- 相關推薦
積極推進餐飲業轉型升級著力探索產業化發展之路
積極推進餐飲業轉型升級 著力探索產業化發展之路
中國應對全球金融危機的經驗告訴我們：大力發展服務業，使之成為國民經濟的主導產業，是經濟結構調整的基本要義，也是衡量一個國家（地區）現代化社會經濟發達程度的重要標志。2009年末中央經濟工作會議再次強調：“要加大經濟結構調整力度，提高經濟發展質量和效益”。2009年初，云南省作為經濟欠發達的西部省份，率先在全國出臺了《關于促進云南省餐飲業發展的意見》（云政發[2009]91號文件,以下簡稱《意見》），以促進面向民生服務業的跨越式發展�！兑庖姟返某雠_極大的堅定了餐飲行業保生存、求發展的信心，一年多來云南省餐飲業不僅沒有受到金融危機的沖擊，反而呈現了迅猛的發展勢頭。每年2000萬政府專項資金有力地撬動了市場，使云南餐飲業創下了多項歷史新高，增長率增幅名列全國前5位，發揮了拉動內需、促進消費、增加就業，提高人民生活品質，推動農業、旅游業等相關行業發展的綜合效應。餐飲行業、企業對《意見》的預見性、及時性、正確性、深入性和實效性，無不歡欣鼓舞，真心擁戴。
2009年云南省餐飲業實現零售總額283.3億元，比2008年增長28.4%（增幅居全國前5位），占全省社會消費品零售總額13.8%，實現餐飲業增加值130億元，較2008年增長21%（占全省GDP的2.5%左右）；增長速度在批發、零售、住宿、餐飲四個行業中排名首位，總量居第2位，拉動社會消費品零售總額增長3.6個百分點。22萬余家餐飲企業直接采購農副產品125億元；直接和間接解決就業350萬人，在嚴峻的就業形勢下，我省70余家餐飲名企名店除了正常用工外，每年還將專門為大中專學生和下崗職工提供2500個創業和就業崗位�！懊麖N、名菜”的培養和創新工作正有序推進。餐飲業作為云南省傳統服務業的支柱，其可持續發展深刻影響著云南服務業的內部結構調整。推進云南餐飲業的轉型升級，探索云南餐飲產業化發展之路將為云南服務業的發展提供范式。但是，云南餐飲業仍然面臨著發展方式粗放、缺失行業規范、人才極其匱乏和推進力度參差不齊等阻礙云南餐飲業轉型升級、產業化發展的問題。
一、云南省餐飲業轉型升級產業化發展的必要性
�。ㄒ唬┖\濤2009年在云南考察時指出：“要充分發揮云南作為我國通往東南亞、南亞重要陸上通道的優勢，不斷提升沿邊開放質量和水平，使云南成為我國向西南開放的重要橋頭堡”。云南餐飲業在為構建我國面向西南開放的重要橋頭堡的工作中，理應發揮區域優勢和特色優勢，把握歷史新機，在政府的推動和支持下，通過行業、企業的共同努力積極開拓市場，在贏得更大經濟效益的同時，透過飲食文化平臺弘揚中華傳統文化、輸出中國現代價值觀。
�。ǘ�2009年中央經濟工作會議指出：“要增強非公有制經濟和中小企業參與市場競爭、增加就業、發展經濟的活力和競爭力；引導和促進勞動密集型企業、中小企業、民營經濟、各種服務業加快發展。”我省餐飲業既是非公經濟的重要組成部分，又是服務業中的支柱型行業，也是勞動密集型行業的代表，餐飲業在全省經濟發展中的綜合功能與整體效應必將更加突顯。
�。ㄈ�2010年云南省《政府工作報告》中已將餐飲業列入重點工作。在省政府的政策引導和舉措支持下，我省餐飲業必將迎來一個更大的跨越式發展。餐飲業在使用綠色、有機、生態食品，運用科技生物產品，推行低碳經營模式和傳播綠色發展理念等方面均有自身行業特點和市場需求，理應為我省實現新的三大目標做出積極努力。
（四）飲食文化是中華文明寶庫中的瑰寶，亦是中華文明的重要組成部分。豐富多彩、自然獨特的云南少數民族飲食文化是中華飲食文化中的一朵奇葩。省委、省政府一直高度重視文化產業建設，采取了一系列政策措施，努力繁榮民族文化、發展文化產業、推進民族文化強省建設戰略。我省餐飲業是弘揚少數民族飲食文化、傳播健康生活方式和建設民族文化強省的生力軍，必將發揮越來越重要的橋梁與紐帶作用，更是展示云南民族文化的為大眾喜聞樂見的演繹平臺。
�。ㄎ澹﹪鴦赵骸蛾P于加快旅游業發展的意見》中明確提出：“要突出旅游餐飲特色”。餐飲業是旅游業“吃、住、行、游、購、娛”六大要素之首。長期以來，旅游餐飲一直是云南旅游業發展的“短板”，充分發揮云南餐飲業在旅游業中的積極作用，必將為我省旅游強省的建設戰略提供有力保障。
（六）隨著人均餐飲消費日益增加，對餐飲產業合理化、高度化發展提出了更高的要求。積極推進云南餐飲業產業化發展進程，在保穩定、促增長、調結構、增就業等方面將發揮更大的積極作用。
