中國經濟發展戰略的轉變與物流現代化

中國經濟發展戰略的轉變與物流現代化

 1995年中國政府明確提出，要實現經濟發展戰略目標的兩個轉變：一是要實現經濟體制從計劃經濟向社會主義市場經濟體制的轉變，二是實現經濟發展從粗放型向集約型的轉變。實現這兩個轉變既關系到中國經濟發展的方向，也關系到中國經濟增長的質量。而如何實現兩個轉變，則涉及到經濟活動的各個方面，其中物流的現代化是至關重要的一個環節。在中國，物流的發展及其現代化，與所有國家的發展歷程一樣，是經濟發展從粗放走向集約的必由之路。但它又不僅僅是一個經濟發展和經營管理的問題，物流體系及其管理體制既是改革的對象，又是改革的條件和動力，因此與經濟體制的改革也息息相關。
一、經濟體制的轉軌為物流現代化創造了巨大需求

物流現代化的水平是經濟發展水平的重要標志。世界發達國家發展的時序是先有生產的快速發展再有物流的發展，而后才是生產與物流的并行發展。因為物流的現代化需要相應的資金投人、應用技術的成熟和管理水平的提高。同時也是市場壓力隨著生產發展不斷增大，迫使生產者轉而向提高流通效率尋求經濟效益的結果。因此可以說，物流為社會和企業家所重視，從一個方面表明了經濟的發展從粗放轉向集約。中國的計劃經濟體制經過互8年的改革和開放，發生了根本性的改變，極大地促進了生產力的發展。生產的迅速發展，已經將物流的現代化提到重要的議事日程，并在實踐中取得明顯收效。

中國物流的特點在于中國是一個大國，國土面積達960萬平方公里。在這樣廣闊的國土上資源的分布又很不均衡。多數自然資源分布在東北、西北。西南以及北方地區，而人日多集中在中部和沿海自然環境和交通條件較好的地區。歷史上就形成了原材料采掘、粗加工等基礎工業遠離加工工業的產業布局。“北煤南運”“南糧北調”等就是其中典型的例子。在計劃經濟體制下，政府曾經作過改變這種狀況的努力，但是變化并不大。舊體制造成的“條塊分割”，形成物流設施的部門所有，自我封閉體系，使得現有的物流體系難以形成真正的社會化大物流系統，大大浪費了物流資源，降低了物流系統的整體效率。長期以來，政府和民間對物流設施及管理的投人遠遠滿足不了發展的需要，物流系統基礎設施陳舊，科技水平和組織管理落后。物流一直是我國經濟發展的“瓶頸”，因此在歷史上無論理論上是否已經引人物流概念，事實是經濟發展與物流的相關度一直很高。

經濟體制改革帶來的經濟高速增長產生了對物流新的巨大需求。改革開放極大地解放了生產力，使中國經濟獲得了長足的發展，1980—1995年間，以年均10%左右的速度持續快速增長。經濟長時期的穩定快速增長為物流的迅速發展和現代化帶來了良好的機遇。從社會需求來看，經濟規模不斷擴大，社會產品大量增加，居民收入迅速提高。投資需求及消費需求同時增加。1980年國內生產總值為4518億元，1995年達到58261億元。1995年為1980年的近4．3倍。社會總消費1980年為2976億元，1995年已達到34962億元，1995年是1980年的11倍還多。其中1986一1991年平均增幅為19．7％，1995年增幅達25．2％。固定資產投資總額1995年是1980年的近22倍。可見無論是消費品需求，還是投資品需求，都有大幅度的增長。高速增長必然伴隨對物流的需求的急劇擴張，首先表現為對改善國民經濟大物流體系的迫切需要。與此同時，改革以來在國內不同地區之間，經濟發展的不平衡有所加劇，政府對此一直非常關注，并采取有力措施逐步加以解決。其中重要的一項，就是加快大物流體系的建設，如鐵路、公路、航空、水運等方面的建設，以加速東西部地區之間的交流，帶動邊遠貧困地區的經濟發展。

在商品需求總量增長的同時，需求結構也在不斷發生變化，為了適應消費需求的變化生產者盡量增加產出品的差別化。由于消費水平的提高，消費者的需求也越來越呈現出小批量。多品種的趨勢。出現了市場的細分化，形成不同的消費層次和群體。因此，商業企業的經營方式也在不斷地發生變化，一些新的、現代化的零售方式，如超級市場、方便連鎖店、倉儲商店等近年來在中國市場迅速發展起來，并已漸成規模。商業經營方式的變化無疑會對物流產生新的需求，如配送的需要就日漸緊迫。在生產領域，隨著改革的推進，經濟的市場化程度不斷提高，在舊的計劃經濟體制下，通過計劃所建立的國民經濟各部門以及企業之間的聯系，改革以后大部分要通過市場實現。因此，經濟活動對流通的依賴程度大大增加。經濟的發展既對物流產生了巨大的需求，也為物流的迅速發展并實現現代化提供了廣闊的空間。

