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某村新農村建設規劃方案
為全面貫徹黨的十六屆五中全會精神，根據鄒城市委、市政府《關于加快推進社會主義新農村建設的實施意見》，我鎮把馬樓村列為新農村建設的重點示范村，結合馬樓村的實際，經過實地調研、與村“兩委”座談、征求部分村民代表意見，制訂馬樓村新農村建設規劃如下： 第一章 概 述 1·1 概況 馬樓村現有村民320戶，1200人，其中三峽移民6戶，28人，耕地面積1200畝。村集體擁有運煤碼頭6處，沿嵐濟路建有村開發區一處，內有汽車修配、電氣加工、餐飲住宿等多個行業，建有大型加油站兩座，個體工商戶達200余戶。馬樓村農田水利設施配套齊全，被列入國家農業綜合開發項目區，是一個多業并舉的“雙文明”村莊。馬樓村基礎設施較好，區位優勢明顯，農民人均收入較高；“兩委”班子戰斗力較強，群眾自建家園、創造美好生活的積極性高，參與民主管理、民主決策的意識較強；農戶居住相對集中，發展潛力較大，實施新農村建設有著較好的組織、思想、民情等基礎。 1·2 地理位置和自然條件 北宿鎮馬樓村位于“黃金水道”白馬河東岸，嵐濟、濟棗兩條省級公路交匯于此，附近有兗礦集團南屯煤礦、北宿煤礦和濟寧市落陵煤礦、太平煤礦等多家大中型煤礦，是北煤南運的水上交通要道，地理位置優越。 馬樓村屬曖溫帶過渡型季風氣候區，一年四季分明，雨量集中，氣候溫和，光照充足，適于多種農作物生長，是鄒城市重要的糧食、蔬菜生產基地。 第二章 規劃總則 2·1 規劃依據 1.《中華人民共和國土地管理法》1998.8 2.《山東省村鎮規劃建設管理條例》 3.《山東省村莊建設規劃導則（試行）》 4.《鄒城市村鎮規劃編制辦法》 5.《村鎮規劃標準》(GB50188-93) 6.《村莊和集鎮規劃建設管理條例》(1995) 7.《關于推進社會主義新農村建設的實施意見》 8. 與本規劃相關的國家、省、市頒布的標準、規范、規定等。 2·2 規劃原則和目標 1、規劃目標 按照“生產發展、生產寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以農村經濟產業化、農村建設新型化、人居環境優美化、公共服務社會化、農民教育組織化、穩定機制長效化、村務管理民主化、鄉風民俗文明化為目標，廣泛動員，全面發動，逐步把馬樓村傳統產業改造成為具有持久競爭力和持續致富農民的高效產業，把馬樓村建設成為擁有現代文明生活的新型社區，把馬樓農民培養成為適應新形勢要求的有文化有技能有道德高素質的新型農民。力爭用３年的時間，村級集體
年經濟收入增加到200萬元，村民年純收入增加到8000元以上，把馬樓村建設成為村民、集體雙富，物質、文化生活寬裕的社會主義新農村。 2、規劃原則 （1）堅持“三大效益相統一”的原則。要充分開發利用農業資源和自然資源，發展生產，把獲取經濟效益放在首位，又要注重生態效益和社會效益的同步提高。 （2）堅持 “資源永續利用”的原則。要把建設合理的生態環境和發展合理的經濟有機地統一起來，找準發展的結合點。按照循環經濟的的要求，發展生態經濟，改善生態環境，建設生態文明，構筑生態家園。要做到資源的合理開發利用，以確保生態經濟的快速、持續發展。 （3）堅持“因地制宜”的原則。要立足高起點、高標準。規劃既要體現可行性和可操作性，更要突出前瞻性和先進性。碼頭河運和路帶經濟是馬樓村經濟建設的主體，因此在馬樓村的各個項目的設計中，都必須根據當地的具體特點和社會經濟條件，搞好建設規劃和設計藍圖，體現地方特色。 （4）堅持 “循序漸進”的原則。建設社會主義新農村，是一個龐大復雜的系統工程，不可能一蹴而就。因此，要按照每個階段不同的目標要求確定近、遠期的實施目標分解落實。遵循可執行性、可操作性原則，突出重點，分布實施。 2·3 規劃范圍與期限 1、規劃期限 按鄒城市《新農村建設實施意見》的要求，馬樓村新農村建設規劃期限為3年，即2006-2008年。 2、規劃范圍 見《馬樓村新農村建設規劃（2006——2008）》示意圖，合計規劃范圍內總面積約28公頃。 