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納稅服務工作經驗交流
納稅服務工作經驗交流1
納稅服務是稅收工作的核心業務之一，是促進納稅人依法誠信納稅的基礎性工作。全面改進和優化納稅服務，不僅是形勢發展的必然要求，也是納稅人的熱切期盼。如何正確認識納稅服務面臨的新形勢，有效破解納稅服務遇到的新難題，不斷改進和優化納稅服務，提升納稅人的滿意度和稅法遵從度，成為了我們地稅部門不容回避和亟須解決的問題。本文結合烏海市地稅局工作實際，就當前納稅服務工作現狀、存在問題和原因以及新形勢下如何進一步優化納稅服務進行探討。
一、目前我市納稅服務的現狀
近年來，烏海市地稅局按照“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”的要求，通過創新服務體系、更新服務理念、拓寬服務領域、提高服務質量，加快了全市地稅系統納稅服務工作步伐，對稅收中心工作的推動作用日益明顯，納稅人稅法遵從度和滿意度穩步提升。我局已連續X年保持政風行風工作評比第一，兩次獲得免評獎勵的有益成果。
（一）納稅服務意識逐步增強。烏海市地稅局以“服務科學發展，構建和諧稅收”為指導，從建設服務型政府和依法治稅的角度出發，把納稅服務作為一項重要工作來抓。在納稅服務工作中貫徹三個服務理念，即“征納雙方法律地位平等的理念，公正執法是最佳服務的理念，納稅人正當需求應予以滿足的理念”。并為使三個服務理念深入到每一個稅干心中，結合基層稅收工作實際，提出了具體的工作使命：“對每個納稅人公平公正執法，為每個納稅人提供優質服務”，要求辦稅廳服務人員每天在崗前進行宣誓，不斷強化這一使命感。與此同時，我局大力推進地稅組織文化建設，積極開展創先爭優和“文明杯”優質服務競賽等活動，引導稅干牢固樹立全心全意為納稅人服務的思想，提高服務能力，激發服務動力，推進了納稅服務工做好當前納稅服務工作的幾點思考作深入開展。
（二）服務平臺建設穩步推進。推進辦稅服務廳規范化建設。推廣應用全國統一的辦稅服務廳對外標志，規范辦稅服務廳窗口設置，設置了導稅咨詢、辦稅服務、公告宣傳、自助辦稅、休息等候等功能區域，智能叫號機、電子顯示屏、服務評價器、自助辦稅等設備一應俱全；建立了辦稅業務流程有序銜接機制，實現了納稅人辦理涉稅事項一窗式受理、一次性辦結、一站式服務，減少了納稅人窗口等候、來回往返的時間和成本，贏得了廣大納稅人的普遍認可和好評；統一納稅服務行為規范，制定了《烏海市地稅局辦稅窗口服務規范》，對工作人員的服務道德、服務語言、服務儀表等方面進行統一規范，提高了辦稅服務水平。積極搭建宣傳咨詢溝通平臺。通過實施宣傳月集中式宣傳、新聞媒體社會化宣傳、走進廠礦企業、社區、學校、機場、公交車“貼近式”宣傳等形式，不斷拓展宣傳渠道。利用網絡優勢開展全方位的稅法宣傳和納稅咨詢活動。我局已開通內部局域網站和外部廣域網站，設立網上辦稅、政策公告、在線咨詢及地稅動態和地稅文化等欄目，為納稅人了解地稅、認識地稅及多渠道、多方位了解稅收法律、法規知識提供了便利；在稅務干部和企業財務人員、辦稅人員之間建立納稅服務QQ群，實時解答納稅人咨詢；大力推廣應用短信服務平臺開展政策發布、催報催繳、提醒通知等服務。通過組織召開稅企答疑會、開展“稅企角色換位體驗”活動等形式，增進了納稅人與稅務機關的交流溝通，加深了雙方相互理解與支持，稅企關系越來越融洽。積極推行網上辦稅平臺。截至目前，已有XXX戶納稅人實行了網上申報的便捷辦稅方式，XXXX戶納稅人實行了自愿預存、批量劃繳的繳稅方式，XXXXX戶納稅人實行了微機定稅。全面推行財稅庫銀橫向聯網，簽訂協議并驗證通過的納稅戶共有XXX戶，成功劃繳稅款XXXX筆，繳稅XXXX億元。
