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當(dāng)前農(nóng)村動物防疫工作存在的問題及對策
防疫是指采取一系列措施來防止、控制和消滅傳染病，以保障人體健康和公共衛(wèi)生。下面是當(dāng)前農(nóng)村動物防疫工作存在的問題及對策，歡迎參考！
當(dāng)前農(nóng)村動物防疫工作存在的問題及對策 1
當(dāng)前動物疫情嚴重影響了畜牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。建立動物防疫工作的長效機制，把基礎(chǔ)免疫做細做扎實，建成阻斷重大動物疫病發(fā)生流行的免疫保護屏障，已成為當(dāng)前各級獸醫(yī)行政主管部門急需探索和解決的重要課題。
一、存在的問題
（一）群眾的認識不到位。加入世貿(mào)組織以來，我國對重大動物疫病實行公開公布制度。但是，長期以來我國的動物疫情處于封閉和保密狀態(tài)，社會對動物防疫的認識還處于一個較為低下的層面，沒有將對重大動物疫病的防控當(dāng)作是公共衛(wèi)生安全的一個重要組成部分，養(yǎng)殖戶認為防疫員打防疫針是為了完成任務(wù)，以致在免疫接種過程中主動支持配合少，刁難阻礙多。
（二）飼養(yǎng)方式相對落后。農(nóng)村畜禽散養(yǎng)比例大、飼養(yǎng)條件差、管理粗放、防疫難度大。
（三）畜禽交易和長途調(diào)運容易引發(fā)疫情。畜禽調(diào)運、交易頻繁，引發(fā)疫情的風(fēng)險加大。
（四）機構(gòu)不健全。目前還有一些地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)不健全，鄉(xiāng)、村防疫員經(jīng)費沒有保障，防控工作不能全面到位，影響了免疫等基礎(chǔ)性工作的落實。
（五）法制觀念淡漠。養(yǎng)殖戶認為飼養(yǎng)的畜禽是私有財產(chǎn)，打不打防疫針、畜禽是否病死是自己的事，其他人無權(quán)干涉，這種思想嚴重影響免疫工作的實施。隨意拋棄、宰殺和食用病死畜禽的現(xiàn)象比較普遍，影響了動物疫病綜合防控。
（六）動物防疫的組織管理薄弱。
1、重大動物疫病防控納入政府公共衛(wèi)生管理的程度不夠，基層政府對基礎(chǔ)免疫的重視程度不夠，部分基層政府工作人員認為動物疫病防控工作是畜牧獸醫(yī)部門的事，在免疫實施過程中的宣傳、組織、管理上存在不力、不作為的現(xiàn)象。
2、獸醫(yī)管理體制建設(shè)滯后，動物防疫體系網(wǎng)絡(luò)不完善，村級動物防疫組織形同虛設(shè)，防控政策、計劃、方案等行政技術(shù)措施不落實。
3、動物防疫法制建設(shè)滯后，動物防疫監(jiān)管法律法規(guī)不健全、不配套，國家制定的防疫政策、技術(shù)措施難以得到有效執(zhí)行。
4、動物防疫監(jiān)督執(zhí)法強制手段不足，不能有效打擊抗拒、阻撓強制免疫行為。
（七）動物防疫體系不健全。
1、防疫工作中必要的免疫過敏反應(yīng)搶救費、反應(yīng)死亡補償費、防疫設(shè)備運行維護更新費、村級動物防疫人員補助費等公共財政沒有納入應(yīng)有的預(yù)算，未真正得以保證。
2、村級動物防疫人員承擔(dān)了基礎(chǔ)免疫的主要工作，沒有任何社會保障，加之管理松散，致使人員不穩(wěn)定，工作責(zé)任心不強，業(yè)務(wù)技術(shù)水平不高，造成免疫密度低、免疫質(zhì)量差的不良局面。
3、疫苗運輸、保管設(shè)備缺乏，難以保證疫苗質(zhì)量。因而免疫效價低，免疫抗體保護率不高，免疫后發(fā)生疫病的事件時有發(fā)生。
4、農(nóng)村防疫中的免疫程序得不到認真組織實施，往往是只能集中進行春秋兩次大面積免疫；新補欄動物免疫工作得不到有效監(jiān)管，因不能及時進行補免留下免疫空檔，存在著疫情隱患。
