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國外圖書館協會公共關系探究
1970年,ALA成立公共信息辦公室(PIO),1975年制定第一個公共關系計劃。該辦公室通過開展“美國圖書館推廣”(CampaignforAmerica''''sLibraries)項目提升公眾對美國圖書館協會的認識,宣傳圖書館和圖書館員價值的核心內容;通過與媒體建立聯系以及危機溝通的方式傳播ALA的主要理念,同時還提供公共關系咨詢服務。針對政府、社會和業界等不同的工作對象,ALA還設立了不同機構[3],開展全方位的公關工作,體現了一個非政府行業組織的管理職能。
面向政府華盛頓辦事處(WO):負責跟蹤和影響與圖書館相關的立法決策等政策問題,通過反映圖書館界呼聲,通報政府最新行動的信息,確保圖書館能夠始終參與政策制定的全過程。作為WO的一部分,政府關系辦公室(OGR)負責實施相關事務。
面向業界研究發展辦公室(DO):負責為ALA籌資創收,對ALA籌資的項目和活動進行計劃、協調、實施、經營和評估,與其它組織建立戰略合作關系。公共項目辦公室(PPO):美國圖書館員為各種年齡段的觀眾開發文化節目,PPO為他們提供指導、資源、培訓和交往機會,并推廣作為各類圖書館服務不可分割的文化節目,這些節目包括書籍和電影系列討論活動、以作家和藝術家為重點的文學和文化藝術節目和巡回展覽。會員和用戶服務辦公室(MCSO):負責協調會員事務,為他們提供優質高效服務。州際協會辦公室(CRO):為57個州協會與ALA各部門的聯絡牽線搭橋。資質認證委員會(OA):通過促進圖書館教育和信息研究教育,為公眾和專業人士提供服務,公平地評價圖書館和信息研究課程的資質。
面向社會圖書館宣傳推廣辦公室(OLA):顧名思義,致力于宣傳推廣圖書館,支持倡議者通過開發資源,努力支持和改善各種類型的圖書館,支持他們在全國、州和當地舉辦宣傳推廣方面的培訓。為此,圖書館宣傳推廣辦公室(OLA)與公共信息辦公室(PIO)、州際協會辦公室(CRO)、政府關系辦公室(OGR)和ALA其它處室合作十分密切。掃盲和外延服務辦公室(OLOS):圖書館的重要服務內容是使讀者平等獲取知識和信息。OLOS強調和支持這一服務,注重向傳統圖書館服務涵蓋不到的人群提供服務,這些人包括新讀者或非到館讀者,居住偏遠的人群,傷殘人士,城鄉貧困人群,因種族、性取向、年齡、語言和社會地位而遭到歧視的人群。OLOS確保通過向圖書館和圖書館員提供培訓、信息資源和技術服務為新讀者開發項目和提供服務。信息自由獲取辦公室(OIP):貫徹ALA有關求知自由的政策,此政策也是圖書館權利法、ALA自由使用圖書館和圖書館資源基本政策的內容。OIP的工作任務是教育圖書館員和公眾有關圖書館對求知自由的重要性和基本屬性。為達到目標,OIP承擔了分發材料、提供支持和協調活動的工作,管理與“自由閱讀基金會”和“LeRoyC.Merritt人道主義信托基金”的聯絡工作;承擔與信息自由獲取委員會的聯絡等工作。
反映業界呼聲,參與和推動立法進程ALA重視美國聯邦政府對圖書館的支持,20世紀30年代就開始有系統地規劃立法活動,對圖書館相關法規的制定與實施做出了重要貢獻。ALA于1945年設立華盛頓辦事處,其主要任務是負責跟蹤和影響與圖書館相關的立法決策等政策問題,通過反映圖書館界呼聲,通報政府最新行動的信息,確保圖書館能夠始終參與政策制定的全過程。并使聯邦有關機構與及圖書館相關機構建立密切的關系、進行游說以加強學會的影響力。通過不懈努力,ALA推動通過實施《圖書館服務法》(1956年)、《圖書館服務與建設法》(1961年)、《國防教育法》(1958年)、《高等教育法》(1965年)和《初等暨中等教育法》,促成了之后“白宮圖書館與信息服務會議”的召開[4]。此外,ALA從1975年開始每年舉辦“立法日”(LegislativeDay)的活動,安排與會者參觀國會,并拜訪國會議員,與會者可就其關心的問題與議員溝通,而議員也因此對圖書館的問題有進一步的了解,這個活動使圖書館員與國會議員之間建立了溝通渠道,對ALA的立法活動很有幫助。近年來,ALA發動會員呼吁國會議員支持圖書館的各種立法。如要求參議院在有關中小學的ESEA提案中加入學校圖書館的條款(2011年10月20日),呼吁國會議員參加和支持數字圖書館立法日活動(2012年4月23-27日),要求國會議員否決影響網絡自由的CISPA提案(2012年4月23日),等等。
