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卷煙市場打假破網工作實踐體會（精選8篇）
當我們受到啟發，對學習和工作生活有了新的看法時，有這樣的時機，要好好記錄下來，這樣有利于培養我們思考的習慣。是不是無從下筆、沒有頭緒？下面是小編收集整理的卷煙市場打假破網工作實踐體會（精選8篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
卷煙市場打假破網工作實踐體會 1
近幾年來，全行業對“打假破網”工作的要求越來越高，下達的任務越來越具體，面對這種新形勢，要求我們不斷提高“打假破網”能力和案件經營水平�，F結合江西省XX市局在“打假破網”案件經營方面的實踐成果，從“打假破網”案件經營整個過程和各個環節的重點、關鍵因素、方式方法的運用技巧、把握的原則及注意事項等方面，就如何更好地開展案件經營工作進行思考，以對行業打擊制售假煙網絡水平的提高起到拋磚引玉的作用。
一、“打假破網”的形勢、分類和特征
（一）“打假破網”的形勢
1、卷煙市場現狀：
①全國卷煙產量與卷煙實際消費量仍存在一定差距。
�、诟鞯厥休爡^市場仍存在大量從非法渠道流入的“緊俏卷煙”。
③煙草是一種特殊商品，有利潤就有犯罪，不法煙販受利益驅使，仍將長期從事制售假冒卷煙活動。
2、“打假破網”效果：20xx年，全省共查處各類卷煙違法案件22759起，其中假煙案件4729起，5萬元以上大要案件230起，經營達省局標準以上的網絡案件21起。以假煙案為基數，案件成功經營率為4.5%，以5萬元以上大要案為基數，案件成功經營率為9%，全省案件經營成功率仍然不高。
面對上述“打假破網”的嚴峻形勢，我們要做到“三個必須”和“一個牢固”。即，必須深刻認識到“打假破網”工作的重要性、艱巨性、復雜性、長期性；必須深刻認識到“打假破網”的新形勢、新特征和新難點；必須深刻認識到“打假破網”工作的核心就是強化案件經營意識，經營好案件。并要牢固樹立“轄區有非法卷煙，就一定有非法卷煙經營網絡”的思想。
�。ǘ┚W絡案件的分類和標準
1、網絡案件的分類
一類是符合國家局、省局標準的網絡案件，這類網絡案件既是煙草專賣稽查人員辦案質量和水平的最高體現，也是對專賣稽查工作要求的最好體現。另一類是規模在省局網絡標準以下的網絡案件，這類案件相對規模較小，有的案件案值只有幾萬元，甚至幾千元，涉案人員只有5－6人，甚至2－3人，但不能因為“小”，而否認它是網絡案件，只要它具備“網”的特征，就要認真摸查違法卷煙的來源去向，做到追根溯源，努力經營成國家局、省局標準網絡案件。
2、網絡案件的標準
國家局網絡標準：
①涉案金額不少于100萬元，包括現場查獲的實物，以及犯罪嫌疑人供述、證人證言與其他證據（書證、鑒定結論等）能相互印證的非法生產、經營煙草專賣品的貨值金額。
②非法生產、購進、儲存、銷售煙草專賣品涉及兩個以上（含）環節，或者任一環節的經營場所不少于5個，或者非法運輸煙草專賣品的車輛不少于3輛。
③逮捕犯罪嫌疑人不少于3個。
省局網絡標準：
�、偕姘附痤~不少于50萬元，包括現場查獲的實物，以及犯罪嫌疑人供述、證人證言與其他證據（書證、鑒定結論等）能相互印證的非法生產、經營煙草專賣品的貨值金額。
�、诜欠ㄉa、購進、儲存、銷售煙草專賣品涉及兩個以上（含）環節，或者任一環節的經營場所不少于3個，或者非法運輸煙草專賣品的車輛不少于2輛。
③逮捕犯罪嫌疑人不少于2個。
網絡關系圖如下：
�。ㄈ按蚣倨凭W”工作呈現的主要特征：
1、制售假煙犯罪行為的特點：家族化、組織化、專業化、智能化、網絡化、區域化、嚴密化。
2、新型假煙銷售方式：量少次多、勤進快銷、委托送貨、電子交易、先款后貨、電話預約、送貨上門。
3、制售假煙行為主要表象：上線供貨范圍越來越大，假煙包裝越來越精細，打碼越來越逼真，人員越來越緊湊，組織越來越嚴密，貨物存放地點多、位置偏，窩點呈現出小型化、分散化，一般人貨分離，反偵察能力、隱蔽性越來越強。
4、卷煙“打假破網”工作的難點：線索難、經營難、取證難、協作難、追刑難、隊伍素質不高，獎勵標準不明。
