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人為本——論國有企業改革

時間：2023-02-21 19:03:24 企業管理論文我要投稿

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人為本——論國有企業改革

摘要
本文從評述國有企業的現有改革方案開始，通過對國有企業改革所要達到的目的和
國有企業自身的認識，指出國有企業改革的基本出發點應該是人。從而結合西方企業優
點和中國國有企業的長處以及自己的一些想法，探索性的提出了一整套的國有企業的改
革方案。這一方案包括以下幾個內容：一、整體監督體系。二、名義資產制
度。三、分配制度。

關鍵字: 國有企業整體監督體系名義資產制度

文章結構
摘要
前言
一、選擇
二、目的
三、認識
四、再認識
五、對選擇的分析
六、對策
七、一些補充
結束語
前言
中國經濟事實上己分成兩個部分：一是國有企業，主要特征是國家所有制的企業，
增長緩慢，虧損普遍且嚴重，負債比例很高，職工大量下崗。由于這部分企業仍然是國
家的主體，無論從它所處的地位、上繳利稅、職工比例、資金總額、等等。都是“老
大”。它對國民經濟的影響是巨大的。另一部分則是非國有企業。其主要包括：集體所
有制、私營企業、個體企業、三資企業。這些企業的發展非常迅速。97年國有企業的
年增長率為-0.6%。也就是說，97年中國經濟的增長主要是由非國有經濟完成的。
現實是嚴酷的。國有企業己成了中國經濟中最大的問題，也同樣是最困難的問題。
如何面對在中國經濟中占主體地位但又困難重重的國有企業？（以下簡稱國企）對于國
企改革的問題，許多人己立文論述，己有很多種意見、觀點、方案。本文便從此入手，
探討國企改革的出路。

一、選擇

1.私有化。
國家保留一部分的國有企業。其中主要是基礎資源供給、公用事業、以及高新科技
產業。而其它的行業，大都可以轉化成私有。
2.集團化
進行“資本運營”，資產重組。說的清楚些就是組成合并成韓國那樣的巨型集團。
這種方案頗受政府人員的青睞。
3.市場化
實施徹底的政企分開、獨立核算的現代企業制度。其核心是把企業推向市場。
4.股份化
即“一股就靈”。
5.領導人培訓計劃
把所有大中型企業的老總們進行培訓，接受ＭＢＡ的教育。
6.承包制
象農民承包土地一樣，承包國有企業。

哪一種選擇是正確的、可行的。或是把以上一些觀點綜合起來？認識論告訴我們，
要認識清楚問題的實質，必須了解兩個方面：一是知“己”，即我們的目的，二是知
“彼”，即事物本身和它所遵循的規律。只有了解我們的目的，才能明確行動的具體目
標和方案。只有認識事物本身，行動計劃才是符合現實的規律和規則。二、目的