二、經濟增長由粗放轉為集約為物流現代化帶來強大動力

中國政府之所以要把經濟的增長由粗放型轉為集約型作為今后經濟發展的一個戰略目標，是針對從過去的計劃經濟時期一直延續下來的高投入、低產出增長模式而言的、這種粗放式經營體現在經濟活動的各個方面。而相對于物流的發展來說，其造成的負面影響主要表現在兩個方面：一是由于偏重于數量增長，不注重質量，不注重經濟效益，因此，長期以來在經濟工作的指導思想上重生產輕流通，將大量的資源投人生產領域。卻忽視了相應的物流發展，結果導致經濟結構不合理，包括部門和產業之間發展不平衡、地區之間發展的不平衡。最突出的表現為物流能力不足和物流科技水平相對落后，成為經濟發展的“瓶頸”。特別是經濟增長較高的年份，運輸能力不足、倉儲能力不足等物流環節的供給短缺往往成為最突出的制約因素。不得不以運力定生產、限消費的情況屢見不鮮。二是由于大部分國有經濟的預算軟約束，導致管理粗放，在物流管理方面，出現一方面是物流資源不足，另一方面又存在著普遍的浪費。最突出的是“大庫存”現象，就是不注重存貨管理的經濟核算，以盡可能多的存貨保證生產對投人品的需要，或者防止商品經營中出現缺貨。其次是在供應和銷售活動中不重視降低交易成本。這些情況的存在造成了物質資源和資金的極大浪費。物流落后反過來又大大降低了經濟發展的整體效益。

調整經濟結構，克服“瓶頸”制約，保持經濟均衡高效增長，是促進政府和經濟部門改善社會大物流體系的根本動力。要使有限的資源能夠發揮最大的效用，必須保持經濟發展的均衡。因此，經濟結構的調整一直是政府經濟政策的重要目標之一。政府通過經濟政策的引導和直接投資，積極改善和發展國民經濟大物流體系。如鐵路、公路、航空、水運等主要的運輸大通道，近幾年都有了迅速的發展。對現有的交通運輸設施也進行了大規模的技術改造， 1995年交通運輸、倉儲及郵電通訊業的基本建設投資就達1587．5億元。在全國建成的大中型項目中，交通運輸、倉儲及郵電通信業項目占18％，完成的投資占全部投資的17．6％，大大加快了物流現代化的步伐。近年來陸續聯通和建成了亞歐大陸橋。京九鐵路、南昆鐵路等大的鐵路運輸通道并對現有鐵路設施進行技術改造以提高運行速度和質量。公路建設促使汽車運輸迅速崛起。僅1996年就建成了高速公路1100公里，高速公路通車總里程達到3258公里，比1990年增加575%。公路營業里程達到118萬公里，比1990年增加15%。航空港。水運港口，包括一些大型的現代化集裝箱碼頭的建設，都大大改善了國民經濟大物流體系的狀況，提高了現代化水平。對于保持經濟的持續發展，特

別是邊遠貧困地區的經濟開發，脫貧致富，發揮了重要作用。也為縮小地區差距，保持地區之間的均衡發展創造了必要的條件。物流業的迅速發展不僅提高了對經濟發展需要的滿足程度，而且也使長期處于計劃經濟嚴密控制下的運輸等物流業逐步進入市場，形成日益激烈的競爭，使得市場機制對今后物流的發展發揮重要的調節作用，逐步實現物流業從計劃經濟向市場經濟的轉軌。

市場需求擴張的吸引力和激烈競爭的壓力是企業改善物流狀況的內在動力。改革的逐步推進使市場機制發揮著越來越重要的調節作用，市場迅速發展并成熟。隨著商品市場由短缺轉為過剩，買方市場轉為賣方市場，消費者的需求逐步走向理性。一些生產部門和企業的產品市場迅速飽和，市場上供過于求的商品大量增加。消費者對產品的質量、服務、價格等都提出了更高，甚至苛刻的要求。所以，與計劃經濟體制時期相比，生產者所面對的再不是為購物而不得不忍受無盡的排隊的消費者，生產企業只要完成計劃就可以高枕無憂。面對激烈的市場競爭，企業所承受的越來越沉重的市場壓力迫使它們努力提高自身素質、改善經營管理，尋求提高競爭力的可能途徑。包括改善物流，降低流通成本、提高流通效率，從而提高產品和服務的品質，加速資金的周轉、節省資金占用。例如，幾年以前，由政府推進發展配送一直進展遲緩，很少為企業所接受。而近一、二年以來，由于各種連鎖經營的發展，配送就自然成為不可缺少的部分而日漸興盛。可以說配送制約著連鎖的發展，連鎖帶動了配送的普及，兩者在市場機制的作用下得到共同發展。

三、中國物流發展面臨的課題及發展前景展望

（一）物流發展面臨的問題

隨著中國經濟發展戰略的轉變，中國的物流理論和實踐在最近的十多年間獲得了很大的發展。但是，發展過程中也還存在著不少困難和問題。其中最突出的是系統化的推進阻力較大，困難比較多。其次，是企業物流現代化推進仍然滯后。原因主要有以下幾個方面：

