當前我國的網絡管理法規觀察

當前我國的網絡管理法規觀察

　互聯網絡，特別是國際互聯網絡帶給人們的是其開放性、兼容性、快捷性與跨國性的信息傳播，人們因此而受益頗多。但與之俱來的網絡安全問題，也需要面對和解決。由互聯網所帶來的這場社會變革，以超乎我們想象的威力和速度沖擊著社會的各個層面，不僅改變了人們生活、工作的各個方面，也產生出許多現實世界中不曾預料的矛盾與糾紛，網絡黑客、網上侵權、域名搶注、商業秘密、個人隱私的保護等，都亟待法律進一步規范和解釋。
我國已經基本形成網絡管理的法規體系
出于網絡管理的社會要求，各種行之有效的的網絡管理技術應運而生，但越來越多的人們和國家認識到，僅僅靠技術手段是不夠的，還必須通過法律規范加強管理，以解決信息網絡化進程中的安全問題。我國從20世紀90年代中期至今，出臺了一批專門針對信息網絡安全的法律、法規及行政規章。這些內容構成我國現行網絡新聞法制的基本框架，也是研究和建設網絡新聞法學的重要依據。
已規經頒布實施的網絡方面的相關法律法規，以時間為序，有如下幾部：

   
當前我國的網絡管理法規觀察 　
從表中我們發現，2000年是中國政府出臺網絡法律法規最多的一年。這是與當時的社會發展和網絡建設緊密相關的：2000年是中國互聯網產業發展環境得到迅速改觀并且取得飛躍性進展的一年。在這一年中，政府對信息化和網絡化的重視程度達到了一個前所未有高度，從而形成了中國互聯網產業發展的主體推動力。 而且當時世界政治經濟形勢發生了深刻的變化，經濟全球化趨勢日益明顯，發達國家利用信息技術優勢，促進了經濟的發展。面對這一形勢，政府提出了要以信息化帶動工業化，發揮后發優勢，實現社會生產力的跨越式發展的總體發展戰略，并要求各級干部和全社會要高度重視信息化。因此，在這樣一種認知的共識下，2000年可以說是中國互聯網在政策與產業發展環境等各個方面取得突破性進展的一年。
同時，2000年政府還出臺的一系列有關條例，成為了頗為引人注目的事件，這些條例不僅規范了市場的經營行為，也奠定了整個中國互聯網市場發展環境的法制基礎，具有十分重要的里程碑作用。這些條例主要包括：
（1）9月25日，以國務院第291號令公布實施的《中華人民共和國電信條例》，它是我國建國以來第一部有關電信業的綜合性行政法規，它的出臺終于結束了我國電信市場長期以來無法可依的現狀，標志著我國電信業改革進入到一個新的歷史階段。（2）9月20日，國務院第31次常務會通過的《互聯網信息服務管理辦法》，該〈辦法〉首次為ICP下了定義，它的出臺使國內眾多的ICP終于有了第一部可依據的法律規范，對于規范各ICP的經營活動和范疇具有劃時代的意義。（3）11月6日，由信息產業部和國務院新聞辦公室聯合頒布了《互聯網站從事登載新聞業務管理暫行規定》，該規定指出：互聯網站從事登載新聞業務必須遵守憲法和法律、法規。在這一原則基礎上，國家保護互聯網站從事登載新聞業務的合法權益。（4）11月6日，信息產業部根據《互聯網信息服務管理辦法》的規定，頒布了《互聯網電子公告服務管理規定》，該規定出臺的目的是為了加強對互聯網電子公告服務的管理，規范電子公告信息發布行為，以維護國家的安全和社會穩定。（5）11月1日，中國互聯網絡信息中心頒布了《中文域名注冊管理辦法（試行）》，該辦法的出臺為規范整個中文域名注冊市場的行為有十分重要的作用。（6）2000年1月，國家保密局發布了《計算機信息系統國際聯網保密管理規定》，該規定是為了加強計算機信息系統國際聯網的保密管理，以確保國家秘密的安全。（7）12月28日，第九屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議通過了《維護互聯網安全的決定》，《決定》嚴格規定了構成網絡犯罪的幾種行為，從而，成為規范網上應用行為的一個法律依據。
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這一年中在互聯網應用所涉及的各個層面，從基礎通信市場，到網上信息發布，再到上網沖浪等方面都有了可以遵循的相關條例或規定。盡管對于這些條例的合理性和適用性，人們還存在著各種不同的看法，但是，有和沒有畢竟是一個本質的區別。一個法律條例基本清晰的市場環境，對中國互聯網的發展無疑具有十分重要的良性推動作用。以上網絡法規的出臺，最大的特點是加強了網絡新聞和信息傳播內容的管理，將這一領域也納入了法制化管理的軌道。
對我國網絡管理法規未來的展望
互聯網發展到今天，網絡媒體在人們生活中扮演的角色已不僅僅是一個信息的載體，而成為人們生活的一部分。中國網絡使用普及率正在逐年上升，網民數量僅次于美國。這個數字每天都在增長，而由網絡引起的犯罪也呈逐步上升的趨勢。因此，希望國家能建立完善的網絡新聞法律法規體系，進一步使這個虛擬世界規范化，盡量減少它的負面效應。對網絡媒體管理我們應該立足于積極發展，同時要加強管理。管理應是綜合性的：一是首先要把網絡媒體做好，吸引更多的網民；二是加強對網絡媒體從業人員的培訓，提高其素質，加強自檢自律；三、對網民進行網絡知識的教育，使其認識到其中的利與弊，自覺用其長避其短；四、在現有法律法規上，進一步完善和制定新的法律法規，杜絕網絡違法犯罪行為和不良傳播行為對網民的侵害。
網絡新聞法律法規建設是一項系統工程，是一項長期性的工作任務，應有專門機構負責制訂、審查網絡新聞傳播措施，確定網絡新聞傳播原則和方法，組織協調、監督和檢查網絡新聞傳播法律法規的執行情況等。特別要將新聞傳播領域，要作為網絡新聞法律法規建設的重點。要堅持行政管理與法律建設兩手抓，確保網絡新聞傳播按規定健康運行。
網絡新聞法律法規建設是一種集知識、技術于一體的高科技管理建設過程，知識含量高、技術要求嚴。我國的網絡新聞法律法規建設能否搞好，關鍵取決于能否造就一批既懂網絡又懂法律的綜合性人才。未來網絡法律法規建設應著重解決以下幾個問題：
1、制定有關贏利性網站傳播音像制品的管理法規。特別是要針對以下載盜版音像制品為贏利手段的網站。
2、制定有關新聞網站設立申請新聞采集發布的審核手續的監督管理及執行程序的法規。

   
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