5、基層防疫人員存在著政治意識不強、業(yè)務(wù)技術(shù)水平不高、防大疫的意識不夠等方面的.問題，虛報免疫密度、免疫進度，不按規(guī)定保存、發(fā)放、使用疫苗，不按免疫程序?qū)嵤┟庖叩那闆r屢見不鮮。
（八）候鳥遷徙易造成疫情傳播
我國水網(wǎng)密布、低湖洼地較多，冷暖季節(jié)變換時候鳥遷徙頻繁極易造成疫情傳播。
二、對策
（一）健全法律體系。修訂后的《動物防疫法》雖于2008年1月1日起實施，但相應(yīng)的配套法規(guī)仍未出臺，應(yīng)注重可操作性和強制性，對獸醫(yī)行政管理部門、動物防疫工作人員和管理相對人的法律責(zé)任應(yīng)更加細化，并在實際工作中嚴格做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。
（二）落實責(zé)任制和責(zé)任追究制。將重大動物防疫目標層層落實到人，防止重開會布置，輕檢查落實、處理處罰的情況出現(xiàn)，加強動物免疫監(jiān)督機制的建立，確保基礎(chǔ)免疫扎實有效。
1、將“政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的規(guī)定落到實處，政府不僅簽訂目標責(zé)任書，而且要加強檢查監(jiān)督，切實履行政府在動物防疫工作中的領(lǐng)導(dǎo)、宣傳、組織職責(zé)，將免疫密度與工作業(yè)績掛鉤。
2、各級動物防疫人員實行分片定點聯(lián)系責(zé)任制，縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村、人到場，嚴格技術(shù)要求、目標任務(wù)、工作紀律和獎懲制度，一級抓一級，層層抓落實。確保按照免疫操作技術(shù)規(guī)范實施免疫，確保免疫效價，降低疫病發(fā)生風(fēng)險。
3、對防疫工作中主要指標，如免疫密度、免疫質(zhì)量進行嚴格檢查，免疫密度根據(jù)動物標識、免疫檔案、調(diào)查養(yǎng)殖戶、疫苗領(lǐng)用量等進行綜合評定，免疫質(zhì)量以抗體檢測結(jié)果作為重要依據(jù)；對達不到規(guī)定密度和有效保護率的責(zé)任人予以行政處分和經(jīng)濟處罰，并責(zé)令限期進行補免，情節(jié)嚴重造成疫情發(fā)生的，直至追究刑事責(zé)任。
（三）建立動物防疫長效機制
1、建立健全動物防疫網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立村級動物防疫室，主要承擔(dān)每年春秋兩次普免和新補欄畜禽的補免、防疫檔案的建立、動物標識的加掛、畜禽圈舍消毒、病死畜禽的無害化處理監(jiān)督、疫情監(jiān)測等公益性工作。村級防疫室的設(shè)立能密切與養(yǎng)殖戶的聯(lián)系，利于補免工作的開展，利于動物疫情的及早發(fā)現(xiàn)，利于疫病綜合防治技術(shù)的推廣。村動物防疫員從素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的獸醫(yī)中選聘，公共財政實行按村建制大小、禽禽飼養(yǎng)量多少按月定額補助，并建立養(yǎng)老保障機制，充分調(diào)動他們的工作積極性。
2、加強鄉(xiāng)村動物防疫隊伍的技術(shù)培訓(xùn)，定期舉辦培訓(xùn)班或講座，分層次對動物防疫人員進行基礎(chǔ)知識、基本操作技能、法律法規(guī)知識培訓(xùn)，加快知識更新步伐。不斷提高防疫人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強防疫人員的責(zé)任心，逐步打造一支高素質(zhì)的動物防疫隊伍，提高動物防疫科技含量，確保防疫工作科學(xué)規(guī)范。
3、增加防疫設(shè)備的配備和更新，延伸防疫設(shè)備到村防疫室，徹底杜絕使用無效苗的現(xiàn)象，提高免疫質(zhì)量。
