明天我們怎樣經營城市

明天我們怎樣經營城市

——著名策劃人訪談

人物簡介：王志綱，１９５５年出生于貴州。１９８２年畢業于蘭州大學經濟系，從事經濟理論研究工作。１９８５年至１９９４年，王志綱作為新華社記者，主要擔負國家宏觀重大經濟題材的調研和報道工作。其間先后出版了《中國走勢采訪錄》等專著。１９９２年，王志綱介入電視領域，主持攝制了《大潮涌珠江》、《北方的躁動》等大型紀實片，對我國電視片紀實風絡的新潮流產生了重大影響。１９９４年離開新華社，正式成為獨立策劃人，在深度介入房地產策劃的同時，為中國房地產的科學開發摸索出了一套全新的理論。其實踐和理論被譽為中國策劃界的典范。１９９５年，創辦王志綱工作室，使策劃事業進一步向縱深發展。１９９６年，《謀事在人－－王志綱策劃實錄》推出后，在社會上引起了巨大反響，暢銷至今。１９９８年推出了《王志綱工作室策劃文庫》－－《謀事在人》、《成事在天》、《策劃旋風》和《行成于思》。這些書中既有微觀案例剖析，又有宏觀走勢把握，還展現了智慧思維的根源，逐步向建立中國特色策劃理論的目標邁進。王志綱作為中國著名的策劃家、企業學者，２０００年應邀出任中國最大民營商會－－廣東私企業商會首席顧問。

新華網石家莊１２月２日電（記者江山）城市經營作為一個時尚話題，眼下正在被市長們津津樂道。為什么要搞城市經營？應該如何經營？近年來，國內著名經濟戰略機構王志綱工作室在實踐中已對國內十幾個城市的戰略發展和經營，從事過深入而卓有成效的研究與策劃。不久前，王志綱應邀在北京和河北廊坊的幾個經濟論壇上，對眾多市長聽眾發表了關于城市經營的系統思考，引起了強烈反響。

經營城市是中國城市化發展的必然命題

江山：眾所周知，城市化是人類走向現代社會的必由之路，但中國的城市化水平一直很低，不僅低于世界平均水平，甚至低于發展中國家的平均水平。為什么會出現這樣的情況呢？

王志綱：我國城市化水平之所以出現這樣的情況，主要原因是低估了城市化的作用，不能很好地解決生存與發展的矛盾。建國以后，為了優先發展工業，只好靠工業品和農產品的“剪刀差”完成原始積累。同時，為了穩定農業，保護城市經濟，又通過嚴格的戶籍制度把農民固定在農村，不僅如此，還一次次地把城市青年往農村趕，人為地遏制了城市化的推進。直到改革開放后，隨著鄉鎮企業的興起，農村的工業化開始飛速發展，但歷史又給中國的城市化進程開了一個不大不小的玩笑。二十世紀８０年代中期，國家給鄉鎮企業的發展制定了一條政策，叫“離土不離鄉”，城市作為吸納剩余農村勞動力的重要途徑卻沒有疏通，鄉鎮企業式的工業化沒有帶來相應的城市化，結果出現了中國的工業化和城市化不同步的奇特現象。

江山：“中國的城市化正處于起飛的前夜”，你認為這一說法正確嗎？

王志綱：對。目前，中國的工業化水平已超過５０％，但城市化水平卻只有３５％。差距在哪里？被阻隔在了鄉鎮企業的陣營里。由于種種原因，中國的城市化問題一直沒有得到很好的解決和發展，長期以來二八開或三七開的城鄉格局頑固不化，以至于極大地影響了中國的現代化進程。現在人們已經迫切地意識到，中國要實現初步現代化，中國的經濟要長足發展，困擾政府已久的“三農”問題要徹底解決，大刀闊斧的城市化是必由之路。另外，按照世界城市化的發展規律，當一個國家的城市化水平處于３０％的時候，將進入飛速發展階段，處于７０％的時候，則進入緩慢的平穩發展階段。顯而易見，中國的城市化近１０年來平均每年大約以０.６％左右的速度提升，目前已到了３５％左右。在這個大背景下，中國現有的城市格局肯定要重新洗牌，無論是重量級的大城市，還是數以百計的中小城市，都面臨著怎樣調整自身的定位、自謀發展的問題。

火鍋理論與騰籠換鳥

江山：你曾提出著名的“火鍋理論”與“騰籠換鳥”，能具體談一談嗎？

王志綱：假如我們把過去的城市看作一口火鍋，那么提高城市競爭力的關鍵，就在于火鍋里的食物。如果火鍋里燙的都是價值不菲的海參、魷魚，那么這個城市的聚集能力就越強，輻射半徑就越廣，經濟就越有活力，相反，如果燙的都是些豆芽、白菜，那么城市的經營就越慘淡，城市的含金量也就越低。但是，誰都想提升城市的內涵，到底如何去做呢？這就需要大規模的“騰籠換鳥”，這就意味著城市的產業布局必須完成根本性的轉型。如上海大概用了１０年的時間才走完了城市產業興替的過程，產業結構從原來的一、二、三變成了今天的三、二、一，即以第三產業為龍頭，讓那些更反映時代特征、更具備聚集功能和拉動力、更符合城市發展戰略的產業占據城市最寶貴的空間，而那些常規的產業則逐步分散開來，轉移到價值相對較低的地方，當時的上海８０多萬紡織工人中有５０多萬下崗，轉為從事新興的城市服務業。目前，優先發展附加值高、輻射能力強的現代服務業，已成為很多大城市改造城市產業布局的不二選擇，遍布各個大城市的所謂中央商務區就是這些城市開始“騰籠換鳥”的必然產物。

