中國電子政務發展現狀研究白皮書之“電子政務市場環境分析”

中國電子政務發展現狀研究白皮書之“電子政務市場環境分析”

一、電子政務市場
　　權威分析認為，未來的幾年內，我國各級政府投入電子政務的總金額預計將會達到2000至2500億元人民幣。全國80%的政府部門實現辦公信息化，3000多萬公務員中60%配制PC／NC，需要1000億元。按硬件和軟件的配比4：1計算，購置軟件需要250億元。全國2500多個縣，600多個市，47個省、自治區、直轄市和副省級城市以及近90個國務院部門的局域網、傳輸網建設，需要550億元，這樣大體算來應該在1800億到2000億之間。還有一些不可預測的項目，總金額預計將會達到1800至2000億元人民幣。這些資金不需要全部由政府投資，中央各部委由財政部撥款，地方的電子政務建設則根據地方財政情況進行支持，其中富裕的省市應該自籌資金，而且大部分資金應該來自社會。之后，在人員培訓、技術支持、網絡運行和維護更新等方面，加之“十二金工程”的縱向和橫向鋪設，政府部門也有將近500億的資金投入。
二、電子政務市場的軟件硬件市場空間分析
　　在第三屆中國電子政務技術與應用大會上，業界專家經過分析論證，認為今年我國電子政務建設投入的資金應該在400億元左右。市場往往引導著廠商的行動。拿電子政務而言，今年政府投資將達到400億元這一消息吸引著IT企業紛至沓來，群雄爭霸——IBM、Oracle、神州數碼、長天、浪潮、北大青鳥、書生、美髯公……無論國企還是外企，無論是大廠商還是小廠商，都準備利用這一有利時機贏得陣地。
　　根據均分的理論，我國硬件市場為1000億元。有關資料顯示，世界上一些國家政府行業的軟件采購量占到軟件總市場的1/3，而目前中國政府軟件產品采購量只占軟件總體市場的14.1%。拿美國、韓國、日本等國家的信息化建設來看，他們在搭建基礎架構的同時，非常重視應用的開發，軟件的投資一般也不低于硬件的投資；可在我國，現在還明顯存在著“重硬輕軟”的現象，導致購置的IT系統很難發揮作用。要讓基礎架構發揮更好的作用，在應用軟件、系統集成及硬件維護等方面，力度尚需要進一步加大。從這個角度看，電子政務市場的空間還相當巨大。
　　由于過去信息化建設中“重硬輕軟”現象的普遍存在，政府行業在軟件應用方面的投資力度不夠。因此未來電子政務建設中的軟件和信息服務的投入比例將會有所提高，投資重點也將由基礎軟件而逐步轉向電子政務應用軟件。另外，政府部門對安全要求的特殊性為中國軟件企業的發展提供了一個難得的機遇。目前，聯想、北大方正、首信公司等國內主要IT企業都在紛紛推出各自的電子政務解決方案，與各級政府和部門合作，積極地推進有中國特色的電子政務辦公系統的發展與完善。與此同時，電子政務也為眾多中小軟件企業的生存與發展創造了有利的條件，一批有競爭力的中小軟件企業像北京美髯公科技發展公司、書生公司等脫穎而出。他們中間，有提供系統方案的，有提供平臺軟件的，有銷售硬件的，還有做信息安全的，電子政務軟件和信息服務業的空間會隨著建設狀態而不斷調整，市場也將進一步細分，鑒于目前各個企業的實力分析，未來幾年內，很難有企業可以形成這個行業的壟斷。
三、市場競爭
　　自世界范圍內的IT產業趨勢下滑以來，在我國，電子政務成為國內外IT廠商的必爭之地。權威統計結果顯示：2003年度，電子政務領域營業額超過100億元的企業4家，其中3家超過200億元；營業額超過10億元的企業家20，其中5家企業超過50億元；營業額超過5億元的企業6家。由此可見，在電子政務領域，沒有哪個企業占有絕對優勢。而在國家信息化系統建設和金字系統工程建設領域的廠商就達37家，其中有18家企業營業額超過10億元，其余在1000-8000萬元不等。而在電子政務領域著名的外資企業，當然也決不愿意其中5家外資企業活躍在我國電子政務建設領域，并且有部分企業異常活躍，它們是足以給從事電子政務建設的國內企業帶來嚴重威脅的對手。
四、未來幾年內，電子政務市場將繼續保持上升勢頭
　　2004年8月，最新統計結果表明，自2003年7月至2004年6月，國內電子政務市場份額最大的100家企業，營業總收入為2477362.82萬元，其中軟件收入為948182.2075萬元，比去年同期增長了35%，占到100強總營收的38%。軟件收入雖然距離國外70%的比例仍有差距，但中國電子政務建設中軟件和服務所占比例正逐年升高，這一事實表明，我國的電子政務市場正在逐漸改變重硬輕軟這一異常現象。（有改動！）

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