（四）“打假破網”相關人物
在我們“打假破網”案件經營工作中一般關聯著七種人，即違法煙販、煙草專賣行政執法人員、線人、公安人員、檢察院人員、法院人員、黨委政府人員。通過分析可以看出，“打假破網”案件經營的實質就是后六種人相互溝通、協調、配合共同打擊第一種人。根據違法煙販的特點，違法煙販可分為地下批發戶（跑輪子戶），有證的大戶，中、小戶。一般情況下，他們與后六種人是耗子與貓的關系，但也存在違法煙販與后六種人相互熟悉，從而影響辦案的情況，這一點必須引起辦案人員的高度重視，并在辦案初期就認真加以解決。只有深刻認識這七種人之間的關系，始終將“人”做為“打假破網”案件經營工作的核心，才能充分發揮卷煙聯合打假長效機制的作用，將“網”一破到底。
二、“打假破網”實施步驟
（一）線索來源和線索經營
一要強化線索的經營和分析。線索來源一般主要是群眾舉報、市場檢查、以案追案和專業線人。應參照下表對獲取的線索進行認真篩查、匯總、分析、判斷，確保不放過任何有價值的線索。
二要強化線人的培養和溝通。線人可分為職業線人和轄區市場線人。要積極拓寬線人培養的渠道，動員自己的親戚、朋友成為自己的線人，并有針對性地將自律小組成員列為線人重點發展對象。平時我們還要與線人多交流（交流經驗）、多打氣（打消顧慮）、多商量（商量對策）、多指導（指導方法），切實做到及時溝通反饋信息，共同分析、研究、制定下一步打假破網的主攻方向和工作措施。同時，我們還要了解到：
�、俾殬I線人舉報的目的就是為了領取舉報獎，這是他們舉報的源動力，這就要求我們在案件結案后，要及時兌現舉報獎，甚至可以先行墊付一部分舉報獎，以免挫傷他們的舉報積極性；
�、谳爡^市場線人舉報的目的并不完全是為了舉報獎，有的轄區市場線人法律意識強，具有正義感，一旦他們發現有違反煙草專賣法的行為，就會自覺地舉報，舉報獎對他們來說只是重要的激勵措施，而不是主要的激勵措施。
三要強化線索經營的量化考核。在日常市場監管中會查到許多小案子，而往往一個小案子背后就隱藏著一個線索。我們應對日常市場監管進行量化考核，要求案件經營成功率達到5%－10%，即在100個小案子中要有5－10個有所突破。實踐證明，這種對大、中隊的量化考核是十分有效和必要的，但是我們也應充分考慮到案件經營的可行性和工作成本，而不是盲目的要求100個小案子就一定要經營出一個大案，同時，也要防止工作不負責，發現可疑線索也不去經營的情況發生。
（二）制定方案
要深入分析梳理出來的案件線索，并以嚴格查證事實、掌握規律、獲取證據、打擊涉案人員為目標，制定針對性強和操作性強的“打假破網”方案。“打假破網”方案要根據案件經營工作所處的不同階段，細分階段性工作計劃，逐步認真實施，確�！按蚣倨凭W”工作的順利開展。
（三）偵察經營
一要緊緊圍繞經過梳理的案件線索，根據線索所拓展的需要確定調查的工作內容，如：目標人員基本情況及活動規律、交通工具、涉案歷史、活動路線、倉儲位置環境、上下線關系、經營非法卷煙類別、運輸特點、分銷特點、資金流向等。
二要明確經營案件的調查過程就是掌握違法犯罪事實，獲取證據的過程，既是掌握卷煙非法經營網絡鏈的過程也是鎖定涉案人員違法犯罪證據鏈的過程。經營案件偵破前的取證應做到：
�、俳洜I案件的每一個工作過程都要有詳實的書面記錄，特別是進入實質性的調查取證階段，專賣人員在落實每一項工作任務時，對耳聞目睹的有關案件的情形隨時間、空間發展變化都要作詳實的記錄，并且要注重細節。
②在經營案件調查過程中，能夠及時獲取的書證、證人證言及合同、發票、帳冊、單據等涉案資料要及時提取，一時難以提取的要注明原因。
③要努力使用先進科技器材獲取證據，如攝像機、照相機等器材捕捉非法活動的現場證據。
�、軐δ繕巳藛T、車輛活動路線及非法卷煙儲存場地、交易場地要有勘驗示意圖。
�、菰诎讣站W過程中，除要注重查獲的非法卷煙等實物證據外，還要注重對查獲現場其它證據的收集。
（四）擇時收網
1、收網之前要做到三個定位：
�、倬W絡人員定位：對涉及到網絡中的所有人員基本特征及作用進行定位。
