和諧社會中國社會發展的必然選擇

和諧社會中國社會發展的必然選擇

　　構建社會主義和諧社會，這一命題的提出擴展了我國社會主義現代化建設的內涵，這是我們黨對于社會主義發展規律認識的深化，對執政規律的科學把握，是中國社會發展的必然選擇。

　　構建社會主義和諧社會的關鍵在黨。黨要充分發揮執政黨的功能，切實提高領導能力，為構建社會主義和諧社會提供強有力的政治保證和組織保證。

　　構建和諧社會是社會發展的必然選擇

　　黨的十六大報告提出，全面建設小康社會，就是要使社會更加和諧，努力形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，從提高黨的執政能力的高度，要求堅持最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力。

　　從2002年黨的十六大提出全面建設小康社會戰略目標，到2003年黨的十六屆三中全會提出科學發展觀，再到構建和諧社會，這一命題的提出，擴展了我國社會主義現代化建設的內涵，這是我們黨對于社會主義發展規律認識的深化，對執政規律的科學把握，是中國社會發展的必然選擇。

　　首先，“構建社會主義和諧社會”的科學表述，是黨對社會主義發展規律認識的深化，是經濟社會發展的必然趨勢。黨的十六屆四中全會《決定》關于“不斷提高構建社會主義和諧社會的能力”明確指出：“形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會。”顯然，這是對“和諧社會”特征的總體概括。和諧社會應該是一個“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會。其內涵主要包括：這是一個充滿創造活力的社會，一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重、創造活動得到支持、創造才能得到發揮、創造成果得到肯定，物質財富相對寬裕；這是一個公平正義的社會，社會各階層的不同利益和矛盾得到有效調節，社會各種資源和力量得到有效整合；這是一個穩定有序的社會，通過社會組織各司其職，各盡所能，使有著不同利益和要求的群體和個人各得其所，和睦相處；這是一個民主法治的社會，社會成員的民主權利制度化、法律化，社會成員間和睦相處，“在全社會大力提倡團結互助、扶貧濟困的良好風尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際關系環境”。這些要素標明了社會主義和諧社會應具有的基本特征，是我們黨對什么是社會主義、怎樣建設社會主義從全局性、戰略性的高度作出的思考，是對社會主義發展規律認識的深化。

　　其次，構建社會主義和諧社會的目標定位，是黨在改革發展關鍵時期作出的科學決策，是建設中國特色社會主義的必然要求。我國目前正處于加快發展的關鍵期，經濟處于起飛階段。國際經驗告訴我們，這是一個特殊發展階段，社會經濟處于轉型期，充滿不同社會群體利益調整、沖撞，各種社會不安定因素凸顯。黨的領導必須充分考慮和兼顧不同地區、行業、階層、群體的利益，充分考慮社會各方面的承受能力，從個人、群體、社會等方面來研究人際關系、資源配置、階層結構的協調與沖突問題，這是一個長期而又艱巨的任務。在經濟社會發展的特殊時期，以胡錦濤為核心的黨中央把“構建和諧社會”作為執政目標提出來，并強調：“要適應我國社會的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置，注重激發社會活力，促進社會公平和正義。”這正是我們黨站在戰略全局的高度，代表最廣大人民的根本利益，貫徹落實科學發展觀，對建設中國特色社會主義發展道路作出的正確選擇。

　　第三，構建社會主義和諧社會，是加強黨的領導，促進經濟社會全面進步和人的全面發展的重要社會基礎。構建社會主義和諧社會是一項系統的社會基礎性工程，包括人的素質提高，社會結構的調整，社會的公平和正義，社會組織的協調和社會保障體系的完善等方面，是在改革開放的社會主義發展新時期，加強黨的領導的重要社會基礎。黨的領導是經濟社會全面進步和人的全面發展的重要保證。中國共產黨作為執政黨，以建設性的方式承擔著發展經濟、治理國家的責任，以贏得人民的信任。黨的十六大莊嚴宣告：“我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。”小康社會并不是一蹴而就的。按照鄧小平同志“三步走”戰略目標，這是一個從小康到總體小康再到全面小康這樣一個循序漸進的發展過程。在黨的十六屆四中全會上，以胡錦濤為核心的黨中央把“構建社會主義和諧社會的能力”作為重要的執政能力加以提出，其根本目的就是要通過發展社會主義社會的生產力來不斷增強社會發展的物質基礎，解決好社會的全面進步和人的全面發展問題。

　　第四，構建社會主義和諧社會，是實現經濟社會公平正義、健康有序發展的重要保證。我國現階段處于社會主義初級階段，隨著經濟發展和改革深化，原有的利益格局被打破，不同利益主體之間的矛盾也大量呈現。構建社會主義和諧社會，通過發展社會主義民主政治，為社會建設提供堅強的政治保障，通過領導和支持人民當家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業，使社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現，社會全體人民平等友愛、融洽相處，使社會充滿創造活力，并進而推進經濟社會健康持續發展。

　　構建和諧社會的關鍵在黨

　　胡錦濤指出，實現社會和諧，建設美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想，也是包括中國共產黨在內的馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想。構建社會主義和諧社會的關鍵在黨。黨要充分發揮執政黨的功能，切實提高領導能力，為構建社會主義和諧社會提供強有力的政治保證和組織保證。

　　其一，以建設高素質干部隊伍為關鍵，全面提高黨員干部隊伍素質。政治路線確定以后，干部是決定因素。構建和諧社會是經濟社會發展的一項系統基礎性工程，黨員干部隊伍的個體素質及其能力架構，直接影響黨的領導水平、領導能力。

