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農業結構調整五大問題
當前，我國農業發展已經進入一個新的階段。這個階段農業最大問題是生產結構不能適應市場需要，我認為，當前和今后一段時間內，調整農業結構要注意以下五大問題：一是全國不可能只有一種模式，各地一定要根據自身的比較優勢，科學合理地配置資源要素，發展有市場競爭力的行業和產品。
例如，東部沿海地區和大城市郊區可進一步加大農業結構戰略性調整力度，初步推出和淘汰沒有比較優勢的傳統農業生產項目，發展高技術含量和高附加價值的優質高效創匯農業，同時利用資金、技術和市場優勢大力發展農產品深加工和精加工。在這些地區，要極力提倡農業產業化經營，通過產業化帶動結構調整，并最終率先實現農業現代化。中部地區要以優質化和專用化為核心調整農業結構。充分發揮該地區糧棉油菜等生產的比較優勢，跳出一味追求產量最大化的圈子，引進良種，不斷提高農產品的質量和效益。與此同時，要搞好“兩個轉化”，即畜牧業的養殖轉化和農產品加工轉化。中部地區在調整農業結構過程中，應該借助本地資源優勢，培育或吸引東部沿海地區的龍頭企業在中部投資辦廠、建立農產品專用原料生產基地。西部地區要抓住西部大開發的機遇，調動一切有利因素，搞好特色農業、生態農業、旅游農業的發展，同時也要積極參與國家在西部的各項大型工程建設，增加農村勞動力的就業機會。
二是結構調整不能是靜態的，即“一調定終生”。
農業結構調整是動態的，農民應根據市場需求變化隨時調整生產結構，不能跟著別人走，人家種啥咱種啥。一定要看市場需求，看農產品價格，看宏觀經濟環境變化，依據這些因素來決定發展什么，發展多少。
三是結構調整還要適應我國加入WTO和對外開放的形勢，利用國際國內兩種資源和兩個市場，對農業結構進行戰略性調整。我國人多地少，特別是耕地和水資源高度稀缺，加入WTO后，我國應該大力發展勞動和技術密集型農產品的生產，逐漸減少耗地耗水的資源密集型農產品的生產。
四是調整農業結構要尊重農民的意愿，充分體現農民的自主經營地位，發揮他們的創造性和積極性。政府的作用是引導農民，為農民提供各種服務，創造一個良好的外部環境。切忌政府強制命令，或替農民包辦一切，這樣不僅會給農民造成無法挽回的經濟損失，嚴重挫傷他們的生產積極性，還會損害黨和政府在農村的形象。
五是推動農業結構調整應有切實可行的政策措施。
第一，各級政府要不斷增加農業的投入，支持農民調整結構。例如幫助農民建設中小型農業基礎設施（道路、灌溉設施、電力），建立和完善農產品市場體系，加快農產品質量標準監測體系建設，為農民提供優質農產品種子。另外，中央和地方財政還應安排一些專項資金，支持農民調整結構，發展優質農產品。第二，改善農村金融服務，增強對農業結構調整的信貸支持力度。放寬對農業、農村的金融限制，允許農村建立貸款擔保機制，鼓勵農村信用社、農業銀行以及其他金融機構向農民和涉農企業貸款。此外，要鼓勵農民大力發展股份制和股份合作制企業，以直接獲取農業發展資金。第三，建立土地流轉機制，搞活土地使用權。第四，從財政、信貸、稅收以及技術等方面支持龍頭企業，以此推進農業產業化經營。最后，確保農業結構戰略性調整，還必須轉移農業剩余勞動力。只有發展農村非農產業和城鎮化，將農村剩余勞動力不斷轉移出去，才能為調整農業結構創造足夠的空間，為農民增加收入創造良好的條件。
總之，當前和今后我國農業結構調整必須圍繞“優、好、強、高”四個字進行，即農業結構要調優，農產品質量要調好，農業競爭力要調強，農民收入要調高。（經濟日報）
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