1.中華民族的振興
中國近代史闡明了一個真理：“落后要挨打。”在西方人編寫的電腦游戲“文明”
中，這樣寫道：“文明法則一：和強大的文明結盟，消滅弱小的文明。”八國聯軍正是
這樣做的。中國人民之所以選擇社會主義道路便是因為要振興中華。
二十一世紀戰爭是經濟的戰爭，弱小的東南亞各國己經在戰爭中嘗到了滋味。中華
民族唯有強大才能生存。從這個意義上講，姓社姓資的問題是次要的。振興中國經濟，
首要振興中國經濟的主體：國企開始。國企改革的終極目的也就是實現中華民族的振
興。
2.政治、思想、制度。
經濟基礎決定上層建筑。國企正是中國的經濟基礎，它的改革直接決定了中國的政
治、社會構成和方方面面。所以，這也就是國企改革復雜的原因。不管中國是什么政治
制度，社會中最優秀的人治理國家是所有人的愿望。
思想是一種工具，但它又是一種能量存在于人腦中，并影響人的行為。有時，它的
影響力足以讓人放棄生物本能——生存的欲望。社會制度、階級分析等思想不僅是工
具，同時也是目的。從改革開放到十五大，人們觀念逐漸開明：中國的國情只能創新。
不是書本上的完美社會主義也不是資本主義。問題的焦點己從形式轉向更深層：價值
觀。
任何社會制度、經濟制度、理論、思想都是建立在一定的價值觀基礎之上的。社會
主義和資本主義的本質差別也在于價值觀不同。社會主義認為人的價值等于人對社會的
貢獻。資本主義則認為人的價值等于人自身的滿足，人在社會中的占有。這種占有是在
各個層面上的：地位、權力、最重要的則是財富。
資本主義社會通過個人利益極大化的奮斗，實現了社會財富的積累和文明的進步。
建筑在這一價值觀上的制度己獲得成功。而社會主義的價值觀呢？這種根本立場的差別
導致了我們目的上的差別。既然做事情目的不同，差異也很根本了。公有還是私有？這
是國企改革問題最大的本質上的焦點。
這一點等給本文后面所論及的人的本質研究。
3.上兵伐謀
庫茲涅茲說：“一個國家的經濟增長，可以定義為給居民提供種類日益繁多的經濟
產品的能力長期上升，這種不斷增長的能力是建立在先進技術以及所需要的制度和思想
意識之相應調整的基礎之上的。”
對國有企業的改革也就是這樣一種“所需要的制度和思想意識之相應調整”。
孫子曰：“上兵伐謀。”
二十一世紀的競爭是經濟的競爭。經濟的競爭是人才的競爭，人才的競爭是制度的
競爭。如何生產人才、吸引人才、激發人才、優化配置人才。這一切由制度來實現。
以長遠的觀點看，國企體制改革實是一種“上兵伐謀”。我們所要做的，不僅是解
決虧損，使國企生存，更重要的是建立一種優越的企業制度。未來的企業，具有制度上
領先世界的企業。也就是絕對不照搬，這樣只能落后。上兵伐謀，謀在創新。
中華民族的強盛來源于經濟的強盛。技術上我們落后于西方，只有在制度上領先，
才能后來居上。

以上的論述表明：國企改革終極目的是實現中華民族的振興。要求盡量能實現“上
兵伐謀”。
“知己”完成，“知彼”開始。

三、認識

對事物的認識直接決定著我們對事物的態度，從而決定了我們的觀點和行動。我們
在討論問題時，最大的分歧多數是由對該問題對象解釋和理解造成的。對待國有企業改
革的問題，我們必須先問一下：國有企業是什么？因為，正確的決策，高明的決策取決
于認識的深度，認識越深，決策越高。
1.
國有企業是什么？所謂國有企業，是國有的企業。似乎是廢話，不過就是這樣。進
一步深入的提問：企業是什么？對于這個問題，可以寫一篇論文了。它的基本特征有
二：一是資本和人的集合。二是其目的：追求資本增殖，即利潤最大化。盡管許多企業
家并非這樣認為，但企業就是企業。松下幸之助以產業救國為目的興辦企業。然而，一
旦是企業，其目的就是利潤，產業救國只是結果而非目的。
可持續發展也是另一種企業目的，但其核心是“可持續的”謀求最大利潤。“可持
續的”掠奪自然資源。因為人

