城市管理經驗交流材料

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　　法制是克服城市管理執法隨意性的重要手段。目前的城市管理中隨意執法的問題也比較突出。要解決這個問題，必須通過法制手段來規范、制約和調整。依法管理城市是保障市場經濟發展的重要條件，優美的環境就是生產力，改善環境就是發展生產力。依法管理城市的任務就是美化城市環境、優化城市秩序、最大限度地發揮城市的綜合功能，為經濟發展和社會進步服務。依法管理城市是加強社會主義精神文明建設的重要體現。城市管理工作是兩個文明建設的最佳結合點，是社會主義精神文明建設的重要方面。

　　依法管理城市，必須完善城市管理法規體系。城管法律體系應該是一個“樹”形的網絡：

　　一是由全國人大根據國家根本法和基本法的規定制定國家統一的城市管理法典，這是城管法律體系的“樹干”。

　　二是各省、自治區及享受立法權的城市，根據各地具體情況制定和完善相應的地方性法規和專項規章，這是城管法規體系的“樹枝”。

　　三是各市的城管工作部門根據城管的各項法律、法規、規章制定一般規范性文件，這是城管法規體系的“樹葉”。依法管理城市，必須重點解決好城管立法的突出問題。

　　（一）是要加快立法進度，提高立法水平。

　　（二）是要明確規定主管部門，防止行政機關職權交叉和互相扯皮的現象發生。

　　（三）是應當賦于城管部門一定的強制措施。(四)是應當賦于城管部門多種行政處罰權力。

　　提高公民的文明意識，是實現城市管理法制化的基礎。必須重視市民的法制教育

　　，增強市民的城管法制意識，提高文明素質，使市民理解和支持城管執法工作，才能順利推進城市管理法制化的進程。加大宣傳教育力度，是提高公民法律意識的重要途徑。要組織形式活潑、內容豐富、群眾喜聞樂見的宣傳活動，大力宣傳城管法規。全民參與是依法管理城市的根本保障。樹立以人為本的觀念，廣泛開展群眾性創建活動，發動群眾都來做城市美容師，動員市民自已動手、美化家園。

　　只有建立一支思想好、作風硬、紀律嚴、業務精、形象美的執法隊伍，才能保證各項城管法律法規的順利、正確實施，才能完成黨和政府賦于的城市管理監察任務。

　　依法管理城市，必須加強隊伍素質的教育。首先，城管監察隊員必須堅持學習馬列主義，毛澤東思想和鄧小平理論，學習江澤民同志關于“講學習、講政治、講正氣”指示精神，牢記全心全意為人民服務的宗旨。其次，要注重加強隊員專業知識的學習，為準確執法、依法行政打下良好的業務基礎。

　　加快城市管理法制化的進程在建立一套完整的城管執法監督機制，以確保城管執法的嚴肅性，規范城管隊員的執法行為。

　　規范城管執法行為，必須強化內部監督。要在城市管理機構內部建立執法責任追究制度，形成監督執法人員行使權力的嚴格紀律保障。

　　規范城管執法行為，必須開展社會監督。加強社會監督一方面要求城管隊員在執法時做到“五統一”，便于群眾監督；另一方面要在社會各界聘請社會監督員，向社會公布監督熱線等，同時，還要發揮新聞輿論監督的作用。隨著社會主義市場體經濟體制的建立和城市現代化的發展，法制已逐漸成為城市管理的基本手段。只要我們正確認識城市管理法制化的重要意義，不斷加強法制建設，堅持依法管理城市，我們的城市就一定能變得更加美麗、文明。

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