建立電子政務實驗室推進電子政務向縱深發展

　　摘要：總結了國內外電子政務發展現狀，分析了通過電子政務實驗室進一步推進電子政務發展的意義，展望了電子政務實驗室建成后的效益。

　　關鍵詞：電子政務，實驗室，研究，山西

　　作者：呂盛槐，賈艷

　　電子政務是現代政府管理觀念和信息技術相融合的產物。面對全球范圍內的國際競爭和知識經濟的挑戰，許多國家政府都把電子政務作為優先發展戰略。在全球信息化的大趨勢下，電子政務的發展程度直接影響政府的競爭力，成為衡量各國發展水平的一個指標。電子政務為政府服務工作和了解民眾意見等基本政務提供了重要通道，為促進和諧社會的發展提供了最基本最重要的科技保障。

　　1、國內外電子政務最新進展

　　信息技術的迅猛發展，特別是互聯網的普及應用，使電子政務發展成為當代信息化最重要的領域之一。絕大多數國家都在努力推動電子政務的發展，并將其列為國家級的重要事項。從發達國家到發展中國家，各國政府針對本國的電子政務建設制定了各自的戰略目標和措施，電子政務作為一個新興的研究方向，近年來也日益受到了國內外學者的廣泛關注。

　　黨的十七大報告中提出了“健全政府職責體系，完善公共服務體系，推行電子政務，強化社會管理和公共服務”的重要論述，明確了電子政務是加快行政管理體制改革，建設服務型政府的重要手段。中國的電子政務建設作為國民經濟和社會信息化發展的戰略重點，要不斷以需求為導向，增強政府工作的科學性、協調性和民主性。

　　隨著我國各級政府電子政務建設的投入加大和其戰略地位的快速提升，電子政務領域的學術研究也逐漸受到重視，并取得了一系列研究成果，帶動了中國電子政務的科學長效發展。

　　電子政務實驗室可以利用其在公共政策與管理方面的科研優勢，加強對電子政務理論的深入研究，在概念、功能、技術、標準、政策、法規，在實現方式上建立比較系統化的電子政務理論，用理論研究成果推動中國電子政務的實踐與創新。電子政務實驗室通過攻克前沿技術難關，搭建各種實驗模擬系統，可以為各級政府提供全面的電子政務網絡解決方案。此外，電子政務實驗室可以利用搭建的模擬系統，對干部職工進行培訓，為干部職工系統的學習電子政務，提高管理服務能力提供保證，從而培養一批精煉的電子政務專業隊伍。

　　2、電子政務實驗室建設的意義

　　電子政務是一個涉及政府行政管理和信息技術的復雜的系統工程，它包括政府職能、組織結構、決策方式、管理行為、運行模式、工作流程，以及網絡技術、軟件開發技術、信息安全技術等。因此，建立電子政務實驗室，開展電子政務理論研究、構建符合山西省實際的電子政務管理模型、開發具有示范效應的各類政務系統、進行電子政務人才培訓，引領山西省的電子政務建設，提供切實可行的電子政務解決方案，進行電子政務建設示范，從而為山西省的電子政務建設服務。

　　建立電子政務實驗室，是山西省電子政務發展的實際需要。電子政務作為政府現代化和公共行政改革的主要方向，其重要意義是毋庸置疑的，也是信息時代世界各國的一個共識。忽略這一點，就會造成國家和政府現代化發展戰略的嚴重失誤，也會帶來巨大的損失。政府的現代化和信息化以及公共行政的改革，是電子政務在一段時期內長期追求的目標。

　　建設電子政務實驗室，有利于山西省信息產業和信息服務業的發展。電子政務建設涉及政治、經濟、國家安全等重要問題，需要依靠具有自主知識產權的網絡設備和操作系統等軟、硬件環境作為政府信息交換和資源共享的平臺。所以，政府上網以及整個電子政務的實施需要采購大量的信息技術產品，特別是具有自主知識產權的軟、硬件產品，這對我國信息產業的發展將會產生極大的促進作用。

　　隨著電子政務建設的不斷深入，建設的重點由基礎設施轉向應用，用戶對軟件的需求不斷增加，這為我國的軟件市場注入了新的動力，而電子政務的特殊性也為軟件企業的發展提供了難得的機遇。電子政務建設對信息產業的要求也主要體現在軟件建設方面。對軟件市場的需求主要有平臺軟件、中間軟件和應用軟件。操作系統是電子政務建設的基礎軟件；數據庫、系統及網絡管理軟件是政務數據資源建設的關鍵和電子政務深入開展的保障；網絡安全軟件是電子政務系統的安全基礎設施，它關系到國家安全和政府工作的正常運轉，防范病毒感染和黑客入侵，提高系統對信息安全保護、安全檢測與監控、應急反應和災難備份、恢復能力。電子政務對應用軟件產品的需求主要表現在辦公軟件、與電子政務相關的行業定制軟件以及信息服務型的管理軟件等。

　　3、實驗室建成后的效益

　　建立電子政務實驗室將對電子政務涉及的網絡基礎設施建設、政府內部網系統設計、數據分析系統、電子政務內網系統、電子政務外網系統等政府主要電子政務應用進行全面系統的研究和模擬實驗，必將大幅度提高山西省在電子政務研究和應用方面的水平，降低政府辦公的成本，提升政府公共服務能力。

　　實驗室研究人員將通過直接深入電子政務實踐尋求未來電子政務發展的有效解決方案。一方面，模擬公務員在電子政務環境中從事實驗活動，接觸政府核心機密網，了解政務運作程序，檢測政務安全防御體系。另一方面，構建電子政務的整體框架，前瞻性運作電子政務模型，并以公民身份超前應用網上辦事等功能，為電子政務提供新的需求，探索新的解決方案。

　　通過研究和建立電子政務建設模式，可以減少低水平重復建設，整合現有網資源，提高信息共享率；通過對聯合辦公模式和技術的研究，可以實現業務管理的一站式審批，大幅提高行政效率，提升政府的公共服務能力；通過網絡和信息安全實驗，可以進一步尋求保障政府信息系統的有效方法，尋找信息安全保障與降低建設成本的平衡點，避免電子政務的安全風險。