第三章 村莊建設規劃 建設因地制宜，規劃以人為中心，以整體社會效益、經濟效益與環境效益三者統一為基準點，著意刻畫優質生態環境，強調全村建設的整體性，包括：功能布局、住宅分布、道路系統、排水系統、綠化系統與基礎設施，統一規劃，形成整體。為村民營造自然優美、舒適便捷、衛生安全的怡然棲息之地。 3·1 功能布局 通過對現狀用地布局的調整，提高土地利用率，使之達到科學合理的使用土地、創造舒適的居住環境，使村莊用地布局規劃有利于改善村民的生活居住條件，有利于經濟的健康發展。主出入口設辦公區(村委會大院、人口文化大院)；村中心大街設村民廣場、公共設施(學校、衛生室)等，便于村民休閑、醫療；村內道路采用棋盤式道路系統；排水系統呈網狀，通過暗渠，由環村排水渠集中，經處理后排往三支渠。 3·2住宅規劃 充分考慮到現狀和經濟條件及可操作的原則，對馬樓村住宅及外部空間采取既保留又更新的規劃模式。 1、保留:對磚混結構，質量較好，與村莊環境與整體規劃沖突不大的，采取保留措施，維持現狀。 2、整治:對建筑質量尚好，但建筑風貌和外觀與村莊環境有沖突或平面布局部分不適應，對其外立
面及內部平面進行整治和改造。 3、拆除：簡陋建筑、質量較差建筑及因為規劃需要改變，或對村莊風貌有較大負面影響、建筑質量差的建筑，采取拆除的措施，對村南路以南的兩戶住宅，于2008年前清理掉。 4、新建：新建住宅以點式及雙聯式布置，住宅原則控制在二至三層。 5、村內大坑填平后規劃新住宅。 6、宅基標準：16M(東西)×15M(南北) 3.3道路交通規劃 1、充分尊重道路原有脈絡，同時滿足區內通達性和安全性及消防等要求。 2、道路分為三級： 中心大街：寬20M 大街巷：寬10M 小街巷：寬5M 3、道路建設 南北走向： 中心南北大街(康莊路)寬20米，采用水泥路面，向南延伸使其與濟棗公路至白馬河港的柏油路連接，并配套白色高桿立柱雙排路燈。 其余道路共15條，其中長340米，寬5米的12條；長340米，寬10米3條。村西第二條寬10米的路（同德巷）向南延長至三支渠。 東西走向： 東西走向道路共4條，寬均為10米，其中長500米和長730米各兩條。路面采用底層煤矸石，上面鋪石屑，配套白色高桿立柱單排路燈。村南路向西接通白馬河堤。 2006年，硬化村內西側長350米、寬5米南北走向大街和村中各長600米、寬５米的東西走向兩條大街，并裝架上路燈。此后，自西向東，每年硬化兩條。 3.4 排水管網規劃 排水系統呈網狀，與道路建設相配套，寬10米及10米以上街巷兩側挖排水溝，寬60厘米，高60厘米，磚混結構，上加水泥蓋板；寬5米的小街巷中間挖排水溝，寬60厘米，高60厘米，磚混結構，上加水泥蓋板后再修筑路面，入戶端加箅篩，防止堵塞。投資12萬元，環村挖排水渠1000余米，倒梯形，下底寬1米，上底寬2米，高1.3米。生活污水通過排水暗溝，由環村排水渠集中，經處理后排往三支渠。 3·5環境保護與環衛設施規劃 1、改水改廁。根據村莊臨近白馬河，潛層地下水水質不適宜飲用的實際，實施安全飲水工程，村里投資2萬元上一臺水質凈化設備，讓村民吃上潔凈的自來水。積極引導村民居民改建新型衛生廁所，同時，加快建設公共廁所，在開發區、村部大院、村莊的東中西部各設置一處公共廁所。 2、垃圾箱(桶)設置。生活垃圾收集點的服務半徑不大于70米，并在適宜的位置設置垃圾收集點，在規劃范圍內設置20個點。每半個月清理一次，收集的垃圾運送到垃圾填埋場集中處理。 3、環衛隊伍建設。建立一支穩定的環衛保潔隊伍，負責路面清掃、綠化維護、村容村貌整潔等工作。同時，加大宣傳力度，提高村民的環境衛生意識，形成自覺維護環境衛生的共識和行動。 3.6 綠化規劃 1、原則上堅持“因地制宜、適地適樹”的原則，喬木、灌木，用材樹種、經濟樹種合理搭配，綠化、美化有機結合。 2、中心大街在已栽植花木的基礎上，栽植黃楊球，樹間砌花壇，設計