有發展性。增殖自身是人最大的本性。從一顆受精卵開
始，人便開始用物質增殖自身。從此，資本便有了增值自身的本性。因為人和資本己成
為一體。資本家就是占有資本的人。沒有資本，他就是一個普通人。他的增殖就是資本
的增殖。當受精卵變成一個成人之后，其占有物質的本性在生物部分的任務己完成，開
始向外界表露。
盡管我們可以看到人在有不同思想之后，有了不同追求。雖然為數很少，但企業也
有了不同的追求，操縱它的是可操縱企業的人。但是，和人類社會不同的是：企業所生
存的環境更為殘酷。一個無為的老子可以生存，一個追求自然之道的莊子也可以生存，
并且生活質量超過一切世俗之人。但是，企業如果無為，在市場中必死無疑。所謂人在
江湖，身不由己。企業在市場，更加如此。
這一番認識討論的核心證明了：企業是追求增值自身的資本和人的集合。由于人的
本性不會輕易改變，由于世界市場正在形成之中，并且尚未看到能代替之的世界經濟體
系。所以，這種假設在可以預見的歷史范疇內是正確的。由此導出的行動方案也是正確
的。這番認識己深入哲學課題：人的本性。
2.
由此可以了解，企業的核心是人，雖然目前的企業形式與種類繁多。企業的注冊條
件也是資本。然而，在資本和人兩個要素中，人是活的。只要有人，什么都有了。
不必說知識經濟時期人的重要性，就是在資本積累初期，人也是第一重要，否則，
何來資本數量的不同？
人盡其用乃是達到生產力最大化的理想狀態。物盡其用，財盡其用都包含在內。如
何實現物資和金錢的最優配置，讓最懂得這一行業的人從事這工作。
如何達成人盡其用？我們不去研究社會中的人盡其用，因為本文主要針對于國企，
所以，主要研究企業的人力資源最優配置的問題。企業是一個團體。團體的人員配置是
由領導來完成的。
由此可見，團體的興旺的決定因素是領袖。因為在團體中的“人盡其用”是領導人
來實現的。顯然，以資本為核心的企業己開始轉向人——會用人的人——企業家。人有
三個層次：對物的操作，對人的管理，對思想、制度的創新。對人的管理乃是社會穩定
發展的中堅。這些都是人所共知的。
有人說，企業的員工素質、企業文化、企業資金、企業聲譽等等也很重要。不錯，
他們很對。但是，從矛盾論角度出發，主要矛盾是企業家。一個壞企業可以因此而生，
一個好企業可以因此而死。沒有產品，企業家能率領員工開發出來；沒有市場，企業家
能進行市場調查進而制訂合理計劃開拓出來；員工素質不高，企業家可以培訓，可以招
聘；企業沒有文化，企業家可以營造；資金可以籌措，賺來；聲譽可以逐步形成……
從系統論的角度上講，企業家是企業這一系統中最核心、最積極的決定因素。企業
之所以能成一個“系統”，也全賴企業家的努力！
這一段論述表明企業的核心是企業家。是決策者，是“一把手”。也就是問題的主
要矛盾。
3.
接下來，我們要問：國有企業是什么。這個“國有”的概念也是一個不太能確定的
概念。總之，國家所有就是了。資產是屬于國家的。國家是屬于人民的，我想這應該沒
有人反對。
說明問題起見，我們可以打個比方。這個比方就是：市場經濟為海，企業為船。在
海洋中是百舸爭流，其中也不乏自個兒游泳的。然而，只有大船才能“至人所未至”見
人所未見”的美妙風景。在航行過程中，有許多翻船的，結果水手們便游到另一只船上
去。猶如下崗和再就業。船兒也是活的，水手多了，船兒也變大，這全賴水手們如何改
良這只船了。
從這些意義上，國企和私有企業并無差別。差別就在于改良的促進者。是什么促進
改良？是水手，水手們依據什么？船長的命令。船長為什么要下命令？因為船老板監
督，干的不好——扔進海里——自己游吧。船老板選擇船長，船長選擇水手。船老板監
督船長，船長監督水手。
私有企業很清楚：船老板是老板、資本家、企業擁有者。現代企業中的董事會。國
有企業呢？國家是誰？法人代表么？法人代表能代表什么呢？為什么他要代表呢？這只
能用“精神、黨性”來代表了。這種約束并不能觸及人的本性。一部分人可以，但全部
的人不行。
這就是國有企業的問題所在：企業家的選擇、任命、監督、罷免的權力行使問題。
由此，結合我們的目的和認識。導出對策。