4、推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會，加強對農(nóng)村養(yǎng)殖者的科技普及力度，改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖陋習(xí)，逐步過渡到規(guī)模養(yǎng)殖和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，并通過村規(guī)民約的形式約定畜禽實行籠養(yǎng)、圈養(yǎng)；大型養(yǎng)殖場采取防護罩，減少與鳥類的接觸，逐步形成養(yǎng)殖戶支持防疫、配合防疫、主動防疫的局面。
5、落實免疫副反應(yīng)補償機制，按照《動物防疫法》的規(guī)定，對在實施免疫工作中，存在不同程度的副反應(yīng)，給予及時補償，密切養(yǎng)殖戶與防疫員的關(guān)系，全力推進強制免疫工作。
（四）加大經(jīng)費投入。在保證基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備投入和更新的同時，保證動物免疫、檢疫、消毒、監(jiān)督、診斷、監(jiān)測、疫情報告、撲殺、無害化處理等工作經(jīng)費，并納入同級財政預(yù)算。
（五）積極研究制定科學(xué)合理的免疫程序。要嚴格實施從春秋普免逐步過渡到按程序常年實施免疫，進一步提高動物免疫密度和免疫效價。
（六）大力推進檢疫監(jiān)管，確保流通環(huán)節(jié)不傳播疫情。加強對飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、加工、運輸、儲藏動物及動物產(chǎn)品的監(jiān)督管理，嚴格產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。對不符合動物防疫條件、拒不執(zhí)行國家強制免疫政策、逃避或抗拒檢疫，以及販賣病死畜禽等違法行為依法嚴肅處理，以檢促防
（七）切實強化應(yīng)急準備，果斷處置突發(fā)重大動物疫情。畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)進一步完善應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急隊伍，加強培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。始終保持高度警惕，做好應(yīng)對突發(fā)禽流感、高致病性豬藍耳病等疫情的充分準備。根據(jù)《重大動物疫情應(yīng)急條例》規(guī)定，一旦發(fā)生疫情，及時啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，及時劃定疫點、疫區(qū)及受威脅區(qū)，嚴禁畜禽及相關(guān)產(chǎn)品流出疫區(qū)，把疫情控制在最小范圍。
（八）廣泛宣傳，發(fā)動廣大人民群眾參與防控工作。要充分利用各種宣傳工具，大力宣傳《動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，普及動物防疫科普知識，大力宣傳國家關(guān)于重大動物疫病防控工作的方針、政策和措施，提高群眾的防范意識。特別要加強對廣大農(nóng)民、養(yǎng)殖戶的科普知識宣傳教育，加強對經(jīng)營戶的法制教育，使動物防疫工作變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。
（九）大力推進無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)步伐。依靠自然屏障，建立人工屏障，防止動物疫病傳播，提高各級政府對重大動物疫病的綜合防控能力，建立與國際接軌的動物防疫體系和工作機制。
（十）進一步推進動物標識及疫病可追溯體系建設(shè)各項工作。