栽植合歡、大麗菊、美人蕉、月季等常規花卉。 3、村內四條東西大街，設計兩側栽植石榴或桃樹。 4、街心村民廣場建設綠地，建花圃，鋪草坪，選用四季常綠花木品種。 5、庭院綠化尊重個人意愿，由村里無償提供葡萄、柿子、香椿、石榴、月季、無花果、海棠等品種。 3.7公共設施規劃 1、學校建設。拆除現小學校，另選址重新規范建設村級標準化小學校及幼兒園。 2、新建科技、人口文化大院。將現使用的村“兩委”辦公院落讓出，租賃或拍賣給村民搞三產開發。拆除村小學后一排舊瓦房，投資30-40萬元新建兩層辦公樓的科技、人口、文化大院，大門西開，建仿古式院門，與現有的村務公開欄格調一致。 3、村民綠地廣場。將現中心大街東側水坑填平，建成村中街心綠地廣場，內置石凳石桌、健身器械及代表本村文化的標志性景觀，以供村民休閑娛樂。 4、衛生室。建設高標準衛生室，并爭取與鎮衛生院合作，成立北宿衛生院馬樓分院。 5、文化宣傳設施。加封村務公開欄鋁合金透明窗；在中心大街北、中、南建設３處《村規民約》宣傳牌，沿街建1 0個讀報欄，統一刷寫大街兩側墻壁上的標語和宣傳畫，使其容顏更加美化。 第四章 經濟發展規劃 4.1投資6萬元，預計動用土方1200車，對村南的大坑進行填埋，估計可新增土地15畝。 4.2自高嶺土廠路至西落村大棚區，建設冬暖式日光溫室，成片發展溫室大棚蔬菜。 4.3在嵐濟公路馬樓段綠色通道內發展80畝的林下百合特色種植。 4.4在嵐濟公路北新建加油站東側，興建一處農產品批發市場。 4.5以三處苗圃為依托，綜合開發建設村南生態旅游農業小區。 4.6加大嵐濟、濟棗公路沿線路帶經濟小區、白馬河港區的綜合開發，鼓勵和支持村民大力發展非農產業。力爭在2006年建成正在論證、占地８畝、投資500萬元左右的塑料廠一處。 4.7對白馬河以東，嵐濟路南，村莊以西的土地進行開發。 第五章 村民社會保障規劃 5.1在保持目前新型合作醫療參合率100%的基礎上，由集體統一補貼，提高醫療保障水平。 5.2循序漸進地實行村民養老保險金制度。所有五保老人實行集中供養。 5.4村集體每年拿出一定資金，提高對獨生子女戶、雙女戶的優待標準。 第六章 制度及管理規劃 6.1修訂黨務、村務各項規章制度和村規民約，制作高標準、觀賞性較強的制度牌子并上墻懸掛，同時，統一制作小巧精致的《村規民約》鏡匾發到各家各戶。 6.2健全完善黨員代表、村民代表議事會，民主理財小組，村務公開民主管理監督小組，環境衛生管理小組，治安維穩監控小組，以及計劃生育協會、老年人服
務協會、移風易俗理事會等群眾自治性組織，規范村務和社會事務管理機制。 6.3推行無職黨員設崗定責、雙文明戶星級管理、黨員和村民代表包片聯戶等管理辦法，實行“農村小社區化”和“區中區式”管理，進一步優化村內管理秩序。 6.4規范完善村級檔案標準化管理。將村務文書資料、村級財務資料進行系統整理，規范組卷建檔。同時，以每一個家庭為基本單位，統一建立村民檔案并集中管理，條件允許時，增配計算機，建立村務、財務、村民電子檔案。 6.5以落實《北宿鎮村級工作操作規程》為載體，規范完善村級工作規范化管理運行機制，使其成為全鎮村級工作規范化管理示范點的“點中點”。 6.6加強對村民的思想教育。建立以村“兩委”干部為第一責任人、黨員和村民代表廣泛參與的村民教育工作隊伍，健全以集中培訓、分批輪訓、聯戶施訓為主，利用遠程教育課堂、廣播喇叭宣傳、板報欄宣傳等為輔的宣傳思想工作機制，努力營造好宣傳教育的輿論環境。 第七章 規劃實施的政策建議與措施 合理的政策引導、合乎當地實際情況的保護和建設措施是馬樓村新農村建設規劃順利實施的保證。 7·1 采取法律、行政、經濟等多種手段，按照“農民為主、政府幫助、干部服務、社會參與”的原則，多層次、全方位推進馬樓村的新農村建設。 7·2 鎮政府研究制定扶持政策，在鎮財力允許的情況下，對馬樓村新農村建設，給予一定的財力扶持。 7·3 成立由鎮、辦事處、村和有關部門共同參與的馬樓村新農村建設推進工作領導小組，加強對馬樓村新農村建設的領導。 7·4由鎮派駐專門工作隊伍，成立環境建設工作組、群眾工作組、規劃設計施工組、宣傳文字工作組，分工負責，協助馬樓村抓好規劃的實施。
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