第一，體制原因。我國物流體系的建立，是在新舊體制轉換的大背景下進行的。它不可避免地要受到舊體制的影響和約束。鑒于舊體制下物流各個要素相互之間獨立發展，在國民經濟中形成不同的經濟和管理部門，基礎設施和管理方面的“條塊分割”狀況比其它產業和部門更為嚴重。要實現系統化，就要打破條塊的界限，重新配置資源，調整管理權限。這當然要涉及權力的重新分配。同時因為物流的社會化往往導致原來生產和流通企業從事同類工作的人員失去傳統的工作，成為企業的冗員。在當前社會保障和就業機制都還不健全的情況下，部門和企業寧愿繼續自己承擔物流職能，而不采用社會化的物流服務。

第二，物流模式轉換的普遍問題。從分散的物流到進入社會化的物流體系是企業物流模式的重大轉變。從整體和長遠來看，經濟效益將得到提高，但是對當前或短期的影響卻不一定都是正面的。一方面，企業需要廢棄一些不再需要的設備和設施，同時又需要增加適應物流一體化所需要的新的條件，前者是資源的浪費，后者又需要增加新的投人。所以企業往往不選擇社會化物流。從物流服務的供給方來看，在物流業形成的初始階段，一時達不到經濟規模，成本比較高，導致較高的服務價格，使用戶難以接受。服務也還不夠完善，使用戶感到不滿意，不放心。也就是說，供求雙方要相互接受，相互信任，建立正常的產需關系，還需要經過一個相當長的“磨合”期。

（二）解決問題的基本對策

加速中國物流現代化既要遵循物流發展進程的一般規律，又要結合中國的國情，以解決中國物流發展中遇到的特殊問題。

第一，必須進一步深化體制改革。雖然目前市場經濟的基本框架已經形成，但是市場遠未成熟，經濟發展實際上的數量擴張還存在相當大的空間，大多數企業還遠沒有產生出必須挖掘“第三利潤源泉”的動力。物流的社會化、系統化所遇到的主要障礙大都來自！日體制、企業機制的轉換，物流系統內的部門、條塊分割都有待進一步的改革加以解決。

第二，政府的支持和干預。就物流發展的一般進程而言，各國物流的發展都少不了政府的支持，而對于中國來說，政府的推動更是必不可少，以上兩方面的問題，無論是體制還是促成物流模式的盡快轉換，都需要有政府的支持和一定程度的干預。既需要有政策的指導，也需要行政和法制的強制，以及必要的財政支持。從目前的情況看，幾個方面的力度都還很不夠。政府在發展規劃和經濟政策方面對大物流體系雖然有所傾斜，但是對于物流的系統化。標準化等方面的研究開發、推廣則需要進一步推動。

第三，加強物流教育。從總體上說，我國經濟界的物流意識還不是非常濃厚。在經濟活動中對物流的作用重視不夠。例如在關于經濟發展戰略的討論中，如何提高經濟的集約化程度，絕大多數意見都集中在生產領域，極少把提高物流現代化作為重要因素加以考慮，實際上還沒有走出重生產。輕流通的誤區。在實踐中，全面的物流人才也倍感缺乏。

第四，努力提高物流科技和物流管理的水平。在這方面，一要重視研究開發，二要重視推廣作用，解決好科研成果的商品化問題。

（三）中國物流發展的前景展望

從各國物流發展的一般規律來看，流通的發展是與生產的發展，以及經濟的整體發展水平相適應的，在發展的時序上會相對滯后。中國的物流在最近的十幾年間已經有了一定的發展，因而實現物流現代化已經具備了較好的基礎。國家和企業經濟實力的積累，以及改革的深化，將為物流的現代化提供必要的條件。中國物流現代化的過程可能會如同改革一樣呈現出漸進的特征。但是在最近一段時間，可能會出現一段集中快速發展時期。

從中國物流的發展歷程和現狀來看，發展的重心主要在宏觀，即國民經濟的大物流體系，其中的重點又在輸送，即交通運輸方面。這既合乎客觀規律，也適合我國的國情，預計今后這方面還會進展比較快。其推動仍將來自政府。包括中央政府和地方政府。當然，完整的現代物流體系不僅僅包括大物流體系，而且應當包括企業物流在內。企業的供應物流、生產物流、銷售物流以及廢棄物流都是物流體系的重要組成部分，應是企業管理的重要內容。而目前在這些方面，物流所得到的重視更要少得多，相當多的企業甚至還完全沒有自覺性。所以有學者認為：“中國的物流還在企業的大門外徘徊。”這無疑是我國當前物流體系的嚴重缺陷。但是應當看到，今年以來，國家改革的重心已經轉向企業，并明確要將企業管理放在重要位置，也正是在這里蘊含著物流業發展的巨大空間。企業物流的現代化既是企業現代化的重要內容，同時也是提高經濟效益的巨大源泉。一旦企業家們認識到這一點，并努力去挖掘它，那么物流迅速發展的時機就到來了。

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