②非法活動規律定位：對非法網絡中的人、財、物及產、購、銷、運、存等非法活動規律進行定位。
③分銷渠道定位：對網絡中非法卷煙的來源及分銷渠道進行定位。
2、在經過大量的'調查取證和掌握非法卷煙經營網絡活動規律的基礎上，要選擇“鎖定犯罪事實、人贓俱獲”的破案最佳時機，要通過以下多種方法選擇最佳時機，提高經營案件的破案打擊成功率。
�、僦苯佑^察：專案人員直接捕捉到目標人員的較大數量非法卷煙的接貨、進出庫、分銷的時機。
�、陂g接印證：通過目標人員非法經營網絡中上下線的關系人員或其他人員可間接印證較大數量非法卷煙的時機。
�、劬�人反映：線人反映目標人員在什么時期會有較大數量非法卷煙的時機。
④假設推斷：根據掌握的網絡銷售規律周期，推斷有較大數量非法卷煙的時機。
⑤出現異常：目標人員涉案情況超出已掌握的活動規律，需要立即決斷的時機。
3、圍繞對涉案所有經營、存儲、交接貨等場所，線路的控制和涉案人員的控制來制定行動方案。行動方案中要明確每一名參與行動的執法人員的責任以及關于交通、通訊方式、安全措施等方面的要求。并在收網之前的階段性工作中，要有行動預案，預防出現意外情況，并隨著工作的不斷深入，逐步調整完善預案，直至形成最終的行動方案。在經營案件的收網之際，要有公安機關參加。
4、收網行動要按照“人贓并獲、多點并舉”的原則進行，現場行動指揮員要根據行動方案，細分每一個參與人員的職責并落實到具體行動。
①對控制下的非法卷煙經營、儲存、運輸現場，要迅速清點涉案物品、收集涉案證據，并制作《暫扣物品收據和清單》、《勘驗筆錄》、《抽樣筆錄》等文書，由涉案人員、見證人員簽字認定。對涉及到查案現場的房屋、車輛、涉案人員等案情相關聯的“第三人”，要立即制作指證筆錄和辨認筆錄。
�、趯刂葡碌纳姘溉藛T應由參與行動的公安人員切斷其通訊聯系，講明政策，要求其配合現場行動。
�、蹖Χ帱c現場的清查，各點負責人要向現場行動指揮員及時通報現場清查情況，便于及時溝通信息、處理問題。
�。ㄎ澹┘皶r移送、及時突審
1、經營案件偵破后，對應追究涉案人員刑事責任的案件，要及時將案件移送到公安機關，出具正式《案件移送函》并通報同級檢查機關，積極幫助公安機關開展調查取證工作。對經營案件調查取證過程中獲取的證據也要及時移交公安機關。
2、要對查獲的非法卷煙實物進行質量鑒定和價值認定，要明確及時審理工作的目標、方法和步驟，由公安人員組織力量對涉案人員進行突審。
3、煙草專賣行政執法人員一定要積極參與案件審理等全過程，并注重與公安打交道的技巧，切實做到：一要認識到我們和公安是合作關系，是共同打擊卷煙違法犯罪行為的，而不是我們求著公安為我們辦案；二要真正做到與公安及時溝通、相互支持、以誠相待；三要不卑不亢，積極主動地全面參與案件經營、擇時收網、及時審理等環節的每個過程，并在和公安配合當中要做到及時提醒、及時建議，主動把握辦案的方向、甚至把握經營案件的節奏和力度。
（六）檢察院、法院的協調督辦
案件偵破后我們要與公安機關一道積極走訪檢察院、法院，充分發揮全國卷煙聯合打假長效機制的作用，特別是應用好20xx年江西省檢察院、法院、公安廳、煙草專賣局四個單位聯合出臺的《關于辦理違反煙草專賣管理刑事案件適用法律若干問題的意見》。目前，行政執法與刑事司法相結合的工作已經持續開展XX年了，煙草專賣部門與公檢法的協作關系也越來越健全了，但仍有些問題不容忽視，一是與公安打假協作機制還需進一步完善；二是檢察院的起訴、批捕力度還需進一步加強；三是法院判實刑難度較大。目前社會上流行一種說法：“和諧社會，經濟案件能不判實刑的就不判”。如果這個說法真的成立的話將直接影響甚至挫傷公安、檢察院和我們的積極性，更會極大地削弱打擊違法煙販、凈化卷煙市場的震懾力。對于這個問題，我們一定要高度重視，要和法院多宣傳、多溝通。目前，省局正在考慮與省公安廳聯合出臺關于對違法煙販適用勞動教養若干問題的意見，同時，最高人民檢察院、最高人民法院《關于辦理生產、經營煙草專賣品等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》的立法工作也已經啟動，年內一定會出臺，這必將是對我們煙草專賣行政執法最有力的法律支持。
