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學者解讀和諧社會:協調各階層利益是關鍵
著名社會學家、中國社會科學院陸學藝，日前在接受香港《大公報》采訪時指出，構建和諧社會，面對社會矛盾和問題，最迫切的任務是協調好各階層利益關系，竭力避免個別的局部利益沖突轉化為整體的社會沖突。 關于構建和諧社會的背景，陸學藝分析指出，一是中國目前正處于加快發展的關鍵期，人均GDP已達到1000美元，經濟處于起飛階段，如果經濟起飛勢頭持續到2020年以后，中國的綜合國力或可躍居世界前列。 其二，在改革開放和現代化事業進一步向前發展的時候，一些新的社會矛盾和問題凸顯出來，并且已經開始影響到經濟發展和社會穩定。城市化進程、國企改革、鄉村體制改革加快，城市下崗職工、失地農民、農民工等群體利益受到相當的損害，基層政府與農民之間關系緊張，群體性事件也有所增加，社會犯罪現象大量增加。貧富差距進一步擴大，城鄉、區域、階層之間的差距呈現出持續擴大的趨勢。 陸學藝認為，社會階層關系是最重要的一種社會關系。協調各階層利益關系的目標，就是要形成全體人民各盡其能、各得其所、各展所長、各得其所而又和諧相處的社會。 第一，政府必須充分考慮和兼顧不同地區、行業、階層、群體的利益，充分考慮社會各方面的承受能力。第二，要特別關注困難群體，改善就業環境，解決勞動者權益維護中的實際問題，解決困難群體就業和社會保障問題。其三，要建立健全社會利益的溝通渠道和協調機制，運用政策、法律、經濟和行政等手段，采取教育、協商、調解等方法，妥善解決在新形勢、新條件下的群眾內部利益矛盾，沉著、冷靜地處理好群體性突發事件。 陸學藝指出，構建和諧社會，必須處理好城鄉關系。政府應加強農村公共產品的制度性建設，促進農村城市化建設，建立和完善農村社會保障制度，降低教育成本，提高農民素質。另外，過去中國農村為支持城市的工業化，付出了很大代價。現在城市應反哺農村，從各方面支持農村的發展進步。 根據《2005年中國社會藍皮書》預測，農民市民化的城市化進程將進一步加快。專家指出，當前的二元制結構成為城鄉流動的最大阻礙因素，戶籍制度和土地制度束縛了農民融入城市化的進程，城市對農民工的壁壘沒有任何放松，在城市里工作的農民工成為最缺少保障的弱勢群體之一。城市化的進程中，農民變成工人，是符合歷史規律的。因為農民在農村的生活得不到改善，必然向城市流動。 在這種情況下，必須保障農民工作為公民的權利，改變各種不合理的制度，這樣在市場規律調控下自然就會實現很好的流動，而不需要政府花費精力來操心。 這份《藍皮書》提出了構建和諧社會的總體目標：擴大社會中間層，減少低收入和貧困群體，理順收入分配秩序，嚴厲打擊腐敗和非法致富，加大政府轉移支付的力度，把擴大就業作為發展的重要目標，努力改善社會關系和勞動關系，正確處理新形勢下的各種社會矛盾，為建立一個更加幸福、公正、和諧、節約和充滿活力的全面小康社會而奮斗。 陸學藝認為，首先要實現社會公平，才能協調各方面的社會關系，最終實現社會和諧穩定。而目前在中國，起點公平、機遇公平、結果公平都沒有能較好地實現。同時，建立和諧社會，就應該繼續深化改革。現在市場經濟的框架已經基本搭建起來了，但社會體制改革卻嚴重滯后，包括社會保障、教育、土地、財政、就業、戶籍等等。