四、再認識

1.
這一部分所要解決上文所提出的一個問題：新的國企制度的基礎——價值觀的選
擇。
進一步的，我們探索國企怎樣以人為本的振興。
發展是人的本性。這并沒有直接回答價值觀的選擇問題。人為了增殖自身而活著，
這正是資本主義價值體系所成功之處。它同人的本性相聯系。所以它成功了。而社會主
義與之相對，是否就不會成功呢？不是這樣的。如果社會主義價值觀不與人的本性相聯
系，這種思想只能是理想狀態的，不會有人為它去奮斗、流血、犧牲。
要進一步得出答案，唯有進一步研究問題。
人固然是為了增殖自身，然而更深刻的進一步看：人認識到自身的渺小，向偉大靠
攏才是實質。在現實中，表現在：人們總是向往大公司。人們總是試圖把自己同偉大的
事物相聯系。比如上帝，比如偉大的事業、信仰、信念。
比爾·蓋茨家中屏幕上顯示的是珠穆拉瑪。他力圖使自己變得偉大。金錢更多是一
種數字符號。記得一部美國電影的一番對話：“你就可以實現每一個美國男孩的夢
想——追逐財富。”“我一直在嘗試超越我的父親。”“還差多少？”“兩千萬。”
在這里，財富只是一種代號，而“更高、更快、更強”的奧林匹克精神才是人類的
最高精神，同樣也是人類最高本性的體現。社會主義的價值觀：人的價值等于為社會的
貢獻便是這樣一種崇高信仰，一種偉大事業。它讓人有一種偉大感、崇高感。如同社會
建立起這樣的信仰、這樣的普遍價值觀，生產力必然是成倍的提升。
越是高層次的人，越是講究自我實現。既然金錢生不帶來，死不帶去，為何不為社
會做貢獻呢？事實上，在階級社會中，或者說生物界中，爬到頂峰都是一條法則。這就
給社會主義的價值觀有生存的空間和實現的可能。
有人說，在社會主義社會中，將沒有競爭。不，競爭存在，為了貢獻更多而競爭。
當然，就目前而言，還不可能全面實現這種理想主義的境界，但可以部分實現。這部分
就是社會的極少部分：企業家。
有人拿出節約悖論，認為節約將導致衰敗。但社會主義并不是這樣。每個人固然要
在該節約處節約，因為節約與奢侈浪費相對。我們所要的是投資，是進一步的占有、增
值。這才是人的本性、奢侈和浪費則是人性惰落。我們應鼓勵這種觀念、而不是西方的
享樂主義。投資比消費從長遠看，更能刺激經濟。因為消費是消費日用品，投資則提高
科技水平，加速經濟進步。
2.

以上是理想化的理論論述，接著是現實一些的觀點。
我們如果跟著西方的價值觀，最優秀的人將到西方，因為那里可以賺更多錢。我們
的價值觀是我們最有利的武器，正如美國人的和平演變一樣。只是，這種價值觀的實行
是有條件的，只有受過高等教育者、能力極強的、追求自我實現的社會精英才會以此價
值觀作為人生觀。在中國現有經濟條件下，普遍的，人們還是追求物質滿足，畢竟恩格
爾指數太低。所以，以這種價值觀為基礎，但形式上仍以物質激勵為主。
也就是說，這一價值觀不是純粹的社會貢獻，也有個人所得、個性展現、追求個人
利益。
但是，這里有一個制度導向問題。正如科舉制讓世人有“萬般皆下品，唯有讀書
高”的人生觀一樣。思想產生制度，制度又維護、發展思想。這一辯證關系是我們應加
以利用的。