三、“打假破網”案件經營應注意的問題
（一）加強專賣隊伍建設
在“打假破網”案件經營工作中，要按照“人盡其才、物盡其用”的原則，培養信息收集、線索分析、實地勘察、調查取證、現場行動、案件辦理等方面的能手，為經營案件的偵破提供人員力量保障。
一是“打假破網”工作要想達到良好的效果，專賣人員必須具備“政治合格、作風過硬、業務精湛、紀律嚴明、執法公正、服務優良、快速反應、機動作戰”三十二字的基本素質。
二是要建立健全對稽查支隊和各大、中隊經營案件的評價考核機制，要明確縣級局專賣工作搞的好不好主要取決于專賣局長和專賣辦主任，大、中隊專賣工作搞的好不好主要取決于大、中隊長和1－2個專賣骨干。
三是“打假破網”工作是一項系統工程，面臨的難點多、困難大，要求專賣管理人員要具備責任意識、創新意識和拼搏精神。責任意識就是要求每一個專賣管理人員要做到守土有責，要明白自己身上所擔負的神圣職責，要加強日常市場監管，認真分析卷煙銷售異動，為卷煙“打假破網”工作提供更多有價值的線索。創新意識就是要求每一個專賣管理人員要打破定向思維的障礙，將好的思路通過實踐去驗證，不斷探索、總結出更多更好的“打假破網”案件經營方法。拼搏精神就是要求每一個專賣管理人員要拿出特別能吃苦，特別能戰斗和敢“啃”硬骨頭的作風，持續深入地開展“打假破網”案件經營工作。
（二）正確面對經營案件過程中經常出現的幾個問題
在“打假破網”案件經營過程中時常出現線索突然中斷；人際關系復雜，抵制不了說情；工作失誤，延誤、錯失戰機；案件經營成功率不高等問題，其實，出現這樣幾個問題是很正常的，關鍵是要在這幾個問題出現以后，要及時查找原因，理順工作思路，改進工作方法，堅定信心，重頭再來。目前，我們已與違法煙販進入了拼智力、拼耐力、拼實力的“三拼”階段，兩軍相對，狹路相逢勇者勝，我們要勇敢面對“打假破網”工作的一切難點，甚至失敗，爭取“打假破網”工作的全面勝利。
（三）把握及時查處和適度案件經營的分寸
要充分認識到及時破案打擊與適時破案打擊都是市場控制的方法，一個是講求市場面上的控制，一個是講求影響市場深層次問題的控制，在實踐中不能將其絕對化。采用何種方法，主要要視情報線索的價值、條件和方向來做出正確的判斷。只有把兩種方法有機結合，才能有效的控制市場，提高打擊的威懾力。
四、“打假破網”案件經營的幾點思考
�。ㄒ唬┺D變觀念，創新機制是關鍵
當前“打假破網”案件經營工作中比較突出的一個問題就是部分專賣人員思想觀念陳舊，案件經營、協作機制落后，這極大地制約了我們“打假破網”案件經營工作的有效發展。為不斷適應卷煙“打假破網”工作的新形勢、新特點，我們只有不斷轉變觀念，創新機制，做到用新觀念指導工作，用新機制解決問題，促進“打假破網”各項工作扎實有效開展，才能確保“打假破網”案件經營工作取得更大進展。
�。ǘ┚慕M織，善于經營是基礎
每一個順利偵破的網絡案件，背后都有一個組織能力強、善于經營案件的團隊。在“打假破網”工作的全過程，應嚴格參照本文所敘述的“打假破網”實施步驟的有關要求，精心組織，制定嚴密的實施方案，選擇最佳收網時機，并積極與檢查院、法院協調，力爭在“判實刑”方面取得突破。
�。ㄈ┬畔惩ǎ摵限k案是前提
舉報是卷煙“打假破網”工作的重要信息來源。我們只有努力培養線人，收集有價值線索，確保信息暢通，實現信息共享，才能充分發揮情報信息網絡的作用，也只有真正做到“專賣一盤棋”，切實加大各專賣隊伍以及與公安部門的聯合辦案力度，才能為卷煙“打假破網”順利開展提供有力保障。
�。ㄋ模⿵娀刭|，提高水平是條件
人是做好一切工作的首要因素。卷煙“打假破網”工作的特殊性，決定了我們需要建立一支高素質、高水平的專賣隊伍。我們只有通過實行準軍事化管理，深入開展專賣人員技能培訓，切實強化專賣人員的綜合素質，才能為卷煙“打假破網”工作創造出有利條件。
卷煙市場打假破網工作實踐體會 2