二、構建云南餐飲產業化發展的對策建議
（一）認真落實《意見》，加大督辦力度
《意見》的出臺不僅在全省餐飲行業引起了強烈反響，對市場產生了撬動，而且在全國也引起了震動，成為了2009年中國餐飲協會引導各省市發展的范本，而且引爆了各省市紛紛出臺相關政策。但是《意見》中34條扶持和推進餐飲業發展的政策措施有待各部門引起重視、深入實踐、產生實效，如：消費者停車問題需要規范實施；餐飲源頭建設工程有待與農業部門加強協作；促進企業吸納農民工就業的優惠政策需要推進；餐飲街區用地保障有待落實；銀行卡手續費率的優惠還沒有體現；融資貸款條件尚待突破；人才培養機制急需建立等。建議：加大對相關部門落實《意見》的督辦力度，給予專項評估，以使《意見》切實發揮作用。
（二）納入產業振興規劃，促進傳統服務業轉型升級
建議把正在由傳統手工服務業向現代生活服務業轉型升級的餐飲業納入我省產業振興規劃，給予更系統、更完善、更有力的支持，加快餐飲業業態轉型和產業升級的步伐。在更高層級上規劃餐飲產業的發展，以市場為導向、以項目為依托，培育云南餐飲業新的增長點。
（三）制定餐飲業法規條例，為可持續發展提供法律保障
為促進餐飲業可持續發展，維護餐飲市場秩序，保護消費者、經營者和從業者的合法權益，規范餐飲業經營模式、推進標準化建設、制定服務規范、提高自律程度，并為深入挖掘飲食文化資源和保護餐飲非物質文化遺產、促進各地方把餐飲業的發展納入國民經濟和社會發展計劃，加大對餐飲業的投入和扶持，促進餐飲業與相關產業的協調發展。建議：省人大針對餐飲業上述問題適時研究、制定《云南省餐飲業條例》。
�。ㄋ模﹦撧k餐飲學院，為產業化發展提供人才儲備
云南餐飲業的人力資源狀況已到了十分危急的程度。一方面，由于學校教學與經營管理需求之間的差距日益拉大，理論學習與動手能力之間出現了十分明顯的落差，造成了真正意義上的技工人才幾乎缺失，難以學以致用；另一方面，農村剩余勞動力占餐飲從業人員的95%以上，然而缺乏專業培訓、文化程度較低（文憑≠能力），導致了云南餐飲業（甚至酒店業和旅游業）整體服務水準居于全國中下水平，嚴重影響了云南省旅游業、服務業乃至全省的形象；再方面，由于人才嚴重匱乏，企業只好“矮子里拔將軍”的使用管理人員，或者從業外聘請非專業人士囫圇使用，導致了云南餐飲業整體經營和管理水準僅居全國偏低水平。云南餐飲業無論從服務態度、業務技能還是從管理水平、經營能力均處于亟待提高的關鍵時期。鑒于我省目前尚無一個真正意義上的餐飲管理系或者學院，以及教學力量分散、師資匱乏而無法滿足企業對人才數量和質量需求的現狀。建議：用政府引導、資金扶持、土地優惠的政策吸引民營資本興辦集技能教育到學歷教育，由職業培訓到本科教育的“云南餐飲學院”，緩解上述矛盾和問題，夯實產業發展基礎。
（五）籌建云南餐飲產業（投資）集團，增強核心競爭力
云南餐飲業散、小、亂、弱的格局較為明顯，入行門檻低，品牌化、規模化發展意識薄弱，企業鮮有經營規劃和戰略規劃，龍頭企業、集團化發展鳳毛麟角，嚴重缺乏產業化發展投融資能力。然而，面對國內外餐飲集團化發展的態勢，遠有全聚德集團已經上市，近有湘鄂情、陶然居集團已經上市，云南餐飲業應積極邁出集團化發展的步伐，以大型龍頭企業帶動中等規模企業的整合與聯動，以資產為紐帶、以特色為靈魂、以品牌為旗幟、以創新為源泉、以管理為基礎，按照政府引導、強化服務、選準方向、改造創新、市場運作、企業為主的發展原則，總結提高、推陳出新、博采眾長的推進云南餐飲產業的發展。建議：用政府給予資金扶持、政策優惠，由行業協會牽頭組織、品牌企業積極參與，迅速打造以民營資本為主的云南餐飲業的航母級集團公司——云南省餐飲產業（投資）集團。
綜上所述，無論從黨中央、國務院的大政方針，還是從省委、省政府的戰略目標，以及對相關產業產生積極作用的角度，餐飲業都表現出了發展勢頭強勁、發展前景廣闊、發展潛力巨大的特征。理應在省委、省政府的進一步促動和支持下，積極推進轉型升級，探索產業化發展之路。
【積極推進餐飲業轉型升級著力探索產業化發展之路】相關文章：
推進建筑業轉型發展交流材料06-01
產業轉型升級的意見建議08-23
本科院校轉型發展中校外實踐基地建設探索08-05
推進農業產業化經營加快縣域經濟發展08-15
有關推進鄉鎮事業單位改革發展的實踐與探索08-12
積極推進法律進社區 努力探索社區法治化08-12
推進農業產業化08-12
B2C電子商務發展探索之路08-05
發展××農產品流通與推進農業產業化的研究08-12