挪威政府環(huán)境報告展望

挪威政府環(huán)境報告展望

女士們，先生們：

首先感謝你們今天上午在百忙之中抽出時間來聽我演說。

非常有幸來到斯塔萬格，這座三十年前的養(yǎng)魚場和造船城現(xiàn)在已經(jīng)成長為挪威的石油之都。不僅如此，這座城市在發(fā)展過程中還成功實現(xiàn)了歷史與現(xiàn)代的共存。

關鍵論點

“共存”也是海上石油氣生產(chǎn)應該遵守的關鍵原則。挪威政府強調這些生產(chǎn)仍將與養(yǎng)魚場及其他海洋使用者們的生產(chǎn)活動 “共存”。與此同時，我們還必須充分考慮到環(huán)境保護的需求。

政府已經(jīng)制定了一項艱巨的環(huán)境與資源管理政策：

挪威擁有足夠的潛力可以依靠石油生產(chǎn)再生存50年，依靠煤氣生產(chǎn)再生存100年。我們長遠計劃的目標是要達到更高的生產(chǎn)水平。

在展望未來的同時我們應該保護清潔而富饒的海洋，并且我們必須確保將來的人們能夠利用海洋資源獲得財富。

依據(jù)產(chǎn)值計算，石油氣貿(mào)易已成為挪威的主導產(chǎn)業(yè)和主要的出口行業(yè)。水產(chǎn)業(yè)是第二大出口行業(yè)，并且擁有巨大的發(fā)展?jié)撃�。我們要確保在開發(fā)一項重要資源的同時不能危害其它重要的可再生資源。消費者的信心是決定挪威出口量的關鍵因素，因此，我們的海產(chǎn)食品必須保證衛(wèi)生、健康。我們希望這兩個重要產(chǎn)業(yè)能夠以海上石油氣行業(yè)實行有效的環(huán)境政策為根本實現(xiàn)持續(xù)“共存”。

這需要政府當局和相關行業(yè)通力合作并坦誠交換意見。公司間的合作對于開展可持續(xù)發(fā)展業(yè)務也是至關重要的。石油氣生產(chǎn)（OGP）對維持可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

提高石油公司環(huán)境工作水平很大程度上仰仗于新技術的開發(fā)。我熱切盼望石油工業(yè)積極發(fā)展、采用新技術減少排放物。在過去十年中，科學技術的發(fā)展表明在不破壞環(huán)境的前提下進行勘探、開發(fā)已經(jīng)不再是可望而不可及的事了�？赡艿募夹g解決方案也先于我們的預期問世了。一個最好的例證就是近年來突飛猛進發(fā)展的工業(yè)廢水處理技術。

我今天的主要論題就是環(huán)境報告。

環(huán)境報告僅僅是限制工業(yè)發(fā)展并給你們增加額外負擔的嗎？依我看事實并非如此。詳細而明晰的環(huán)境報告也為您提供了向你的顧客、雇員和普通大眾還有權威人事展示環(huán)境記錄的平臺。挪威政府期望通過這個報告使人們了解環(huán)境的問題與對策，從而達到國內和國際標準。

環(huán)境問題

海上石油氣生產(chǎn)影響環(huán)境主要通過兩個途徑：向大氣中排氣和向海中排污。石油產(chǎn)業(yè)是溫室氣體，特別是CO2（二氧化碳），的主要釋放源。挪威全國溫室氣體排放總量的百分之二十強來自于它，氣體主要源于能源產(chǎn)生和燃燒作用。

Ekofisk實驗區(qū)的發(fā)展樹立了采取措施降低CO2（二氧化碳）排放量的榜樣。陳舊的鉆井平臺逐漸退役，取而代之的是能量利用率更高的新平臺，這終于使CO2（二氧化碳）排放量產(chǎn)生實質性的縮減。此外，英國石油公司（BP）正積極籌建來自陸地的電纜，希望通過這些電纜給位于這一地區(qū)的該公司的鉆井平臺輸送能量。此舉不僅可以進一步降低CO2（二氧化碳）排放量，而且也可降低Nox（氧化氮）排放量。

從二十世紀90年代初以來，由海上石油氣產(chǎn)業(yè)排放的Nox（氧化氮）始終在穩(wěn)步增加。在挪威，據(jù)預計低Nox（氧化氮）技術的應用可將這些排放量縮減約90%。因此，我建議該產(chǎn)業(yè)把這項技術應用于燃氣渦輪壓縮機上。