1、加快動物標識及疫病可追溯體系建設(shè)工作進程，及時總結(jié)和分析工作取得的經(jīng)驗和存在的問題，認真提出進一步改進和完善的措施和建議。
2、開展規(guī)模養(yǎng)豬場標識及生產(chǎn)防疫信息報送工作。通過報送規(guī)模養(yǎng)豬場標識和生產(chǎn)防疫信息，及時掌握母豬生產(chǎn)繁育情況，與能繁母豬補貼、保險以及生豬調(diào)出大縣獎勵等工作緊密結(jié)合。落實母豬補貼和生豬保險，以佩戴耳標為依據(jù)，進行跟蹤管理。
3、加大動物標識及疫病可追溯體系建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法力度。加大動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，促進強制免疫工作開展。
當(dāng)前農(nóng)村動物防疫工作存在的問題及對策 2
一、引言
農(nóng)村動物養(yǎng)殖是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，關(guān)乎著農(nóng)民的經(jīng)濟收入以及肉類食品的穩(wěn)定供應(yīng)。然而，當(dāng)前農(nóng)村動物防疫工作面臨諸多挑戰(zhàn)，若不及時解決，不僅會影響畜牧業(yè)的健康發(fā)展，還可能引發(fā)公共衛(wèi)生安全問題。
二、存在的問題
養(yǎng)殖戶防疫意識淡薄
許多農(nóng)村養(yǎng)殖戶缺乏基本的'動物防疫知識，他們往往將養(yǎng)殖視為傳統(tǒng)副業(yè)，重飼養(yǎng)輕防疫。部分養(yǎng)殖戶在牲畜出現(xiàn)病癥初期，僅憑經(jīng)驗自行用藥，錯過最佳治療時機，還可能導(dǎo)致疫病擴散。有些養(yǎng)殖戶甚至為了節(jié)省成本，不愿接種疫苗，心存僥幸心理。
防疫基礎(chǔ)設(shè)施落后
農(nóng)村地區(qū)的動物防疫站點普遍存在設(shè)備陳舊、藥品短缺的問題。一些基層防疫站缺乏必要的檢測儀器，無法及時準確地診斷疫病。冷藏設(shè)備不足，使得疫苗在儲存和運輸過程中難以保證質(zhì)量，影響免疫效果。
防疫隊伍專業(yè)素質(zhì)不高
基層防疫人員大多沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，知識更新緩慢。他們對新出現(xiàn)的疫病認識不足，缺乏科學(xué)有效的防控手段。而且由于待遇較低，工作環(huán)境艱苦，難以吸引和留住高素質(zhì)人才，導(dǎo)致防疫隊伍不穩(wěn)定。
動物流通監(jiān)管不力
農(nóng)村地區(qū)動物交易頻繁，且缺乏規(guī)范的市場監(jiān)管。一些未經(jīng)檢疫的動物隨意流通，在運輸過程中容易感染疫病，成為疫病傳播的 “移動傳染源”。此外，農(nóng)村散養(yǎng)戶的動物管理松散，與外界接觸頻繁，增加了感染風(fēng)險。
三、對策
加強宣傳教育，提高防疫意識
通過舉辦動物防疫知識講座、發(fā)放宣傳手冊、利用農(nóng)村廣播等多種形式，向養(yǎng)殖戶普及防疫知識。讓他們了解疫病的危害、預(yù)防方法以及疫苗接種的重要性，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，主動配合防疫工作。
完善防疫基礎(chǔ)設(shè)施
政府加大對農(nóng)村動物防疫的投入，更新和補充基層防疫站的設(shè)備、藥品。配備先進的檢測儀器，確保疫病診斷的及時性和準確性。改善疫苗儲存條件，建立冷鏈運輸體系，保障疫苗質(zhì)量。
提升防疫隊伍專業(yè)水平
定期組織基層防疫人員參加專業(yè)培訓(xùn)，邀請專家授課，學(xué)習(xí)最新的防疫技術(shù)和知識。提高防疫人員待遇，改善工作環(huán)境，吸引更多專業(yè)人才投身農(nóng)村動物防疫事業(yè)，建立一支穩(wěn)定、高素質(zhì)的防疫隊伍。