五、對選擇的分析

國企改革最核心的問題己經解決。我們就可以利用分析所得的觀點對本文開頭處的
六個方案進行分析。
1、私有化。
私有化的優點就是“船老大”明確。通過制度改革，我們將可以解決國企的這一問
題。
私有化的缺點卻是很多的：走了西方的老路，未面落后于人。國企如何私有化？俄
羅斯的教訓可以為鑒。這仍然是一條崎嶇的未知之路，難度并不比創新制度低多少。
從更深層面的社會制度上而言，代表新一代生產關系中主導力量的管理者、科學家
、技術人員己登上歷史舞臺。他們是二十一世紀的主人。而國企這種所有制方式是適應
這一歷史潮流的。
我在這里借用“新制度學派”的觀點：誰掌握生產活動中最重要的因素，誰就掌握
了權力。他認為權力己發生了轉移。在封建社會，土地是最重要的生產要素，地主支配
了國家。資本主義社會，資本是最重要的生產要素，資本家支配了國家。而知識經濟時
代，知識是最重要的生產要素，知識分子將支配國家。事實上，資本主義世界中，先進
的資本主義國家已經在發生這樣的變化了。起步的中國卻正在這方面努力著。如果我們
努力發展的是私有經濟，則這一塊經濟的發展至少需要數十年才能達到西方發達國家的
水平。然后也必將經歷一個資產者的支配地位被知識分子替代的過程。不如現在把眼光
放遠一點：先在制度上領先了西方，早日進入知識經濟時代，是謂：上兵伐謀。
國有制的優越性在于“國有”二字。由于這不是“私有”，便不涉及私人的利益。
從而也沒有了私人的短視和利益糾紛。掌握知識的人如能夠順理成章的成為“國有”的
代表者，那么，他們將首先得到資本和所帶來的財富。在知識經濟時代，知識是第一等
生
產要素，資本國際化，包括世界游資的劇增，使得資本流動加快，也就是資本使用率大
大加快。“沒有錢”己不是企業的問題。“沒有技術”才是真正的問題。新的國企中，
生產者是主人。人是企業構成的第一要素，一切以人為核心展開，而不是資本。知識是
最重要的，資本的獲得則是簡單的。
在這種情況下，企業以資本而圍繞建立的模式被替代了。這就是新的國有企業。
現代企業是以人為核心的。在西方發達國家，已經開始權力的轉移。科學技術工作
者、管理者掌握了權力。這樣的企業是符合時代要求的。而私有化必須經歷一個資本核
心的過程，然后再轉變為知識核心，其過程是漫長的。美國的這種轉變己完成了一大
半。所以，目前仍執世界經濟之牛耳這完全可以在今天實現。
從“上兵伐謀”的角度講，如此是繞一個大彎子。國有企業的資產為全民所有，無
需發生權力從資本家向知識擁有者的轉移。可以直接構筑以知識為核心的企業。這正是
國有企業不多優點中的一個，我們應該清楚的認識到。
從社會構成上講，象中國這樣一個人口眾多，構成復雜的大國，人的文化層次差異