（三）服務工作機制運轉良好。建立了辦稅服務廳管理機制，進一步明晰辦稅服務廳崗責制度；建立了突發事件應急處理機制，在征期內確定由各征管局局領導、各科所負責人輪流在辦稅服務廳內值班，處理涉稅事宜；建立了納稅服務績效考評機制，嚴格過錯責任追究；建立了納稅服務援助、投訴及改進機制，對納稅人舉報投訴事項進行嚴肅查處，及時向納稅人反饋舉報投訴結果，維護納稅人權益。
（四）服務內容日趨豐富。實施溫馨導稅服務，本著方便納稅人的原則，幫助納稅人取號，指引納稅人到相應的位置等候，為辦稅人員查詢申報號、聯系相關的工作人員等。推行一窗通辦辦稅方式，把辦稅服務廳所有窗口變成“全能窗口”，所有涉稅事宜納稅人均可在任一窗口辦理，有效解決了辦稅服務廳不同窗口、不同時間忙閑不均的難題，最大限度地利用了辦稅資源，提高了辦稅效率。提供“綠色通道”服務，在辦稅服務廳設立辦稅服務“綠色通道”，為行動不便的納稅人、下崗再就業人員等應給予照顧的納稅人，提供優先辦理服務。推行“稅務登記前置提醒服務”和“稅收政策前置輔導服務”，將過去被動的納稅服務轉變為積極主動的納稅服務，提升了納稅服務質量。實施承諾服務、預約服務、延時服務等，為納稅人提供更多的便捷。
（五）服務資源整合更加有效。積極與國稅部門攜手，通過共建辦稅服務廳、互設辦稅服務窗口、共駐政務大廳的方式實行聯合辦稅，實現了國地稅信息共享、資源共用，國地稅共管戶建立起了同登記、同征收、同管理、同檢查的工作模式，有效地堵塞了征管漏洞，優化了人力資源配置、降低征稅成本，減輕了納稅人辦稅負擔，提高了辦稅效率。據統計實行聯合辦稅運行以來，及時征收隨增值稅征收的地方附加XXXX萬元，而國稅機關也對由地稅征收營業稅的企業所得稅稅源實行了更有效的管理；全市已有XXXX戶納稅人享受了聯合辦理稅務登記證的方便快捷，為納稅人節約資金XXXX元。
二、當前納稅服務存在的問題
通過近幾年的努力，烏海市地稅局納稅服務工作確實取得了明顯成效。但我們也清醒地看到，當前的納稅服務工作與納稅人的需求多樣化，與市場經濟主體的多元化，與征管手段的信息化還有不小的差距，存在一些亟待解決的.問題，主要表現在以下幾個方面：
（一）服務理念亟須深化。一是不能正確理解納稅服務的豐富內涵，缺乏服務責任意識。將納稅服務看做是面子工程、形象工程，甚至視為一種負擔，在具體工作中缺乏主動性和積極性。二是重管
理、輕服務，還沒有牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念。在服務過程中存在官本位意識和管理者的優越感，完全將納稅服務局限在管理、監督層面，不能妥善處理納稅服務與稅源管理之間關系。三是對納稅服務理解片面化，將納稅服務片面理解為辦稅服務廳的工作，對納稅服務與稅收征管是稅務部門雙核心業務的認識不足，全員服務、全過程服務的意識需要進一步加強。
（二）辦稅服務人員綜合素質有待提高。首先部分稅務干部業務素質不能完全適應新時期納稅服務工作要求，對稅收政策、法規不熟悉，納稅人對稅收輔導咨詢滿意度不高，有的干部缺乏耐心和溝通技巧，偏重于口頭上、材料中的服務，流于形式。其次是作為納稅服務一線的辦稅服務廳，由于目前人員配置上編外人員比例過大、老同志少新參加工作的年輕人多，存在業務素質參差不齊，服務觀念和工作作風未適時轉變，工作熱情不高、責任心不強，不能較好地滿足納稅服務需求，影響整體辦稅效率等問題。
（三）納稅服務部門的職責職能需要盡快加以明確。今年上半年機構改革，從市局到基層局設立了納稅服務科（中心），因職責范圍沒有明確劃分，對辦稅服務廳與內部單位工作的協調產生了不利影響，存在部門之間有一定互相推諉辦理涉稅事項的現象，影響辦事效率，納稅服務質量大打折扣，進而影響地稅機關的形象。