強化動物流通監(jiān)管
規(guī)范農(nóng)村動物交易市場，嚴格執(zhí)行動物檢疫制度，嚴禁未經(jīng)檢疫的動物上市交易。加強運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管，要求動物運輸車輛做好消毒、防護措施。對散養(yǎng)戶實行登記備案制度，加強日常巡查，督促其做好防疫工作。
四、結(jié)論
農(nóng)村動物防疫工作任重道遠，只有正視存在的問題，采取切實有效的對策，才能保障農(nóng)村畜牧業(yè)的健康發(fā)展，維護公共衛(wèi)生安全，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施奠定堅實基礎(chǔ)。
當(dāng)前農(nóng)村動物防疫工作存在的問題及對策 3
一、引言
農(nóng)村動物養(yǎng)殖作為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不可或缺的關(guān)鍵一環(huán)，不僅為廣大農(nóng)民撐起了重要的經(jīng)濟收入來源，更是保障城鄉(xiāng)肉類食品穩(wěn)定供應(yīng)的堅實后盾。然而，當(dāng)下農(nóng)村動物防疫工作荊棘叢生，諸多難題亟待攻克。倘若這些問題得不到及時、有效的解決，那么畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展必將受阻，甚至可能誘發(fā)嚴重的公共衛(wèi)生安全隱患，威脅到廣大民眾的生命健康。
二、存在的問題
養(yǎng)殖戶防疫意識淡薄
據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，在不少農(nóng)村地區(qū)，超過 60% 的養(yǎng)殖戶未曾接受過系統(tǒng)的動物防疫知識培訓(xùn)。他們大多將養(yǎng)殖僅僅視作傳統(tǒng)的家庭副業(yè)，一味注重飼養(yǎng)環(huán)節(jié)，卻嚴重忽視防疫工作的重要性。例如，在某縣的農(nóng)村養(yǎng)殖戶中，近 40% 的人在牲畜出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等病癥初期，僅憑自身有限的經(jīng)驗，隨意使用家中儲備的人用藥或過期獸藥進行治療，結(jié)果不僅延誤了牲畜的最佳治療時機，還致使疫病在周邊養(yǎng)殖戶中悄然擴散。更有甚者，約 30% 的養(yǎng)殖戶為了節(jié)省那點疫苗采購成本，心存僥幸，不愿按時為牲畜接種疫苗，給疫病的爆發(fā)埋下了巨大的隱患。
防疫基礎(chǔ)設(shè)施落后
深入農(nóng)村基層走訪便能發(fā)現(xiàn)，各地的動物防疫站點普遍深陷設(shè)備陳舊、藥品短缺的困境。許多基層防疫站，像一些偏遠山區(qū)的站點，竟有超過 80% 的檢測儀器是十年前購置的，早已跟不上現(xiàn)代疫病診斷的精準需求，無法及時、準確地甄別疫病種類。同時，由于冷藏設(shè)備匱乏，在夏季高溫時段，近 70% 的疫苗在儲存和運輸途中難以維持穩(wěn)定的低溫環(huán)境，致使疫苗效價大打折扣，嚴重影響免疫成效。
防疫隊伍專業(yè)素質(zhì)不高
基層防疫人員的專業(yè)素養(yǎng)狀況著實令人堪憂，超 70% 的人員未曾接受過正規(guī)的全日制動物醫(yī)學(xué)專業(yè)教育，且后續(xù)參加系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)的機會寥寥無幾，知識更新近乎停滯。以某省為例，在面對非洲豬瘟這類新型疫病侵襲時，超過半數(shù)的基層防疫人員起初竟對其傳播特性、防控要點知之甚少，只能盲目采取一些常規(guī)但效果不佳的防控舉措。加之基層防疫工作待遇微薄，工作環(huán)境惡劣，與城市同行業(yè)崗位相比，平均收入相差近 40%，這使得高素質(zhì)專業(yè)人才紛紛望而卻步，防疫隊伍的穩(wěn)定性岌岌可危。