隨著市場經濟的發展和煙草行業改革的不斷深入，當前卷煙市場的零售業態發生了較大的變化，違規經營卷煙行為更趨隱蔽，加上煙草專賣執法權限的束縛和一些相對緊俏卷煙貨源供應不足，卷煙零售市場監管難已成為當前專賣管理一個不可回避的事實。煙草專賣管理方式、內容如何隨形勢變化而調整？如何更好地適應行業改革與發展的需要？結合工作實際，談談幾點看法。
一、當前影響卷煙零售市場監管的幾個因素
1、零售業態的變化與發展對卷煙零售市場監管的影響。隨著新零售業態的不斷變化，卷煙銷售網絡建設面臨的問題，并促使我們不斷調整新的工作思路，在這種情況下，如何通過我們的工作方法引導卷煙零售市場向良性軌道循環發展，是當前和今后一段時間內專賣管理部門必須面臨的新課題。過去我們的卷煙銷售網絡主要是由個體零售戶、國營零售商場、百貨商場和煙草行業的自設專賣店等傳統零售業態組成。但隨著社會的發展，隨著改革開放進程的深入，隨著國內市場與國際市場的進一步接軌，一些國內的民營企業組成的大型超市、購物中心、連鎖店、名煙名酒店也紛紛進入卷煙零售領域，并成為整個卷煙零售市場的重要組成部分。這些新型業態在銷售方式和資金上與傳統的零售業態相比占有很大的優勢。這些新型的零售戶在給我們的卷煙銷售網絡建設增添了新生命力的同時，由于他們具有貨物倉庫多、銷售方式靈活多樣、促銷活動頻繁、卷煙銷售量大、貨源購進面廣、銷售品種多等特點，給卷煙零售市場的監管帶來很大的難度。
2、法制化建設的推進，給卷煙零售市場監管提出新的要求。由于立法的滯后，現有的煙草專賣法律法規已不能完全適應形勢發展的需要，由于近幾年各縣的打假破網不斷深入，涉煙違法活動由公開轉入地下，具有很強的隱蔽性，給專賣執法帶來一定的難度。國家局《煙草專賣文明執法行為規范》明確規定：“煙草專賣執法人員在執法檢查時，不得對非經營場所進行檢查，如該場所涉嫌違法，確需檢查的，應及時向有執法權限的執法機關報告，并配合其檢查”。當前，發現違法卷煙不能查處，望“煙”興嘆的現象并不少見。況且查處后處罰力度不夠，不足以震懾違法經營者，“腳大鞋小步難邁”的矛盾日益突出，這也成為涉煙違法分子屢犯不改的根本原因。
3、有效貨源供給不足對卷煙零售市場監管提出了嚴峻的考驗。卷煙供應不能滿足市場需求，這種狀況在農村卷煙市場緊俏卷煙供應上顯得尤為突出，給不法煙販有可乘之機，大量的假冒緊俏卷煙、非渠道低檔卷煙紛紛充斥市場，一些利欲熏心的卷煙零售戶也加入到銷售的行列中，擾亂了正常的卷煙市場秩序，嚴重損害了國家利益和消費者利益。制假、販假、售假活動分工的專業化，窩點小型化，分布分散化；交易的隱蔽性、便捷性，卷煙假冒對象的低檔化，信息獲取的網絡化、貨源購進的訂單化等特點，給零售市場的監管提出了嚴峻的考驗。在查處過程中，有些違法經營戶還振振有辭：“煙草公司卷煙供應不能滿足消費者的需求，我們不賣別的煙賣什么?難道要坐等關門不成?”矛盾焦點由此產生，抗拒執法時有發生也就在所難免。
4、專賣管理指導思想與行業深化改革主線有偏差。目前，煙草行業正處在重要的調整時期，特別是專賣管理的職能的轉變，重服務輕管理。有的同志特別是某些領導干部在認識上產生了偏差，認為現在市場平穩了，效益增長了，只要努力搞好網建，搞好經營服務，就能實現企業的發展，因此開始忽視專賣管理。個別單位從減少人員、降低成本的角度出發，甚至把專管員變成簽字員，縣級局的專賣管理職能被削弱，對市場監管不力，因而出現了制假販假反彈的現象，這是一個應該引起我們高度注意的問題。
二、加強卷煙零售市場監管的幾種對策
加強市場監管是一項長期而又艱巨的任務，是煙草專賣法賦予我們的神圣職責。我們要從維護國家利益出發，進一步明確和認清加強市場監管、凈化市場的神圣職責。要根據卷煙零售業態的變化和違法經營卷煙的新特點，適時順勢創新專賣管理方式和內容，為合法卷煙的銷售營造良好的市場氛圍，推動卷煙零售市場的有序、和諧、健康發展。
一是保持卷煙打假、打私工作高壓態勢。經過多年的努力，制售假煙能力在一定程度上被削弱，市場凈化率有了進一步的提高。但是，由于部分零售戶為銷售假煙而牟取的高額利潤，不惜為制假售假分子提供市場空間和銷售渠道，同時制假分子為牟取暴利，鋌而走險，制售假煙活動仍然存在較大反彈的隱患。為此，我們必須保持卷煙打假打私工作的高壓態勢，積極爭取當地政府的支持，實現部門行為向政府行為轉變。要與有關執法機關繼續落實聯合打假工作制度，充分發揮執法資源的整體優勢。認清當前卷煙打假工作面臨的形勢，著力解決存在的突出問題，確立新目標，制定新措施，深入推進卷煙打假工作，不斷提升卷煙打假工作質量，營造有序的現代卷煙零售市場體系。