巨大。所以，目前只能精英執政。人民代表制是較好體現精英執政的體制。經濟上也應
如此，國有企業為主體，掌握國企的是社會精英。就是在資本主義世界也是如此。究其
本質，不過是社會中人力資源合理分布，“人盡其才”。資本主義是如何實現這一目標
的？百年的自由競爭，留存下的資本家就是精英、是強者。我們不可能再花百年時間。
私有化的結果只能象俄羅斯那樣。并不優秀的人憑借關系和政府地位占有國有資產。其
經濟復蘇是極其漫長的，因為人的配置合理化是極漫長的。
2、集團化。
集團化的實質是政府企業集團。由于這樣的企業與政府有千絲萬縷的關系。幾乎肯
定的，企業與政府成為一體。“政府的企業”或“企業的政府”，雙方都能得到益處。
腐敗不可避免。這種觀點可取之處是：集團化的確能使企業有競爭力，對于盡快的提高
企業競爭力是可取的。問題在于：誰來進行這樣的集團化工作。必須是專家，是企業
家，而不是政府。象波音與麥道的合并，中國也應該有。問題在于，這樣的合并是需要
一大堆精英的。就如同三峽工程論證一樣。中國經濟集團化的重要性可以說有過之而無
不及。只有動用政府的力量，用全中國的精英力量，必要時借用外國智力，跨行業、跨
地區，以中國為單元，以世界為目標，建立世界級的集團。這樣的集團化才可能有所作
為。而最重要的一點是：掌握企業的是企業家。
問題的核心不是搞論證。中國人在這方面并不缺乏能力。從建造萬里長城起，動用
全國人力的戰役一直是讓世人嘆為觀止的。問題的核心是：企業家。他的任命，他同政
府的關系，董事會的構成。
3、市場化、股份化。
這都只是外部環境或內在的必要因素。不是充分條件。必須指出的是：企業家的自
主是市場經濟的首要條件。微觀屬性決定宏觀狀態。物質狀態決定于分子屬性。沒有自
主獨立的國企，市場經濟也是不完全的。政企分開不是說說就做到的。企業家若有權，
有法可據，更重要的是關系自身根本利益，他就一定政企分開。這是根本的解決之道。
一個把掌拍不響。企業家的問題還是核心。
4、領導人培訓。
這個方案似乎切中要害。然而，優秀的人不是培訓出來的，是競爭出來的。此乃古
今中外的天理。兔兒跑得快不是因為兔媽媽的教育，而是狼兒在后面追。同樣，“不拘
一格降人才” 就不能單憑培訓，能者上、弱者下。就是應該這樣，問題又回到了領導
人的任命制度上來。
5.承包制。
承包制有兩大弊病：短期效應和會計核算的問題。只有進一步的從核算指標和企業
家選拔上下工夫。應該看到，承包制盡管有許多不成熟的地方，但它有其生命力。承包
制可以做到真正的政企分開，關鍵在于把握好任命關，任人唯賢而非任人唯親。承包制
可以使企業真正成為一個獨立的企業，關鍵在于年度的審核指標的合理性。公司利潤、
成長性等等都必須是內容。企業會計核算應法制化。