圍繞媒體的傳播活動美國圖書館界一向重視宣傳工作。2004年ALA時任主席PatriciaGlass-Schuman在《圖書館交際手冊》[5]的序言中描述到:“對外聯絡和公共關系是影響力的根本。事實上,早在1855年,美國醫學圖書館學會就通過決議與媒體開展合作!痹谠L問ALA總部時,國際部主任道林先生介紹說,ALA會最大程度地把自己的活動、立場和對圖書館的推介信息發布給媒體、公眾和政府部門,希望得到他們的支持。具體做了以下幾件事情:第一,撰寫新聞稿[6]。ALA為美國全國報紙、電臺和電視撰寫了數千份新聞稿。盡管大多數新聞稿并不被采用,但這個宣傳工作仍堅持在做。第二,加強與媒體溝通。ALA主動在自己的網站上預留各部門的聯系方式,以方便媒體在需要時聯絡到人。同時,ALA跟蹤和回溯媒體的報道,并可通過谷歌等搜索引擎獲取。第三,提供新聞包。除了與媒體加強聯系、提供新聞稿之外,ALA進一步發掘自己所舉辦的品牌活動的相關信息和一些圖書館獨特案例,打包提供給報紙、電臺、電視臺、網絡、博客,進一步增加ALA的知名度和影響力,促進社會公眾對圖書館的了解。ALA圍繞保障公民文化權利的使命,不遺余力地宣傳本組織立場。在ALA為美國全國報紙、電臺和電視撰寫的數千份新聞稿的末尾都會包含ALA的介紹。此外,ALA還發布《美國圖書館年度報告》(TheStateofAmericanLibraries)。
針對社會公眾的公關針對社會公眾,ALA主要通過舉辦11個主要品牌活動、3個主要獎項和1個事業發展報告推廣圖書館活動。它們是:閱讀禁書宣傳周(BannedBooksWeek):閱讀禁書宣傳周于1982年為紀念《自由閱讀的權力》第一次修訂而設立,是ALA信息自由獲取辦公室舉辦的年度活動,目的在于提醒美國人自由獲取信息的重要性,以及設立審查制度和禁書的危害。讀者卡注冊月(LibraryCardSign-upMonth):已經舉辦了25年,活動旨在提醒家長和學童,要熱愛閱讀,讀者卡是最重要的學習工具。保護閱讀隱私宣傳周(ChoosePrivacyWeek):這是一個全國性的活動,旨在提高公眾對政府監控公民閱讀行為問題嚴重性的認識,鼓勵美國人嚴肅思考如何保護自己的閱讀隱私并做出自主選擇。全國圖書館周(NationalLibraryWeek):1958年由美國圖書館協會(ALA)和美國全國圖書委員會(NationalBookCommittee)發起,旨在鼓勵人們花更多的時間讀書,提倡更好地利用圖書館。ALA年會(ALAAnnualConference&Exhibi-tion):美國乃至世界圖書館界規模最大的會議,每年有2萬余人參加,設有2000個左右的分會場和規模龐大的展覽會。美國公共圖書館學會(ThePublicLibraryAssociation,PLA)雙年會會議:美國公共圖書館界的盛會,每兩年舉辦一次。青年閱讀周(TeenReadWeek):提高青年人對閱讀的重視的活動。青年技術周(TeenTechWeek):全國性活動,目標是針對青少年、圖書館員、教育家、父母和相關人士,重點放在圖書館非印刷資源;顒庸膭钋嗌倌晔褂脠D書館資源,利用在線內容并安全共享來表達他們的創造力。兒童閱讀日(Día):兒童閱讀日的主題是紀念兒童家庭、家庭和閱讀,每年舉辦一次,強調各種文化和語言背景下的兒童掃盲的重要性。ALA圖形宣傳項目(ALAGraphics)[7]:ALA圖形項目(ALAG)制造和傳播推銷圖書館、掃盲、終身學習等優質產品,按照需要設計產品,包括支持ALA重要行動領域的多樣化、教育、繼續教育、平等使用資源、自由獲取信息和21世紀提升閱讀能力的產品。ALAG為著名和有特色的閱讀(READ)海報和相關項目提供資料,已經成為各類圖書館員開展推廣活動時熱衷使用的資源。美國圖書館推廣項目(CampaignforAmer-ica''''sLibraries):這是ALA為推廣圖書館價值、提高全民意識而舉辦的活動,所有參加館都使用統一標志“在你圖書館的推廣活動(Campaign''''s@yourlibrary?)”。三個主要獎項包括:美國圖書館學會獎(ALAAwards)是ALA最權威獎項,獎勵給為圖情事業做出重大貢獻的人士。安德魯•卡耐基優秀小說獎(TheAndrewCarnegieMedalforEx-cellenceinFiction)和安德魯•卡耐基優秀紀實文學獎(TheAndrewCarnegieMedalforExcel-lenceinNonfiction)是為獎勵最佳圖書的作者而設立,分別獎勵小說和紀實文學,獎金為5000美元和1500美元。ALA青年媒體獎(ALAMediaAwards)則是為獎勵兒童和青年作家和插圖作家以及兒童音像作品制作人而設立。一個事業發展報告:《美國圖書館年度報告》(TheStateofAmericanLibraries)通報當年美國圖書館界發展狀況,使政府、社會和圖書館業界得以了解美國圖書館發展的最新信息。