　　建設高素質干部隊伍，首先，黨員干部應該成為堅定的馬克思主義者，自覺實踐“三個代表”重要思想。要加強黨員干部的理論修養，提高馬列主義理論水平，樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀；要堅持“立黨為公，執政為民”，牢記“兩個務必”，用共產主義、社會主義道德準則規范自己的政治行為；要貫徹落實科學發展觀，堅持以經濟建設為中心，實現“五個統籌”，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設全面發展。

　　其次，深化干部人事制度改革，為加強黨的領導提供重要的組織保證和人才支撐。堅持黨管干部原則，建立和完善干部選拔任用的良性機制。在當前首先要建立和完善民主機制，通過公開選拔或投票表決，讓優秀的、人民群眾擁護的干部走上領導崗位；建立和完善激勵機制，采取職務或級別相結合的方式，拓寬領導干部的發展空間，讓更多的優秀領導人才脫穎而出；建立和完善退出機制，保證領導干部在一定時期內的任職、辭職或更換制度化。這些對提高干部隊伍的整體素質具有極其重要的意義。

　　第三，領導干部要增強科學文化知識學習的自覺性，不斷提高自身的領導能力。領導干部、尤其是中青年領導干部，要努力學習，掌握領導經濟社會發展所必需的現代科學技術，包括市場經濟知識、法律知識、歷史知識和文學藝術等各種知識，使自己的視野不斷開闊，思辨能力、洞察能力、分析能力不斷增強，領導能力和領導水平不斷提高。

　　其二，以加強民主法治建設為重點，切實落實依法治國基本方略。黨的領導、人民民主、依法治國，是具有中國特色社會主義政治文明的三大支點和三大基本特征，這三個方面構成了當代中國政治文明的主體結構。構建和諧社會與建設社會主義民主法治的根本目標是完全統一的。黨的領導要通過深化改革、創新體制，最充分地調動一切積極因素，激發全社會的創造活力。從治理國家來講，政府是主導；從管理社會來講，社會組織是主力。

　　為此，一要加快政府職能轉變。按照精簡、統一、效能的原則和決策、執行、監督相協調的要求，轉變政府職能，建立起透明的、廉潔的公共行政部門，依法治理，為全體公民提供高效率的服務，這是建設社會主義政治文明的主要內容。二要大力扶持社會組織。通過發展完善社會組織，讓公民、公民性的社會組織以主體姿態，以自助、自治的方式組織起來，參與社會管理，參與社會矛盾的解決，保障人民的民主權利。同時，也應加強和改進對各類社會組織的管理和監督，確保其沿著正確的軌道健康發展。三要完善社會保障體系。在經濟發展的基礎上，要不斷完善社會管理資源，建立健全綜合性的社會管理格局，形成社會管理與社會服務的合力，以加強社會建設和管理，推進社會保障管理體制創新。

　　其三，以確保社會公平和正義為要求，營造良好的社會環境。建立一套全社會能夠認同和接受的社會公平和公正的準則，使社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理。

　　當前，一要促進城鄉結構的合理。按照經濟社會可持續發展要求，實施新世紀的減貧工程，并在“十一五”期間整合農村投入的資源，建立起農村社會保障的基礎框架。二要促進區域結構的合理。通過對欠發達地區在稅收返還和轉移支付等政策上的傾斜，逐步扭轉區域差距繼續擴大的趨勢。三要促進社會階層結構的合理。政府利用財政、稅收、福利等杠桿，對收入再分配進行科學調控，擴大中等收入群體，減少貧困和低收入群體。四要促進就業結構的合理。注重城鎮化建設和減少農業從業人員比重的問題，力爭把一部分農業富余勞動力轉移出去，以緩解就業難問題。

　　其四，以促進人的全面發展為目標，建設與和諧社會相統一的先進的價值觀體系。和諧社會是一個以人為本的社會，人與人之間誠實守信、團結友愛、和睦相處。為此，黨的領導要堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發點和落腳點，在經濟發展的基礎上不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，建設與和諧社會相統一的先進的價值觀體系。要進一步加強政治文明建設，用先進文化武裝廣大人民群眾，堅持以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人。要進一步以發展先進文化為依托，培育社會成員的公民意識、民主法治意識，建立良好的誠信體系、道德體系。要進一步加強精神文明建設，綜合運用包括法律在內的各種手段，把提倡與反對、引導與約束、鼓勵與懲罰結合起來，構建與和諧社會相統一的先進的價值觀體系。

　　其五，以教育優先為原則，變人口大國為人力資源大國。教育在國家實施人才強國戰略中發揮基礎性、先導性、全局性作用。黨的領導要以教育優先為原則，全面實施科教興國戰略，變人口大國為人力資源大國。一要加強基礎教育。基礎教育是一切教育的基礎，也是提高民族素質的基礎。要確立農村教育是教育工作重中之重的戰略地位，實施一系列政策措施，加快農村教育發展。二要發展職業教育。發展職業教育是培養高素質勞動者、高技能型人才的重要途徑。要以服務為宗旨，以就業為導向，建立院校與企事業單位合作進行人才培養的新機制、新模式，加強技能型緊缺人才培養。三要發展高等教育。高等教育是培養大批各行業的專門人才和拔尖創新人才的重要基地。建設若干所世界一流大學和一批國際知名的高水平研究型大學，進一步提升高等教育為實施人才強國戰略培養人才的質量。四要加快推進終身教育體系建設。終身教育是一個民族、一個國家興旺發達、永不衰竭的動力要素。

　　構建社會主義和諧社會，是經濟社會發展的必然選擇，是新時期加強黨的領導的重要保證。我們要深刻認識構建社會主義和諧社會的重大意義，堅持以“三個代表”重要思想為指導，切實加強黨的領導，提高黨的執政能力，扎扎實實做好各項工作，努力建設安居樂業、誠信互助、公平公正、法治有序的社會主義和諧社會，推進社會的全面進步。