挪威的VOC（易揮發(fā)有機化合物）主要是石油工業(yè)排放的。預計石油生產(chǎn)量將于最近幾年達到歷史最高水平，但隨著更多更好的回收設備陸續(xù)投入使用，我們估計實現(xiàn)排放量下降已經(jīng)指日可待了。根據(jù)去年11月通過的挪威關于VOC（易揮發(fā)有機化合物）的決議，各公司可能聯(lián)合起來降低他們的VOC（易揮發(fā)有機化合物）排放量，從而達到共同的目標。我很欣慰地看到該行業(yè)已經(jīng)表現(xiàn)出極大的熱情來貫徹這項決議。

由海上石油氣產(chǎn)業(yè)排放的Nox（氧化氮）和VOC（易揮發(fā)有機化合物）主要產(chǎn)生地區(qū)性影響。因此，這方面的區(qū)域性國際合作就顯得頗為重要。1999年，挪威簽署了環(huán)境控制設備（ECE）協(xié)定的“Gothenburg草案”，該草案規(guī)定了其它事物的Nox和VOC排放量。

挪威特別注重OSPAR公約的貫徹實施，希望以此保護大西洋東北部地區(qū)的海洋環(huán)境。OSPAR公約的相應目標就是防治并消除海上石油氣生產(chǎn)所帶來的污染。

OSPAR公約禁止傾倒被含石油的鉆探泥漿污染的鉆探碎屑，因此，廢水現(xiàn)已成為石油排放的主要水源。廢水也自然是有害物質存在之源，比如烷基苯酚和重金屬。

我們對于有害物質對海洋環(huán)境造成的長期潛在影響知之甚少，挪威海洋研究學院的實驗研究表明廢水中烷基苯酚的含量足以對鱈魚的繁殖能力產(chǎn)生嚴重影響。目前，一項研究海上石油氣行業(yè)直接向海中排放所造成長期影響的項目正在緊鑼密鼓地展開。據(jù)稱，該項目將由專家與石油企業(yè)合作完成。

今年三月在卑爾根（Bergen），挪威主持召開了第五屆北洋會議，會上，與會者們希望OSPAR委員會能夠就廢水中的有毒和天然物質造成污染的廣度和影響進行更深入地研究。依我所見，目前OSPAR委員會的當務之急是找出特殊措施以減少這些物質的排放量。雖然對于環(huán)境的影響現(xiàn)在并沒有顯現(xiàn)出來，但我們應盡最大努力爭取消滅這些排放物。

挪威的海洋環(huán)境計劃

挪威的海上石油氣生產(chǎn)正向北擴張，向更深水域發(fā)展，并逐漸靠近海岸。這必然引起與其他海洋使用者們潛在的競爭，而且也增加了環(huán)境方面的壓力：生產(chǎn)活動靠近海岸對發(fā)生突發(fā)事件時的應急準備情況要求更高；向北部發(fā)展意味著加大了環(huán)境易受污染區(qū)--如洛佛頓（Lofoten）西部地區(qū)和巴倫支海流域--的壓力；向更深水域發(fā)展意味著先進的技術支持和更高的環(huán)境要求；加快回收速度意味著水量及化學藥品用量的增加。

面對這些挑戰(zhàn)我們該如何應對？為達到共存，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展我們又該何去何從？這些問題在我國的“海洋環(huán)境計劃”--今年三月以白皮書的形式提交議會--中都有涉及。該白皮書構成了海洋環(huán)境保護措施的基礎。這是一項跨部門綜合管理政策，其總體目標是在維持可持續(xù)發(fā)展的前提下建立起可以平衡各方經(jīng)濟利益的體制。

該計劃的核心是建立起關于海域管理的完整計劃。我們的首要任務是制定“巴倫支海（Barents Sea）管理計劃”。目的是為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展以及水產(chǎn)業(yè)、海洋運輸和石油生產(chǎn)共存創(chuàng)造條件。

在這一海域擴大石油生產(chǎn)還需要更多資料進行論證。政府因此發(fā)起一次“影響效應評估”，該評估將覆蓋從洛佛頓（Lofoten）到巴倫支海（Barents Sea）的所有地區(qū)，主要評估在該地區(qū)進行全年石油氣生產(chǎn)的影響。還將開展更多類似的評估對其他人類活動的影響進行評估，舉例來說，水產(chǎn)業(yè)和海洋運輸。這些評估結果將構成整個管理計劃的基礎。