六、對策

我的設想如下：
1.跨地區的整體監督體系。
基于第三部分中，國企核心問題是“船老大”問題。即建立一個民主監督的企業家任

命、監督、罷免的權力機制。目前的這一權力完全由政府實施，地方政府對企業的干預
是企業第一問。政企分開的核心是打破這種干預。問題在于，企業為國家所有，國家不
是政府是什么？但是，行使這一權力的不一定是政府。
是由經濟學專家、職工代表、退休的企業家或與之無關的優秀企業家所組成的評判
集團。他們中除職工代表之外，經濟學專家、企業家的構成是非常之特殊的。其本上與
本地區無關。是可能來自于全國任何一個可能的省市。他們的材料都儲存在國家經濟部
門的電腦里。誰將會執行這一任務，誰也不知道。除了電腦會生成一個最佳人選之外，
還加入隨機數功能。由于中國很大，這方面人才很多，選擇余地也很大。所以，隨機生
成的人員保證了幕后交易不可能實現。
并由另一批人，另一堆隨機數實施定期及不定期的查帳。他們由全國資深會計師組
成的數據庫生成。當發覺此人的經營表現與任命時的要求相去甚遠時，再生成另一集團
進行審查，看是否有必要罷免。這樣，任命、監督、罷免的人員構成不同，“三權分
立”。保證了廉政和徹底的政企分開。
國家要做的就是建立龐大的信息資料庫，并編個人員生成的軟件。這些工作其實極
為必要且不難。經濟師的職業將會十分火熱。因為他們專職從事各地區經濟研究的報告
及進行評判審查工作。自然工資很高，他們的要求同樣很高。專門的考試是基礎，工作
經驗和年齡也有要求。他們將成為一個比較特殊的階層。不管是從繁榮學術界和中國經
濟角度，他們的存在是非常有必要的。中國這方面的人才也是不多的。
退休企業家或優秀的中層經理、優秀的企業家是另一類人選。除給予每年例行假期
之外，每年必須承擔幾次“評判團”的任務，當然有額外的高額工資。
職工代表由工會評選，保證公平、民主。
這樣，“國有”的概念真正的實現“人民所有”。履行權力的是來自人民的精英。
是一批人，他們構成了“船老大”的角色，地方政府決定企業命運的時代就這樣一下子
終結了。 2.名義資產制度。
根據人的本性是發展這一條和第四部分中有關價值體系的論述，可以對企業家實行
名義資產制度。
對于選拔上的企業家，其待遇是相當優厚的。原因很簡單，他所擔當的責任是非常
之重的。尤其重要的是，他們社會地位很高。主要的激勵是“名義資產”。這部分資產
他一生都不能動用，屬于國有資產，但計算在他的名下。所謂“名義”就是說他所創造
的價值將很直觀的反映出來。這是他所創造的價值。更為特別的是，他可以分得“名義
資產”所創造資產的一部分。
應該承認勞動是價值創造唯一因素。而人的勞動是有差別的。企業家一人可以救活
一個企業，雖不能說功勞全在他，但沒有他，企業一分錢也沒有，反而會倒閉。我們就
需要一種分配制度。比如，一個企業家的名義資產是該企業總資產的百分之二十。（對
于不同大小企業和該企業自身情況，“名義資產”的比例應是不同的）。企業利潤增
加，資產增加，他就可以分得一定的利潤。絕不是企業總利潤的百分之二十，而是這個
數字再乘上一個比例。這個比例視他的貢獻而定。可以是百分之五、百分之十、甚至更
多。這有些類似于銷售提成。達到一定數額的銷售，提成上一個檔次。
名義資產的建立基礎并非是銷售提成制。而是建立于一種價值觀：人的價值是取決
于對社會的貢獻。人對社會的貢獻正是“名義資產”所進行衡量的。當然，它只是一種
手段。對社會貢獻不僅是社會財富的累積和增加。然而，我們看到：人的發展本性決定
了對財富占有的本能。向上爬是分階層社會、階級社會的最大潮流。
我們的理想只有同實際相結合才能成為現實。在我看來，社會主義的最大特點是：
人的價值等于對社會進步做出的貢獻。當人人都以這種價值觀奉為人生信念之時，那
么，社會主義就勝利了。這就是制度導向。
同樣的，名義資產制度可以應用于各個領域。所提倡的是：為社會積累財富。這與
西方的為個人積累財富是不一樣的。我們承認人的個人奮斗的巨大動力，個性化對社會
的有益作用。我們認同這一點。重要的是社會整體的價值導向，這就是制度所做的。正
所謂，人的本性永遠依然，社會卻豐富多彩。不同制度對人本性不同的引導決定了該社
會的社會價值觀，在這里我也不多說了。但是，這一番議論至少指出兩點：一是國企制
度對社會構成的導向作用是決定性的。二是我們建立事業的基礎是思想。這樣的導向將
決定我們的社會構成。我們的社會應該建立起精英掌握國家經濟命脈，從而掌握國家。
人人可以成為精英，人人都以此為目標。 3.國有資產同勞動所創造資產分離。
實行新的分配制度。“名義資產”制度己經是有這點意思了。這里所針對的是國有
資產之外的資產在國有企業的存在。這一財產分配方式是“名義資產”制的一個補充，
以人為本的一個體現。也是知識經濟時代的要求。投資的回報是同它的風險相一致的。
貫徹勞動是創造價值的要素原則。投資所得回報應分成兩部分，一部分是同風險相一致
的回報。另一部分則是屬于勞動創造。對于科技人員也可嘗試分得企業利潤的比例法。
包括職工也可。工資僅是一部分，由于他們出色的工作，應該得到一部分的利潤。這對
于“以人為本”的未來企業是非常適合的。也就是說，企業分配利潤以人為本，不以資
產為核心。在知識經濟時代是非常能夠吸引人才的。對于優秀職工、優秀的科技工作
者，出色的部門經理、都應給予一定比例的企業利潤分成。

