場主辦方進行批評教育，市場主辦方在先行賠付后，再公開聲明道歉。
（二）實施創牌激勵機制。
一是推動政府實施激勵機制，對創牌卓有成效的市場主辦方予以獎勵,對獲得省級以上職能部門認定的名牌產品、著（馳）名商標的“兩總一特”許可授權的經營戶，取得授權年后，省級、國家級代理分別獎勵x萬元、x萬元。
二是引導市場主辦方樹立“品牌立市，品牌興市”的觀念，鼓勵市場注冊服務商標，培育服務品牌，提高市場的知名度和美譽度，其中恒大家具建材城成立初期就以“打造品牌市場”定位，引進的x多家商戶里經營著名品牌和馳名商標建材的就有家，匯集有上千種建材品牌。
三、提升監管服務理念，推動發展提升
積極運用責任區監管、信用分類監管等方式，以“工商監管，市場自管，商家自律”為原則，科學監管市場，引導市場主辦方規范管理，促進市場健康有序發展。
（一）以責任區監管為依托，實行開辦單位負責制。
一是將責任區監管方式應用到專業市場的監管上來，要求個工商所（分局）按照責任區監管模式建立市場網格化監管機制，把該市家專業市場劃分到個責任區，將市場監管落實到對應的責任人，責任人監管時做到分類巡查到位、監管痕跡到位、維權服務到位、執法辦案到位、集中整治到位。
二是按照“誰辦市場、誰管市場”的原則，引導市場主辦方聘請綜合素質較高的專業管理人才，實行科學決策，規范管理，并督促市場主辦方強化對市場經營主體的監督管理，做到亮照經營，明碼標價，計量準確，文明經營，已有家市場聘請了名專業人員參與市場管理。
（二）以信用分類監管為依托，建立市場誠信機制。
一是引導市場主辦方創建市場各個管理服務崗位的考核機制，完善市場管理人員的工作制度，履行自我管理、自我約束、自我服務的職責，協助工商部門的監管宣傳工作，讓市場管理走上信用管理的軌道，在我局的指導下，已有家市場建立了崗位責任考核機制。
二是采用書面和電子方式采集市場主辦方和經營戶從登記成立時起的初始信息到經營過程中的變更、廣告宣傳、合同備案、消費投訴和違法處罰、獲得各級各類榮譽等相關信息，將全市所有專業市場主體按信用監管等級好、較好、一般、差劃定為a、b、c、d四類，建立信用檔案，分別設定不定期巡查、每季度巡查一次、每月巡查一次、每周巡查一次的頻率，并根據巡查獲取的實際經營信息及時更新信用等級。
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