環境保護管理體制改革與創新

環境保護管理體制改革與創新

摘要：隨著市場經濟的推進，及全球化進程的加快，環境問題日益復雜，對社會生產和生活帶來巨大的影響。所面臨的環境壓力不斷加大，對我國的環境保護管理提出了新的挑戰，這就使體制改革及創新提上了議程。本文環境保護管理體征改革的意義出發，探討體制改革及創新的對策。

關鍵詞：環境保護；管理體制；改革

生態環境是我們生存和生產的基礎。一直以來，我國極為重視環境的保護和管理，并將環境保護列為基本國策，形成了較為成熟的管理體制。但是，近年來隨著社會經濟的發展，資源消耗量不斷增大，生態環境破壞日益嚴重，直接加大了環境保護管理的難度，也使既有的體制難以發揮出最大效用。在此形勢下，對環境保護管理體制進行改革和創新具有重要的現實意義。

1環保管理體制改革及創新的意義

1.1推進經濟轉型和升級

良好的生態環境是社會進步的基礎，同時也是國民經濟發展的一個重要競爭力。現階段，我國經濟得到了長足發展，且保持良好的發展態勢，經濟效應得到大幅提升。此時也是我國經濟轉型和升級的一個關鍵階段。只有將生態環境保護工作落實好，將資源消耗型、污染型、效率低的生產設備、產線予以淘汰，把節能和環保管理標準提升，優化和調整產業結構，積極推進高新科技、知識型節能產業，才可真正實現國民經濟的低碳綠色轉型和升級，進而實現國民經濟的可持續發展。當前，我國現有的環保管理體制在監管上存在力度不夠的問題，一些管理部門未能明確自身職責，存在推諉情況，未能真正發揮環保的作用。

1.2加強和諧生態建設

一直以來，我國政府極為重視和諧生態的建設，實現人、環境及資源的和諧發展。但是，現階段在我國環境問題解決的重要階段，應始終堅持推進環保體制改革及創新，積極樹立和諧生態的理念。不但要推進經濟的發展，還應不斷加強生態經濟建設，將和諧生態理念充分貫徹到經濟建設和發展事業中。如此，才可真正實現生態環境的積極有效保護，節約能源和資源，提高資源的利用效率，構建綠色、低碳、環保產業的格局。因而說，要實現和諧生態，就必須積極推進環境保護體制改革，當前我國該項體制的權威性和實效性尚未良好發揮，使得和諧生態建設中存在諸多不足，直接影響到生態環境的和諧建設。

1.3促進低碳社會的發展

低碳社會的顯著表現是低污染、低消耗及低排放。這不但是我國社會發展的內在要求，同時也是全球可持續發展的一個重要趨勢，是解決全球氣候問題的主要途徑。為有效推進低碳社會建設，應不斷改進生產生活技術，提升能源資源的利用效率，不斷開發和利用清潔環保能源，實現低排放。而這就對環保管理體制有了新的、更高要求。需要根據我國國情和社會發展現狀，推進體制改革，嚴格控制社會生產生活中CO2等排放量，促進社會共同建設低碳、綠色、環保的生產生活方式。

2環保管理體制改革及創新的對策

2.1加強監管，提升效率

環保管理工作的一個重點及難點就是環境污染問題。倘若環境污染無法得到積極有效的監管和控制，那么生態環境質量則不可能得到改善，生態環保型社會也無法真正建立。所以，應充分重視污染管理，加強污染物排放的監管，環保部門應在管理體制內作出統一規范、部署，落實好各項制度，對污染性企業加強監管和整改力度，提高監管效用。另外，在農業生產、工業及交通運輸等重點污染方面，及大氣、土壤、水資源及海洋等納污環境進行統一監管，嚴格執行《環境保護法》等相關法律法規的規定，實行綜合式環境問題處理，對于違法違規企業、個人等，應理性判斷，合理處置，以強化監管的有效性和公平性，維護環保管理體制的社會權威性。

2.2明確職責，落實責任

各級政府、環保部門等應貫徹并落實好國家、地區及部門管理制度，明確各級部門的管理職責，提高各級管理工作效率，實現高效、公正、陽光的監管及執法。應明確各級部門領導的責任，充分發揮領導作用，對自身區域的環保管理工作有效協調和統籌。同時，要明確各自職責，合理分工，將責任機制落實好，如此才可有效避免和控制工作推諉、責任不明等行為，確保環保管理有序開展。

2.3透明管理，社會監督

環境保護是每個公民的責任。社會公眾只有充分認識到生態環境保護和自身的關系，認識到環保的重要性，才可有效調動每個人的環保參與性，才可將環保工作發展成和諧社會建設中每個人的事。所以，在進行環保管理體制的改革及創新中，應積極推進信息透明、公正執法、社會監督等管理制度。在信息透明和執法公正的管理工作中，時社會公眾進行有效監督，不僅是對社會復雜，同時也是對政府及企業的督促。另外，應健全社會舉報制，以有效發揮人民群眾的監督效用，讓公眾認識到環保是每個人的事情，讓他們積極參與環保中，將自己作為環保管理中一個積極參與者。另外，要加強環保宣傳，提升公眾意識。特別是要通過“4.22———地球日“”6.5———環境日”等特殊節日加強環境保護相關知識的宣傳，讓更多人認識并參與到環保管理中。如此，才可促進社會形成良好的生態環保風氣，進而推進生態環境保護管理的可持續發展。

3結語

當前，生態環境問題日益嚴重，不僅影響到社會經濟的發展，更對人們的身心健康帶來巨大危害。所以，應充分認識到環境問題解決的迫切性，在認識到現行環保管理體制的不足基礎上，積極改革和創新體制，提高管理效率和質量。

參考文獻

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作者：馬廣峰 董青 牛風青 單位：林州市環境保護局