欠發達鄉鎮農業產業化經營的對策

欠發達鄉鎮農業產業化經營的對策

　　農業產業化是結構調整的主要帶動力量。欠發達鄉鎮發展農業產業經營，不能照搬先進地區的做法，必須從實際出發，正視現狀，在觀念轉變、體制創新、技術創新、引導服務上下功夫，加快農業產業化經營的進程。
　　農業生產經營存在的突出問題
　　1、供給結構調整滯后于市場需求結構的變化。長期以來，欠發達鄉鎮在追求單一農業生產總量增長的同時，在農業產業結構、資源環境、地域分工與布局等方面積累了大量問題。一家一戶的小規模生產經營難以滿足大市場對品種多樣化、高檔化的要求，難以適應大市場的變化。使農業生產經營受到生產盲目性和市場風險性的雙重的壓力，造成生產大起大落，導致供求之間存在的不穩定性和非持續性。
　　2、農業生產經營的比較效益低下。
　　3、經營粗放。小規模生產，經營粗放，集約經營程度低，嚴重地制約著勞動生產率的提高，制約產量和質量的提高及在國內外市場的競爭力。主要原因是欠發達鄉鎮農民的觀念比較陳舊，基礎薄弱，資金匱乏，技術落后，一般沒有明顯的區位優勢。
　　農業產業經營的對策與思路
　　1、轉變農民群眾的思想觀念。思想觀念轉變是農業產業化經營中調整結構的根本前提。觀念轉變的程度決定調整的速度。要通過灌輸法、對比法、實踐法，幫助他們解放思想，轉變觀念，確立大農業、大產業、大流通、大市場觀念，增強農業產業化經營的緊迫感、責任感和使命感。進一步激發加快農業結構戰略性調整的積極性、主動性和創造性。
　　2、搞好土地流轉，實行土地適度規模經營。要在進一步穩定家庭聯產承包責任制的基礎上，實現規模開發，連片開發，推進農業開發基地化、規模化、商品化。一是提倡將統管山、責任山、自留山在統一規劃的前提下，實行連片開發分戶經營，統一服務。也可采取股份合作，村戶聯營，出讓使用權，“返租倒包”等形式經營。三是適度調整土地，對外出務工、外出經商者自愿把土地交回集體的那部分土地，集體要作出妥善的安排，并有意識地向能人傾斜。逐步向產業化推進。
　　3、走“小群體、大產業”之路，構建農業生產的綜合結構體系。要認清當地資源優勢、產業優勢、勞動力優勢，選準突破口，在大田結構調整上要把最好的田用在發展效益最好的項目上。積極實施農業綜合開發，在山林上做文章，積極發展各種名、特、優、新水果，發展養殖業。
　　4、外引內聯，啟用能人，建設農業“龍頭”企業。“龍頭”可以是加工企業，即加工帶動型；可以是專業市場，即市場帶動型；也可以是服務組織，即服務帶動型。政府在不直接干預企業經營的原則下，為企業處理好“圍墻外”的事情。在招商引資過程中，做到“誰引進、誰代理、誰服務”，為企業提供全程服務。要為農業“龍頭”企業的創建和發展提供政策支持，創造良好的市場環境、經濟秩序和社會環境，銀行要予以信貸支持。
　　5、甘當配角，接受輻射，搞活流通。市場的建設必須堅持高起點、高技術、高附加值，走大規模、外向型的路子。在搞活流通方面，一方面可在現有的企業上作文章，通過對現有企業的改造、擴建、兼并、聯營，逐步走上規模化經營的道路。同時要甘當配角，主動接受輻射，爭取企業在欠發達鄉鎮設供貨基地，建立長期的供求關系；另一方面，加強供銷人才培養，建立農產品銷售流通大軍。
　　推進農業產業化進程應注意的幾個問題
　　1、實施種子種苗工程建設。農業產業化經營，不是簡單的多種點什么，更重要的是全面提高農產品質量，采取“淘汰劣質品種，壓縮常規品種，擴大名優品種”，逐步建立起種子種苗的引進、培育、試驗、示范、推廣等諸多環節緊密結合的產業化體系，形成適應市場需求的高產、優質、高效農業新格局。
　　2、大力發展精深加工業。現在農產品一般分為鮮銷和加工轉化為食品銷售。鮮銷不僅增值少，而且銷售的半徑小、市場風險大。只有通過加工轉化，不斷向產后延伸拓展，農業的綜合效益才會提高。
　　3、強化信息服務。應加大投入力度，購置先進設備，建立信息網絡，健全信息系統，設立信息窗口，掌握市場動態，將有效的信息及時提供給農民，善于敏銳地發掘潛在市場，運用時間差、價格差、品種差，巧妙地做好市場這篇文章，攻“熱門”、填“空門”、爆“冷門”，做到市場需要什么就生產什么，市場需要多少就生產多少。
　　4、轉變政府職能。政府及各部門是宏觀管理和公共服務者。政府目前的主要任務是支持、引導、協調、規范和服務，提供信息、良種、基礎設施及其他公共服務，著力創造公平競爭環境。政府強化職能應突出三個方面：一是圍繞支柱產業、拳頭產品，產供銷各個部門密切配合，提供全面、配套的服務，同時，適時增加本地新的拳頭產品，以保持在市場上的綜合競爭力。二是加強技術、信息、市場服務；三是加強基礎設施建設及其他公共服務，改善環境。

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