二是開展講誠信、講自律的宣傳教育活動。以評選“模范商戶”為契機，大力宣傳誠信銷售。常言道：“經商信為本，誠交天下客”。誠信是市場經濟的“通行證”，我們應以道德為支撐，以自律為基礎，以法律為保障，發揮模范商戶的作用，通過廣泛性、經常性地開展講誠信、講自律的宣傳教育活動，大力倡導“講誠實、守信用”的經營理念，與廣大卷煙零售戶建立牢固的戰略伙伴關系，構建公平競爭、健康有序、守法經營的誠信經營大環境。
三是保證充足的貨源供應。國家局姜成康局長強調，各級煙草部門要保證該地區卷煙市場的供應需求，特別是農村卷煙市場的供應需求。我們要認真貫徹落實這一講話精神，積極采取有效措施，千方百計保證市場供需平衡。在貨源的分配上，要堅持公平、公正的原則，不賣人情煙、關系煙和賣大戶，讓那些以“卷煙供應不能滿足消費需求，我不賣別的煙賣什么”為借口的違法經營者，在被查處時，心服口服。其實，絕大多數卷煙零售戶是不愿賣假貨的'，畢竟聲譽是不能用金錢來衡量的，我們只有在加大法律法規宣傳力度的同時，保證有充足的貨源供應，相信他們是能夠規范自己的經營行為的。與此同時，對從事卷煙違法經營活動的卷煙零售戶，我們要予以重拳打擊，切實維護國家利益和消費者利益。
四是堅定不移地推行明碼標價工作。為保證卷煙零售戶有合理的經營利潤，近年來各地都實行了明碼標價。通過新型零售商戶的調查，特別是大商場、大超市。當前的明碼標價工作仍存在執行不力，監督不到位，價格管理不到位現象。一些卷煙零售戶為應對競爭，不惜以降低卷煙價格來吸引消費者，并片面的認為，卷煙本身利潤小，不賣不如多賣，它能帶動其它商品的消費，不在卷煙上賺錢，在別的商品上賺錢。因此，卷煙不賺錢，倒貼塑料袋的現象不但沒有引起這些卷煙零售戶的重視，反而加大了他們對卷煙低價競銷的做法，給其他的卷煙零售戶帶來銷售壓力而引出負面和公憤。實行明碼標價的最終目的是實現零售戶利益的最大化，零售戶的利潤增加了，就能抓住他們的心，就能夠使他們得到滿足感，從而提高廣大零售戶對煙草部門的滿意、忠誠和依賴度。實行明碼標價可以限制經營戶自主定價權，使原來利用自主作價進行惡性競爭的行為受到嚴格制約，規范了價格行為和經營行為。避免了零售戶在銷售過程中與顧客的討價還價，減少不必要的誤會。零售戶把主要精力放在提高服務質量，擴大銷量和提高市場占有率上，樹立零售業良好的社會形象。同時可以打擊無證經營戶，目前無證戶的貨源主要是一些批發大戶按批發價供給的，所以明碼標價有利于我們打擊無證經營行為。
五是統籌規劃，合理發放零售許可證。目前，盡管零售市場規劃布局的合理與否尚存許多不同聲音，但現有零售許可證發放存在城鄉失調、監管存在盲區以及違規違法經營現象屢禁不止。對于現有的零售市場來說，規劃和管理是大勢所趨，但在制定規劃布局方案時，應把握好一個“度”，做到因地制宜。在城鎮和人口較為密集的路段，應根據各片區、路段的人口分布、地理環境、交通狀況、卷煙消費水平確定具體零售戶的數量及合理間距，并按總量依次類推，逐層分解，使零售許可證的發放和布局趨于合理。在偏遠農村，應從方便卷煙零售戶和滿足市場的需求出發，做好農村卷煙零售戶的發證工作。抓好年底許可證換證工作，努力提高許可證的“含金量”。
六是密切關注新型業態的銷售動態，適時順勢更新專賣管理的方式和內容�？梢灶A見，今后的幾年，采用連鎖經營方式的大型零售客戶將會成為卷煙零售的主要經營形式之一，卷煙連鎖經營，超市經營已成為一種潮流，并且其銷售量比例也成倍增長。要是這些零售客戶成為我們的同盟軍，還需要我們在服務、誠信和管理上下功夫。在搞好服務的基礎上，為防止這些零售客戶搞低價傾銷、團購銷售、打折讓利等行為的發生，明碼標價在這些客戶中顯得尤為重要。對于那些以總店配送分店經營模式的客戶，我們要對分店實行一店一證一戶一訪一結算的制度。從零售價格、限量供應等方面加強對這些零售客戶的監管，在規范他們自身經營行為的同時，努力營造競爭有序的卷煙零售市場環境，維護傳統零售客戶特別是中小客戶的經營利益，促進整個卷煙零售業的健康、和諧發展。