如果評估結果顯示“共存”是不可能的，那么政府將考慮建立無石油生產(chǎn)漁業(yè)區(qū)或建立其它約束機制對在易受污染區(qū)，比如產(chǎn)卵區(qū)，或在生態(tài)知識缺乏地區(qū)從事生產(chǎn)活動進行限制。根據(jù)海洋計劃，管理辦法應以生態(tài)方法為根本，正如約翰內斯堡最高級會談所號召的那樣。生態(tài)方法意味著依照生態(tài)動力學原則建立完整的人類生產(chǎn)活動管理辦法。目的是維持生態(tài)系統(tǒng)并實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的收入與支出的可持續(xù)使用。

關鍵因素是在滿足生態(tài)系統(tǒng)要求條件的基礎上建立具有生態(tài)學品質的事物。決策制定應基于科學的知識和全面而專業(yè)的評估結果。經(jīng)過審時度勢的分析看出有必要更新評估標準或者進行政策調整。

通往零排放之路

對于絕大部分可能對環(huán)境有害的物質，都應禁止其排放，即使我們目前還不能證明其對環(huán)境的負面影響。1997年，挪威政府為避免石油等潛在有害物質直接排放入海已經(jīng)提出了國家標準。這一標準馬上應用于新建的石油氣田，到2005年，它將用于所有現(xiàn)有的裝備。

政府證實了“海洋環(huán)境白皮書”中提到的標準，并強調了它的重要性。該標準不僅適用于石油而且適用于廢水中有意投放的或自然產(chǎn)生的有害物質。我們將盡最大努力確保目標實現(xiàn)，督促各公司發(fā)展新技術消除或減少排放。

要達到零排放的目標，以后還將遇到巨大的挑戰(zhàn)。這是一項非常艱巨的任務�，F(xiàn)在在工業(yè)領域已經(jīng)開始了尋求新技術的創(chuàng)造過程。

希望在2005年達到目標是否現(xiàn)實？我持樂觀態(tài)度。來自挪威污染控制機構九月份的現(xiàn)狀報告顯示這項工作正在有條不紊地進行：

大部分有害物質的使用和排放已經(jīng)得到充分縮減。

海上作業(yè)部門都不再有意使用烷基苯酚。

石油量排放遠低于OSPAR制定的執(zhí)行標準。

現(xiàn)在挪威大陸架地區(qū)面臨的主要挑戰(zhàn)是怎樣才能找到解決廢水里石油和有毒物質含量日益增多這個問題的方法。

發(fā)展新技術是實現(xiàn)目標至關重要的一步，它具有兩方面的好處：新技術的發(fā)展既可提高公司的經(jīng)濟效益又可提高環(huán)境表現(xiàn)。油水分離技術和再注入技術都是生產(chǎn)過程中迫切需要的技術，并將最終消除廢水排放。這樣的解決方案在全球市場都具有巨大潛力。

幾項頗有潛力的處理新技術正處于完善和實驗階段。

有潛力的處理技術已經(jīng)在某些領域投入使用，比如釣魚場。

消除廢水排放也是一項極具潛力的技術，例如井下分離和止流。挪威水療院正根據(jù)Troll C試驗計劃測試油水分離并再注入海底的技術。

環(huán)境報告

環(huán)境報告是管理辦法的重要組成部分。如前所述，該報告不應僅僅被看作為限制工業(yè)的手段。

根據(jù)環(huán)境報告各公司均可向公眾介紹改進方法和成效。

對于擁有良好環(huán)境表現(xiàn)和有效環(huán)境管理系統(tǒng)的公司應給予申請許可證的優(yōu)先權。

良好的環(huán)境表現(xiàn)與經(jīng)濟進步是息息相關的。優(yōu)秀的領導能力、可靠的經(jīng)濟情況和良好的環(huán)境表現(xiàn)之間存在著必然聯(lián)系。

來自各公司的環(huán)境情況報告對于確定邁向國際國內標準的進展情況至關重要。

在挪威，各公司每年都需要向挪威環(huán)境控制機構匯報向海中和大氣中排污的情況。另外，各公司還需要匯報為達到零排放目標所計劃采取的措施。我提倡采取積極的態(tài)度發(fā)展統(tǒng)一的報告格式，使在挪威大陸架運營的行業(yè)和挪威當局能夠協(xié)調合作。

提交到第五屆北海會議上的報告使我們意識到對統(tǒng)一的報告格式的需求已經(jīng)迫在眉睫。在評估和比較對有害物質的利用和排放的進展情況時，缺乏統(tǒng)一的報告格式增加了工作的難度。因此，我呼吁進一步發(fā)展并采用統(tǒng)一的報告格式。

環(huán)境報告是2000年六月的斯塔萬格專家會議的主要議題，本次會議主要討論海上石油氣產(chