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建設一個公開、透明和可問責的服務型政府
重要的不在于宣言，而在于建設對基本人權和對政府權力約束都有明確設定的憲政秩序。
建設"服務型"政府
把"全能大政府"體制顛倒了的政府和人民之間的主仆關系校正過來
改革開放以前的經濟社會制度的最重要特點，是"全能大政府"包攬了從經濟到政治一切事務的決策權。從經濟方面說，國有經濟一統天下，壟斷了所有類別的經濟信息和經濟資源，企業只是政府手里的"撥一撥，動一動"的算盤珠子，個人更是從搖籃到墳墓一切聽從政府安排。
這樣的經濟體制最終把中國經濟推到了崩潰的邊緣。危機帶來了轉機。它促成了我國的經濟改革和對外開放。經過20多年的艱苦努力，我國的經濟制度已經發生了根本性的變化。這種轉變的過程雖然紛繁復雜，但就其本質來說其實也很簡單，這就是政府放棄壟斷，把經濟決策權歸還給經濟活動的當事人，由他們根據自己掌握的信息和各自的利益判斷，分散地進行決策。20多年來中國在經濟領域取得的舉世公認的成就，從根本上說來就是個人的聰明才智和創造偉力獲得解放的結果。
盡管目前我國經濟體制在一些重大的方面還有待于進一步的改革，畢竟市場經濟的輪廓已經呈現在我們的面前，而政治體制方面改革所取得的成就就要遜色得多。鄧小平在16年前就提出過政治改革不能長期落后于經濟改革，不過即使在那以后，它的推進仍然十分緩慢。上個世紀90年代初期開始啟動政治改革，但迄今為止離市場經濟所要求的"有限政府"和"有效政府"，還有相當大的距離。這次SARS危機就使政治社會體制方面存在的缺陷暴露無遺。
傳統的政治和社會管理體制的主要弊端，在于"全能大政府"體制顛倒了政府和人民之間的主仆關系。130年前馬克思在討論巴黎公社的經驗時，曾經反復申論，最重要的事情是全力防止"社會的公仆成為社會的主人"。在"全能大政府"的體制下，雖然一些黨政機關和官員也把"為人民服務"、"做人民公仆"的口號寫在墻上，掛在嘴邊，可是他們實際上處在"社會的主人"和"群眾"的"首長"的地位上，可以以"國家目標"的名義把自己的意志強加于社會，在一切問題上、包括關系人民重大切身利益的問題上替自己治下的"百姓"做主。
在我們這樣一個有長期專制主義傳統的國家，這種完全顛倒了的關系甚至能夠得到被統治者的認可，例如地方官員被稱為百姓的"父母官"，為政清廉的官員，被贊譽為"民之父母"，都成為見慣不怪的事情。至于一些不法官員則利用自己的權勢對百姓頤指氣使，不但不受選民和納稅人的監督，甚至連請愿和"上訪"也被看成"違法""犯上"行為從而被禁止,事主甚至遭到迫害。
正是因為存在著這樣一些與現代政治文明格格不入的陳規陋習，才會使一些負責官員在SARS傳播這個關系大眾生命安全的問題上采取極不負責的態度，封鎖消息、隱瞞疫情、散布虛假信息，居然還自認為理所當然，合乎政府辦事的規程。
要把這種被顛倒了的主仆關系重新顛倒過來，重要的不在于宣言，而在于建設對基本人權和對政府權力約束都有明確設定的憲政秩序；這就是說，要按照中共十六大的決定，推進政治改革：提升政治文明，發展民主政治，建設法治社會。掌握著國家權力的黨政官員必須是可問責的。人民群眾對公務人員監督權和罷免權的行使，要通過可操作的法定程序切實得到保證。
政務公開，公共信息透明化
信息公開方面出現如此重大的失誤，個別負責官員固然有一定的責任，然而更重要的問題卻在于全能政府體制下形成的一套陳規陋習，其中包括對大眾傳媒的行政管制
政府機構和政府官員對于決策權的壟斷，通�？克麄儗τ诠残畔⒌膲艛鄟碇�。政府在執行公務過程中產生的信息，本來是一種公共資源，是公眾得以了解公共事務和政府工作狀況，監督公務人員的必要條件。因此現代國家通常都有信息公開、"陽光政府"的立法；除了由于涉及國家安全并經法定程序得到豁免的公共信息，都要公之于眾。只有建立起信息透明的制度，才能把政府和政府官員置于公眾的監督之下。
但是,全能政府的體制卻往往把公共事務的處理和反映處理過程的信息看做是黨政機關的"內部秘密"。這種體制的長期運行，已經形成了一整套應對危機事件的套路：無視人民的知情權，實行所謂"外松內緊"，嚴格"保密"，在公眾毫不知情的情況下在政府內部尋求處理的辦法。
于是，獲取信息成為一種特權，不法官員可以把公共信息化為私有，用以作為尋租的工具。他們不但可以利用這種不透明的制度牟取私利愚弄公眾，也可以利用它來蒙騙上級行政機關。近年來許多貪贓枉法的官員利用輿論鉗制，一手遮天，欺壓群眾，作威作福的案件長期不能得到揭露，實在足以使人觸目驚心。
由于對待疫病等突發事件的這種老做法基本沒有受到觸動，在SARS疫情開始擴散的時期，一些政府官員就是按照老套路辦事的。SARS疫情于2002年11月初現于珠江三角洲。到今年的二三月間，公共衛生部門已經清楚地知道廣東地區爆發了一種病因和傳染途徑都不分明的烈性傳染病。
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