4.董事會構成。
董事會在企業家掌握極大權力的國企中有無必要成立？我認為還是有必要的。因為
企業不能變成個人的獨裁王國。董事會的人都實行“名義資產”制。其中包括優秀職
工、科技專家、中層經理和一至二名的經濟學專家。他們的任務是智囊兼權力制衡。他
們的權力不能過小，也不能過大。具體如何當在實踐中得出。另一個問題是：集體決策
穩健但守舊，個人決策則相反，應該怎么做呢？

綜上所述，我的目的是用社會精英力量對國企的企業家實施任命和監督，再通過
“名義資產制”調動企業家積極性管理整個企業。努力建立符合知識經濟時代要求的，
以人為核心的企業，如企業利潤分成。事實上，科技成果作價入股，己是一種表現。再
以董事會均衡一下企業家權力。
從階級分析的角度上看，產生了新的企業家階層或者是階級。有關這群人的定性，
我限于水平，無能為力。這批人是從人民中產生，是經過高考樣的考試和嚴格考核選拔
上來的。他們也是流動的，不是終生制，更不能繼承。資本主義世界中，生在一個好家
庭，便能享受一生的事不會出現。按勞分配的原則在這里得到體現。

七、一些補充

國家的目標是建立“產權明晰、政企分開、權責明確、管理科學”的現代企業制
度。國企最大的問

題是“政企分開”問題。其它都可以做到，唯獨這個比較困難。原因
是由來以久，歷史淵源。地方主義嚴重、官本位嚴重。只有一舉打破地方政府與地方企
業的關系才行。這就是全國一體化監督制的優點。
然而，這一制度缺點是：國有企業數量太多，不可能一一進行監督，只能抓大放
小。話又說回來，只要能抓住全國一千家，甚至五百家也就可以了。中國的國企也就振
興了。
對于中小國企的“政企不分”問題，仍然不能解決。這從經濟體制上是無法了，飛
機票就不劃算。只有從政府上想辦法，比如借鑒全國一體化的監督制，地方官員的相互
監督、老百姓當一天監督員等等。
其核心困難應該是人。建國許多年以來，企業中許多己和政府官員一起形成特權階
層。打破他們的權力網是最為艱難的，這也是國企“政企不分”的問題根本。應該說，
全國一體化監督制優點正在于可以一舉擊破特權階層。他們的權力在一夜之間消失了。
然而，我們在現實中將遇上理論中不能遇上的許多問題。
拿一些嚴重虧損企業進行試點是應有之義。
這一方案另一個缺點是監督成本過高。全國各地產生的隨機數的機票就不是一個小
數目。但是，我們也應看到這樣一個事實：地區間的交流加深了。這是社會最高層次人
員的交流，其作用和影響是“打工仔”們不能替代和達到的。我相信這是個缺點的同時
也是一個優點。

結束語

本文主要是通過對國企本質和人本性的論述，試圖給出一些國企改革的探索性建
議。
我的主要觀點：
1. 企業的核心是人。
2. 國企的主要問題是企業家的任命、監督、罷免機制不完善。
3. 國企改革的目的是振興中華、制度上領先西方。
4. 應提倡社會主義的價值觀。
5. 跨地區的監督機制。
6. 名義資產制。
7. 分配制度
由于時間倉促，我的論文在很多細小之處有不少毛病。不過總體意思還是能夠表達
完成的。對于這些建議，還停留在初步設想之上。可行性有多大？我僅在理論上認為可
行，但現實中呢？這我就不知了。
總之，如果能讓這些觀點引發他人的思考和靈感，起到拋磚引玉的功效，我便很是
滿意了。

主要參考資料
國有企業虧損研究鄭海航
國有企業股份制改造于金富
國有經濟的主導功能與制度創新程恩富
構筑合理的國企結構黃念
國企困難難在哪里李金康彭敏
關于股份制的幾個問題劉吉

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