七是加強內部監管制度的落實，真正做到落地銷售。零售終端確認制度的含義是通過配送人員與零售戶在銷售票據上的簽字確認，確定卷煙在訪銷配送過程中各流通環節的起點與終點，從而明確訪銷、配送、零售商戶三者間的責任，規范卷煙流通秩序。
八是控制大戶，防止形成“網中網”。關于“大戶”的界定，筆者的觀點是指那些卷煙銷售量較大，有自己穩定的下線，又不遵守國家煙草專賣政策，對煙草行業的平穩、協調、健康發展構成危害的卷煙經營戶。由于這些大戶的存在，不僅為無證經營戶提供卷煙貨源，還擾亂卷煙零售市場價格秩序，損害周邊零售戶的經營利益。嚴格控制“大戶”，防止形成“網中網”，對規范卷煙零售市場經營秩序起到了很好的效果。對“大戶”采取合理定量后，中小卷煙零售客戶的訂貨量往往會有所上升。在保護、維護中小卷煙零售客戶利益的同時，還要對其實施監控，調查其所進的卷煙是否都是用于自己的規范銷售，這對調控卷煙經營大戶很重要。
總之，通過全行業煙草專賣管理人員的共同努力，充分發揮對市場的有效監管，在實際工作中多出主意，想辦法，積極探索對零售卷煙市場監管的新途徑，從而確保我縣卷煙市場規范、有序、健康、穩定發展。
卷煙市場打假破網工作實踐體會 3
在卷煙市場檢查過程中，執法人員與當事人之間的矛盾及對立情緒是不可避免的。但是如果在執法時注重以下方法和技巧，不僅可以有效緩和當事人的對立情緒，而且還可以提高專賣執法的效果，增強專賣執法的親和力。
會察言觀色。
學會“軋苗頭”，透過違法行為人的言談舉止，面部表情，衣著體貌等現象，窺測行為人的內心世界。掌握執法的主動權，從而提高執法成功率。
會互相配合。
在執法中要求隊員要互相配合，明確各自的角色，擔負共同執法的“搭子”。發現違規時，要掌握主動，不失時機的“幫腔”，勸散圍觀群眾，一唱一和，配合默契，得心應手地實施執法工作。
會緩和矛盾。
專賣執法中執法機關與當事人之間的矛盾是永恒存在的，有時即使執法人員盡到了各種努力，但由于被處罰人的.不理解、不配合，仍會導致矛盾激化。對于已激化的矛盾，執法人員不能因此亂了陣腳，要積極主動、冷靜地全面分析矛盾產生的原因，及時找出緩和矛盾的方法，相信矛盾能得以順利解決。
卷煙市場打假破網工作實踐體會 4
近年來，卷煙市場打假破網工作面臨新形勢：制假售假呈現家族化、智能化、隱蔽化特征，違法分子利用電子交易、物流寄遞等渠道規避監管，傳統監管方式已難以適應需求。對此，我們深刻認識到，案件經營是打假破網的'核心，需從線索研判、證據鏈構建、跨部門協作三方面發力。
一是強化線索經營與分析。通過群眾舉報、市場檢查、專業線人等多渠道收集線索，建立 “分級篩選、動態跟蹤” 機制，對可疑信息深度挖掘。例如，某市局通過日常檢查發現某零售戶異常進貨，順藤摸瓜破獲一起跨省網絡案件，涉案金額超 200 萬元。
二是注重證據閉環管理。案件經營過程中，需全程記錄目標人員活動軌跡、資金流向、倉儲位置等關鍵信息，確保證據鏈完整。某地在偵辦案件時，通過持續跟蹤涉案車輛，鎖定多個倉儲窩點，最終實現 “人贓并獲”。
三是深化聯合打假機制。與公安、檢察院、法院等部門建立信息共享平臺，明確職責分工，形成 “情報互通、證據互認、聯合打擊” 的工作格局。20xx年，某省通過聯合行動破獲網絡案件 21 起，追刑涉案人員 60 余人，案件經營成功率顯著提升。
實踐啟示：打假破網需樹立 “經營意識”，將每一起小案視為潛在線索，通過精細化管理和協同作戰，實現 “破一案、挖一串、端一窩” 的效果。
卷煙市場打假破網工作實踐體會 5
隨著涉煙違法手段升級，傳統 “人海戰術” 已難以滿足需求。某地通過 xx“三位一體” 技戰法 xx，實現了從 “被動打擊” 向 “主動防控” 的轉變。
1. 數據賦能，精準研判
搭建智慧專賣平臺，整合物流數據、零售戶經營信息、歷史案件數據等資源，運用大數據分析模型識別異常行為。例如，通過分析某區域訂單量激增、客戶投訴集中等數據，快速鎖定非法經營線索。
