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我國物流產業發展規劃的幾點意見

時間：2023-02-20 08:10:11 物流論文我要投稿

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關于我國物流產業發展規劃的幾點意見

一、物流產業的概念和定位
在國際上，物流業已是一個全新的概念，可以這樣講，在生產與再生產過程中，除生產過程以外的其它過程都可以包涵在物流過程中，物流業包括運輸業、倉儲業、裝卸業、包裝業、加工配送業、物流信息業、郵政業等等，是服務業中的一個新興產業。
對這個產業在國民經濟發展中如何定位，我認為：
宏觀定位：是國民經濟的重要產業和新的經濟增長點。?
中觀定位：是流通業的基礎。?
微觀定位：是企業第三利潤源泉。?
二、中國的物流業要不要有一個總體規劃?
我認為很有必要，理由如下：?
1.鑒于物流業在國民經濟發展中的重要地位，物流業一方面可以按市場經濟規律自我發展，但物流業需要培育。2.如何讓物流業成為一個重要產業，如何成為新的經濟增長點，需要有目標、有措施、有分階段實施步驟。要作為一個重大戰役來打。?
3.物流業既是一個知識密集型產業，更是一個資本密集型與勞動密集型產業，需要國家的投入，也需要吸引民間資本的投入，加上我國地區經濟發展不平衡，各地經濟有其特色，要按物流的需求來發展物流業，防止一哄而上，重復建設，造成浪費。?
4.根據國外的經驗，政府都介入物流業的發展，不同的是介入的程度不同而已。?
三、政府對物流業的發展要承擔什么責任
我認為，中國物流業的發展，政府、企業、中介組織要發揮各自的作用，政府的主要作用在于推動，企業的主要作用在于運作，中介組織的主要作用在于協調。在物流業起步階段，政府的作用特別巨大。?
政府干什么?我認為主要是以下五個方面：?
1.制定物流業發展總體規劃，并納入國民經濟總戰略目標之中。?
2.制定物流業發展的產業政策，如市場準入、土地使用、稅收、技改貸款、項目審批、口岸設立、培育大物流企業與鼓勵中小物流企業發展等等。?
3.加大對物流基礎設施的投入。?
4.強化與協調物流標準化建設。?
5.推動物流教育與物流科技發展，用信息化帶動物流現代化。?
四、中國物流業發展規劃基本思路?
(一)中國物流業發展規劃指導思想?
1.總體上是一個指導性意見，但在項目建設上又是一個指令性意見。?
2.市場化運作，向國內全部開放，向外國按加入WTO的承諾執行。?
3.規劃是粗線條的，要發揮各部門、各地方特別是企業的積極性，不是把大家搞死。?
4.中國物流業的發展要以城市為中心。?
5.在注重工業品物流的同時，要特別關注農產品物流。?
6.中國物流業的發展，開始就要提倡綠色物流，堅持可持續發展。?
7.中國物流業的發展要從中國的實際出發，從各個城市，各個企業的實際情況出發，不提倡一切都要高起點，不提倡一切都要新建，要充分利用原有資源。?
(二)中國物流業發展規劃的框架?
中國物流業發展規劃應包括以下內容：?
1.五種運輸方式總體規劃。這一規劃實際上已經制定，但要按物流需求變化及時加以調整。并服從于物流的總體設計。?
2.城市物流中心規劃。包括港口進出口物流，公、鐵、水、航結點集散物流，城市社會物流等，形成點、線、面為一體的物流網絡系統。?
3.物流現代化規劃。包括信息化推進、物流技術開發、物流標準化推進、物流管理現代化開發、物流信息統計體系建設等等。?
4.物流人才規劃。據預測，未來10年內，國內需高級物流管理與技術人才3-4萬人。需要教育部、人事部、勞動部的配合。?
5.物流企業發展規劃。包括培育國內大型物流企業，引進國外物流企業，扶持國內中小物流企業發展，鼓勵生產與流通企業把物流活動分離出來。?
(三)中國物流業發展規劃如何運作?
1.要有一個運作的組織，建議成立“中國物流產業發展協調小組”，由計委、經貿委、交通部、鐵道部、信息產業部、民航總局、國家郵政局、科技部、教育部、統計局等部門參加。
吳邦國副總理曾指出：“現代物流是一項跨行業、跨部門、跨地區，甚至跨越國界的系統工程，國家經貿委要會同有關部門抓緊研究制定相關政策措施，大力推動此項工作。”按邦國副總理意見，中國物流業由國家經貿委牽頭，國家經貿委如何牽頭要組織落實。我們不希望出現各自為政、互相牽扯的局面。?
2.要出臺一定的物流發展產業政策，有利于物流業的超越式發展。?
3.要提出一個總的投資來源計劃，包括國內資本與國外資本。?
4.要充分發揮中介組織的作用。國家內貿局撤銷后，經經貿委、民政部同意，并報國務院領導同志批準，中國物資流通協會已更名為中國物流與采購聯合會后，是帶中國字頭的唯一一家全國物流產業的行業組織。目前正在許多領域為推進物流業的發展服務。在物流領域還有中國交通運輸協會、中國交通企業協會、中國鐵道學會、中國公路學會、中國倉儲協會、中國物資儲運協會、中國船東協會、中國港口協會、中國貨貸協會、中國船貸協會等等，中國物流業的發展應充分發揮這些中介組織的作用。目前由7家協會(學會)已成立“共同推進物流發展聯席會議”，希望政府充分重視這一力量。??

本文為丁俊發2002年1月10日在《現代物流發展規劃研究座談會》上的發言提綱

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