江山：城市作為各種產業的超級聚合點，其空間是有限的，如何在有限的空間里創造出盡可能大的裂變效應，必然涉及到城市空間布局和產業結構的調整。

王志綱：中國的城市，尤其是大城市正面臨著價值的回歸與再造。在目前的中國，有三個城市群正浮出水面：一個是以上海為龍頭的長江三角洲城市帶，一個是所謂的以北京、天津為核心的大北京都市圈，另一個則是以香港、廣州為核心的華南城市帶。對于北京、上海、廣州這樣的極有增長空間的城市來說，必須遵循城市發展的內在規律，即作為城市必須發展為都市，作為都市必須發展為中心都市，作為中心都市必須發展為國際性都市，當然，如果有可能也要爭取發展成為世界級城市。這類城市肯定是以現代第三產業的高度集聚為特征，是信息流、科技流、人才流、資金流的聚寶盆。相比而言，這些城市所輻射到的周邊城市就應該自覺調整自身的位置，要像傳動的齒輪一樣緊緊咬合住中心城市這個大齒輪，為中心城市做相應的產業配套，這樣大齒輪轉一圈，小齒輪跟著轉十圈，同樣也可以自得其所，把城市經營得很好。0\TQ$hFhNqeiXRe& #dnh")&ZOQd=zOp會計畢業論文@-mPloO prlr#]:Z]ln-Dn

城市定位是經營城市的基本前提

江山：經營城市是一個極其復雜的系統工程，在有了明確的定位和發展戰略之后，接下來才是城市的開發，以及城市形象的包裝、推廣等等。那么，究竟應該用什么樣的眼光和價值觀來給城市定位呢？論文明天我們怎樣經營城市來自WWW.66WEN.COM免費論文網

王志綱：所謂城市定位，簡單地說，就是充分挖掘城市的各種資源，按照唯一性、排他性和權威性的原則，找到城市的個性、靈魂與理念，比如西子湖畔的杭州把自己的定位概括為：“人間天堂，快樂杭州”。可以說，沒有個性的城市就沒有差異化競爭的優勢，沒有靈魂的城市就沒有內涵，沒有理念的城市就很難做到可持續發展。城市的個性越突出，影響的區域就越廣，升值的潛力也就越大。

江山：未來城市的競爭不再是簡單的個體競爭，而是城市群之間的競爭，是區域與區域間的競爭。中小城市如何找到自己在城市群落中的恰當位置？

王志綱：世界城市的發展規律表明，再小的城市也可以是世界性的，但一定要看清楚宏觀的城市格局的發展變化，然后在城市分工與協作的基礎上發展自身，最終既滿足了城市群的發展需要，也為自己的可持續發展找到了康莊大道。如瑞士是一個僅有５００萬人口的國家，卻“小國寡民，富甲天下”，各城市之間的分工極其鮮明。日內瓦是國際會議中心；日內瓦以外３０公里的洛桑是國際奧委會的所在地，是體育之城；蘇黎士是傳統的金融中心，數百家銀行構成了獨特的風景線，８０％的居民生活都同銀行業有關；達沃斯則以一年一度的世界經濟論壇而著名。這些城市百花齊放，分工明確，共同組成了一個在國際上非常有競爭力、多姿多彩的國家。

江山：在實際工作中，人們對城市定位的理解見仁見智，看起來好像很容易，其實不然。

王志綱：當一個規劃師來到一個有山有水的城市時，會情不自禁地稱之為“山水城市”，當一個經濟地理研究者來到某地的時候，會驚嘆其為“某某門戶”，當一個政府官員視察某地的時候，也會揮毫寫下“北方香港”的字樣。這些說法都是城市定位，但又都不是，只有運用科學的思維方式和全面、立體的眼光，即由靜態的思維方式轉變為動態的思維方式，由線性的思維方式轉變為復合的思維方式，由封閉的思維方式轉變為發散的思維方式，才能找到準確的城市定位。

市長要從船老大變為船長

江山：同樣的城市空間和環境，由于發展理念、產業布局和規劃功能的不同，其內涵和作用也大不相同。那么，如何重塑城市競爭力，如何重新搭建城市的發展平臺，如何用市場化的眼光找到城市運營的突破口？

王志綱：從某種意義上可以說，城市經營與企業經營有著天然的相似性。既然城市是一筆資產，那么同樣也要追求增值，也要走差異化生存的道路，也要有自己的發展戰略、經營思路、整合平臺和操作手段。因此，我們的市長必須轉變觀念，具備現代經營意識，不再是憑眼睛和經驗辨認航道，而要學會用羅盤，學會看航海圖，要掌握潮起潮落的規律，一句話，要從原來的船老大自覺地變為船長。

首先，城市經營的主體不是單一的政府，市長必須學會與市場跳雙人舞，借助企業的力量和市場化的運營方式來達到城市增值的宏觀目標。目前在中國的很多城市，一些頗有實力的企業作為城市運營商已慢慢浮出水面，在每一個浩大的工程背后，幾乎都有他們的身影。可以斷言，凡是城市經營搞得好的城市，一定是最充分地實踐了市場經濟規律，是按照企業化、市場化的方法去操作的先行者。

其次，城市經營必須處理好長計劃與短安排的關系。在新的形勢下，挑戰與機遇，理想與現實，進步與妥協，生存與發展的反復搏弈無時無刻不在考驗著城市的決策者。沒有人可以發明一勞永逸的程序應對所有的變化，所以，我們的市長必須處理好戰略與戰術的關系，長計劃，短安排，就像滑雪和溜冰一樣，要善于在運動中前進，在動態中把握平衡。

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