ALA公關活動的特點
公關活動的長期性和可持續性ALA的公共關系活動是長期進行社會交往、信息溝通、樹立自身良好形象的過程,它包括日常公共關系活動和專項公共關系活動兩大類,前者以公共信息辦公室等常設機構的日;顒雍兔襟w的傳播活動為代表,后者的例子有“全國圖書館周”等品牌活動。ALA公共關系的實踐告訴我們,不能把公共關系人員當作“救火隊”,而應把他們當作“常備軍”;公共關系的管理職能應該是經常性與計劃性的,具有長期性和可持續性的特點。公關人員的專職性和活動品牌策劃的連續性為公關的長期性和可持續性提供了保證。ALA不但重視自身的公關工作,還向不同類型的圖書館員傳授公關工作技巧,使這項工作不斷完善。培訓的內容包括在制定公關計劃階段,要了解媒體宣傳能夠給圖書館帶來什么;制定媒體聯絡計劃,制定宣傳目標和策略,向誰宣傳,宣傳什么,什么時候宣傳,什么內容最適合你的圖書館。如何使用現有的資源,如何使用有限的經費。如何評估你的公關工作,等等。ALA不斷完善各圖書館的公關活動經驗,并加以推廣,使這項活動不斷推進。
系統有效的品牌策劃為了使公關工作具有長久的大眾效應,策劃公關品牌十分重要。如同前文中所提到的11個品牌活動,從這些品牌活動可以看出:第一,品牌活動具有公眾性:各類活動周、活動日占到總量的大約7成,說明ALA重視大眾參與,通過品牌活動在公眾心目中樹立良好形象;第二,品牌活動具有專業性:ALA年會和PLA雙年會是美國圖書館界重要的會議,體現了圖書館界的最高學術水準,也是ALA在業界具有感召力的重要因素;第三,品牌活動具有社會責任感:ALA大大小小的獎項有兩千多個,其中美國圖書館學會獎、安德魯•卡耐基優秀小說獎、安德魯•卡耐基優秀紀實文學獎和ALA青年媒體獎反映其對社會責任的關注,褒獎先進,體現其社會責任感。作為美國圖書館界的權威組織,ALA堅持發表年度發展報告,使政府、社會公眾以及圖書館業界更清晰地認識美國圖書館界的發展狀況,這項公關活動的重要內容為提升圖書館的信息透明度發揮了重要作用。
思考與啟示
目前,在國內,中國圖書館學會是唯一全國性的圖書館組織,2012年接受了民政部對社團組織的評估,獲得4A級。ALA的公共關系,可以對中國圖書館學會的公共關系工作的開展有所啟示。
積極參與推廣圖書館立法和決策工作近年來,中國圖書館學會積極承接政府轉移職能,接受文化部和國家圖書館委托,積極開展《公共圖書館法》立法支撐性研究工作;受文化部和住建部委托,宣傳推廣《鄉鎮綜合文化站建設標準》;受國務院法制辦的委托,征求圖書館界對《公共圖書館法》(征求意見稿)和《著作權法(修改草案)》的意見。學會還積極向政府部門反映會員意見,如2012年向文化部報送了學會理事會議案《建議文化部協調建立東部地區公共圖書館對口支援西部地區公共圖書館的機制》;主動承擔《公共圖書館服務規范》宣傳推廣和培訓工作,僅2012年就舉辦了3個培訓班,共培訓館員500余人。這些工作在客觀上起到了面向政府部門和圖書館業界開展公共關系工作的效果。作為政府和圖書館界的橋梁,圖書館學會應該進一步發揮自己的影響力,在立法決策方面體現圖書館界的呼聲。
品牌策劃令人驕傲的是,國內圖書館界也策劃了許多優秀的活動品牌,推動了圖書館公共關系的開展。如中國圖書館學會年會、中國圖書館學會青年論壇和百縣館長論壇,全國圖書館未成年人服務提升計劃,等等。更為重要的是如何使這些品牌能夠不因時間的流逝和人員的更替而長盛不衰,是圖書館人應該思考的問題。
參與管理公共關系本身具有管理職能。但由于種種原因,中國社會團體的公共關系水平不高,被賦予的管理職能還十分有限。就圖書館界而言,政府部門仍然掌握著圖書館行業管理的許多權力,承擔著許多具體工作,如圖書館評估、評級、圖書館員職稱評定,甚至組織編寫圖書館員培訓教材,等等。2011年5月,中央政治局會議指出,要“加強和創新社會管理,完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局”[8]。隨著政府職能的進一步轉變,一些社會管理職能勢必從政府部門轉移出來,由社會組織擔當,也為圖書館學會提高公共關系水平提供了可能。為此,民政部未雨綢繆,于2011年開始對社團組織進行評估定級。結果共分5個級別,并建議相關政府部門,凡是達到4A以上(含4A級)的團體在接受政府轉移職能時應該受到優先考慮。期待在不久的未來,中國圖書館學會可以更多地承擔管理職能,不斷提高自己的公共關系水平。
作者:嚴向東單位:中國圖書館學會秘書處秘書長
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