2. 聯合作戰，快速響應
建立 “吹哨響應” 機制，接到線索后 5 分鐘內組建專班，聯動公安、高速交警等部門實施攔截。20xx年，依托該機制成功查獲專車運假案件 21 起，傳遞跨省線索 16 條。
3. 黨建引領，鍛造鐵軍
將黨建與打假工作深度融合，成立黨員攻堅小組，領導干部靠前指揮，隊員實行 “一案一策” 責任制。通過開展技能比武、案例研討等活動，提升隊伍專業化水平。
實踐成效：20xx年，該地假煙案件查處量同比增長 35%，網絡案件經營成功率達 12%，市場凈化率提升至 98% 以上。
經驗總結：智慧監管需以數據為驅動，以機制為保障，以隊伍為支撐，形成 “發現 — 研判 — 打擊 — 溯源” 的全鏈條閉環。
卷煙市場打假破網工作實踐體會 6
針對跨區域涉煙違法高發態勢，某省創新建立 xx“毗鄰地區協同機制”xx，通過資源共享、聯合布控，切斷非法卷煙流通鏈條。
1. 繪制協作 “同心圓”
與周邊省市簽訂合作協議，共享涉煙案件信息，聯合開展跨省執法行動。例如，20xx年聯合破獲一起涉及 10 省市的特大制售假煙案，涉案金額超 5000 萬元。
2. 構建 “海陸空” 立體防線
在交通樞紐設立聯合檢查站，利用物流大數據監測可疑包裹；在重點路段部署移動稽查設備，結合無人機巡查，實現全方位防控。20xx年，通過物流渠道查獲假煙 12 萬條，同比增長 40%。
3. 完善考核激勵機制
將打假成效納入績效考核，對成功破獲大要案的單位給予專項獎勵，激發基層積極性。同時，建立 “一案一獎” 制度，對舉報有功群眾和線人及時兌現獎勵。
實踐啟示：區域協作需打破行政壁壘，以 “一盤棋” 思維統籌資源，通過制度化、常態化合作形成防控合力。
卷煙市場打假破網工作實踐體會 7
打假破網不僅需要執法部門發力，更需調動社會力量參與。某地通過 xx“三抓三強化”xx，營造全民參與的良好氛圍。
1. 抓宣傳，強化公眾認知
通過電視、網絡、社區講座等形式，普及假煙鑒別知識，曝光典型案例，增強消費者維權意識。20xx年開展宣傳活動 200 余場，覆蓋群眾 5 萬余人次。
2. 抓培訓，強化行業自律
組織零售戶開展 “誠信經營” 培訓，簽訂承諾書，建立 “紅黑榜” 公示制度。對守法經營戶給予政策傾斜，對違規戶實施聯合懲戒。
3. 抓舉報，強化社會監督
開通 24 小時舉報熱線，推行 “線上 + 線下” 雙軌受理模式，對有效線索最高獎勵 5 萬元。20xx年通過群眾舉報破獲案件 32 起，占比達 40%。
實踐成效：社會舉報線索同比增長 60%，零售戶主動上繳假煙 3000 余條，市場凈化率顯著提升。
經驗總結：社會共治需以宣傳為先導，以機制為保障，讓群眾從 “旁觀者” 轉變為 “參與者”。
卷煙市場打假破網工作實踐體會 8
打假破網是一項長期任務，需建立常態化機制，防止違法活動反彈。某市局通過 xx“四個常態化”xx，實現從 “集中整治” 到 “長效治理” 的`轉變。
1. 市場監管常態化
實行 “雙隨機、一公開” 檢查，結合錯時檢查、交叉檢查，保持高壓態勢。20xx年開展日常檢查 1.2 萬次，查處違法案件 230 起。
2. 案件復盤常態化
每季度召開案件分析會，總結成功經驗與不足，完善技戰法。例如，針對物流環節漏洞，推動出臺《快遞行業涉煙監管辦法》。
3. 隊伍建設常態化
實施 “人才強基工程”，定期開展法律、偵查、信息化等培訓，打造復合型執法隊伍。20xx年組織培訓 20 期，培養業務骨干 50 余人。
4. 考核問責常態化
將打假成效與評優晉升掛鉤，對履職不力的單位和個人進行約談通報。20xx年對 3 個落后單位開展專項督導，問責 8 人。
實踐啟示：長效機制需制度、執行、監督并重，通過規范化、精細化管理，實現打假工作可持續發展。
結語
卷煙市場打假破網工作任重道遠。我們需以 “時時放心不下” 的責任感，持續強化案件經營、創新技戰法、深化協作、發動群眾，筑牢市場防線，為行業高質量發展保駕護航。
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