（四）服務層次亟須提高。當前，納稅服務仍停留在相對較淺的層次上，專業化服務水平較低，服務措施針對性不強，缺乏對納稅人的個性化服務。要求納稅人報送的報表資料繁多，辦稅程序比較復雜，往返跑、重復報的現象仍然存在。
（五）信息化手段對納稅服務的支撐和推動作用沒有充分發揮。主要表現在：一是技術手段落后，集納稅申報、催報催繳、法規公告、政策咨詢、問題解答、信息查詢、服務投訴等為一體的納稅服務信息網絡平臺尚未建立，應用系統之間協調性差，信息平臺互不兼容；二是稅務機關與企業、銀行、工商、審計、財政等部門的聯網進度遲緩，不能充分利用各部門的網絡資源進行共享，為納稅人提供更好的服務；三是多元化納稅服務的范圍小、服務層次低。雖然網上辦稅服務平臺作用日益突出，但納稅人主動到辦稅服務廳進行申報納稅或辦理其他涉稅事宜的情況依然很多，由于傳統的前臺服務、窗口服務受到時間、空間及地點的限制，已不能滿足納稅人的納稅服務需求。
（六）納稅服務績效評估與考核監督機制有待于完善和健全。目前納稅服務考評指標設計還不十分科學合理，沒有形成統一規范的績效考評體系。
此外納稅服務的考評還處在主觀性評價階段，考核主要局限在系統內部進行，沒有充分發揮納稅服務對象，即廣大納稅人的評價作用，缺乏對納稅服務實際成效的檢驗和保障。
三、進一步改進納稅服務的對策與措施
（一）全面更新服務理念，由形象服務向實效服務轉變。應把納稅服務作為“服務科學發展、共建和諧稅收”這個新時期稅收工作的主題，貫穿到整個稅收征管工作全過程。將納稅服務的理念深深地植根于稅務機關和工作人員的意識和行動中，在整個征收管理過程中處處體現出程序簡便、流暢，征納成本節約、服務高效。立足從管理和執法的全過程去落實服務，著力避免形式上的服務，充實服務內涵，為納稅人提供實實在在的服務。要不斷提高地稅人員服務素質。深入推進地稅組織文化建設，努力培育和弘揚地稅服務文化，讓服務文化成為地稅文化的有機組成部分，在潛移默化中規范干部的服務行為，提高干部的服務意識，牢固樹立“始于納稅人需求，終于納稅人滿意”的服務理念。不斷強化業務技能和崗位培訓考核，提升干部的綜合業務素質，提高稅收服務和稅務行政執法水平，以期達到納稅人的要求的“工作效率更高一些，執法更公正一些，辦稅時間更短一些”。
（二）建立健全一套完整的、有效的服務機制，使納稅服務更具可行性。一是建立健全組織機制。要遵循納稅服務工作的內在規律，完善局黨組統一領導、納稅服務部門組織協調、其他部門各負其責的領導體制，狠抓各項工作的落實。進一步明確崗位職責、目標標準，確保納稅服務工作優質高效。二是建立健全納稅服務考核評價機制。要將納稅服務作為年度工作考核、公務員評議和評先選優的重要內容，納入年度績效考核范疇。按照內外結合、客觀公正的原則，建立操作性強的考評機制。三是建立內外結合的監督機制，要加強對辦稅服務廳工作的督促檢查，通過建立納稅人評議機制和第三方評價機制，主動接受納稅人和社會各界的監督。四是建立健全協作機制。要加強國稅、地稅的協作配合，進一步落實、鞏固和完善聯席會議制度。要加強與財政、公安、工商、商務、銀行等部門的協作。要充分發揮涉稅中介機構在納稅服務工作中的輔助作用。