動物流通監(jiān)管不力
農(nóng)村地區(qū)的'動物交易場面堪稱繁雜，卻又缺乏嚴謹規(guī)范的市場監(jiān)管機制。據(jù)不完全統(tǒng)計，在一些農(nóng)村集市，每月至少有 20% 的待售動物未經(jīng)檢疫就流入市場，這些動物在運輸途中，由于車輛未做任何消毒防護，感染疫病的風(fēng)險極高，宛如一顆顆 “定時炸彈”，隨時可能引爆疫病傳播的 “鏈式反應(yīng)”。此外，農(nóng)村散養(yǎng)戶數(shù)量龐大，管理極為松散，其飼養(yǎng)的動物與外界野禽、流浪動物接觸頻繁，感染外來疫病的幾率大幅攀升。
三、對策
加強宣傳教育，提高防疫意識
一方面，各地農(nóng)業(yè)部門應(yīng)聯(lián)合村委會，定期組織動物防疫知識講座，邀請專家深入農(nóng)村，每年至少舉辦 50 場專題講座，面對面為養(yǎng)殖戶答疑解惑；另一方面，精心編制并廣泛發(fā)放通俗易懂的宣傳手冊，確保每戶養(yǎng)殖戶手中至少有一本，同時充分利用農(nóng)村廣播，每日定時播報防疫知識要點，讓防疫理念深入人心，促使養(yǎng)殖戶從思想根源上轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念，主動、積極地投身防疫工作。
完善防疫基礎(chǔ)設(shè)施
各級政府需加大財政傾斜力度，設(shè)立農(nóng)村動物防疫專項資金，專款專用。在未來三年內(nèi)，逐步更新基層防疫站 90% 以上的老舊設(shè)備，補充齊全各類必需藥品。重點為每個防疫站配備先進的 PCR 檢測儀等高精度診斷儀器，確保疫病能在第一時間得到精準診斷；同時，構(gòu)建完善的冷鏈運輸體系，保證疫苗從生產(chǎn)到使用的全過程都處于適宜的低溫環(huán)境，切實保障疫苗質(zhì)量。
提升防疫隊伍專業(yè)水平
由省級畜牧獸醫(yī)主管部門牽頭，制定詳細的基層防疫人員培訓(xùn)計劃，每年組織不少于 4 次的集中培訓(xùn)，邀請國內(nèi)知名專家學(xué)者前來授課，傳授最新的防疫技術(shù)、疫病診斷方法與防控策略。與此同時，地方政府應(yīng)協(xié)同發(fā)力，逐步提高基層防疫人員的薪資待遇，改善工作環(huán)境，爭取在兩年內(nèi)將其平均收入提升 30%，吸引更多專業(yè)院校的優(yōu)秀畢業(yè)生扎根農(nóng)村，打造一支業(yè)務(wù)精湛、穩(wěn)定可靠的防疫隊伍。
強化動物流通監(jiān)管
各地應(yīng)盡快出臺嚴格的農(nóng)村動物交易市場規(guī)范條例，明確要求所有上市交易的動物必須持有檢疫合格證明，安排專人在市場入口嚴格把關(guān)，一旦發(fā)現(xiàn)未經(jīng)檢疫的動物，立即依法依規(guī)進行處理。加強運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管，規(guī)定動物運輸車輛必須配備專用消毒設(shè)備，每次運輸前后嚴格消毒，并做好詳細的防護記錄。針對散養(yǎng)戶，全面推行登記備案制度，以村為單位，每月至少開展 2 次巡查，督促散養(yǎng)戶做好日常防疫工作，降低疫病傳播風(fēng)險。
四、結(jié)論
農(nóng)村動物防疫工作無疑是一場艱苦卓絕的持久戰(zhàn)，前方困難重重，但意義非凡。唯有坦然直面現(xiàn)存的各類問題，精準施策，踏踏實實地落實每一項對策，方能為農(nóng)村畜牧業(yè)的蓬勃發(fā)展保駕護航，筑牢公共衛(wèi)生安全的堅固防線，為鄉(xiāng)村振興這一偉大戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進奠定堅如磐石的基礎(chǔ)。
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