（三）適應納稅人的實際需求，創新服務手段。要繼續加強辦稅服務場所標準化建設。按照總局和自治區地稅局關于進一步加強辦稅服務廳建設的指導意見，繼續加強辦稅服務廳的硬件建設和軟件建設。積極推進國地稅聯合辦稅和“一窗式”綜合辦稅和“同城通辦”模式，為納稅人提供更加便利、快捷、人性化的辦稅服務；嚴格落實領導值班制度，加強對辦稅服務廳輿情信息的檢測、引導和管理，消除不安全隱患；探索推行非申報期內辦稅服務廳工作人員輪休工作制。要繼續完善信息化服務。充分利用現代網絡技術，建立納稅服務信息化平臺。完善以12366服務熱線、電子稅務網絡為載體的公共服務平臺，為納稅人提供全方位、多功能、開放式服務；完善稅務管理工作平臺，推廣應用納稅申報電子信息采集系統、發票管理系統、計算機稽查系統，實現稅務管理信息系統的一體化；完善信息交換平臺，推進稅庫銀企的一體化建設，拓寬申報繳稅渠道，實現部門間信息共享，使網上辦稅成為主流。提高管理和服務的效率。要積極探索專業化服務。應全面推行稅源專業化管理，針對納稅人不同的特殊需求，加強分類管理，突出重點服務。如對重點企業實行納稅評估與預警提示相結合，建立風險預警機制；全力幫助中小企業和困難企業，落實各項扶持優惠政策，以促進企業增強發展后勁。
（四）著力優化涉稅事項辦理，全面落實“兩個減負”。一是要規范業務流程，全面梳理稅收業務流程，重點清理納稅人反映較多的需簡化環節。加大下放審批權限和前移的審批事項的力度，并加強后續管理。二是要科學測算辦稅事項時間耗費，并作為評估辦稅流程的依據，積極推廣辦稅業務標準化作業，進一步縮短納稅人辦稅時間。稅源管理環節和稅務稽查環節要統籌規劃，合并調查和檢查事項，避免影響納稅人正常生產經營活動。三是要開展數據清理，建立健全納稅人征管檔案，充分利用現有信息資源，全面清理并取消要求納稅人重復提供的涉稅資料。探索實行綜合申報表，對需要納稅人提供辦稅資料的項目、份數及樣式等進行明確和統一。
（五）完善權益保障措施，切實加強納稅人權益保護工作。一是要全面推行納稅服務承諾制度，將納稅咨詢、辦稅服務、辦稅公開、納稅人權益保護、稅法援助等服務承諾向社會公開，主動接受社會監督。二是要樹立和強化風險意識，完善納稅服務投訴處理制度，建立稅收風險防范機制，開展針對性風險管理。三是要建立納稅服務定點聯系制度，健全征納雙方溝通機制，為納稅人提供個性化服務。四是要不定期對辦稅服務廳進行暗訪檢查，了解掌握辦稅實情，及時發現和改進辦稅廳存在的問題。五是要加強納稅信用體系建設，健全信用激勵措施，完善信用評價規則，建立納稅信用等級信息數據庫，加強信用等級結果的有效應用，按照稅源專業化管理的要求，實施分類管理和服務，促進稅法遵從度的提高。
納稅服務工作經驗交流2
xx縣地稅局以“納稅人之家——地稅之窗”服務品牌為抓手，堅持“真心細心耐心”的服務理念，不斷創新服務方式，積極轉變工作作風，嚴格推行“四零理念”服務方式，打通聯系納稅人的“最后一公里”。
業務受理“零推諉”。熱情接待納稅人，不以任何借口推諉、拒絕和搪塞業務的受理，及時辦理相關業務，符合受理條件的馬上受理，不符合受理條件或資料不全的，實行當場書面一次性告知其辦理程序、時限及所需資料，避免納稅人來回跑腿。
工作質量“零差錯”。嚴格按照總局《規范》要求進一步規范了行政審批服務流程和相關業務辦理流程，嚴格執行首問負責制和工作質量考核追究制度，加大了對窗口業務受理的監督和核查力度，確保工作差錯率為零。
服務結果“零投訴”。采取問卷調查和電話調查等方式了解納稅人需求，從納稅人最需要的.地方做起，從納稅人最不滿意的地方改起，以“始于納稅人需求、基于納稅滿意、終于納稅人遵從”為目標，確保窗口服務文明規范、優質高效，從根本上保證實現零投訴目標。
服務方式“零距離”。辦稅服務窗口工作人員堅持微笑服務、主動服務和耐心服務，給納稅人營造了一種親切感和踏實感，讓廣大納稅人真切感受到了“門好進、臉好看、事好辦”。
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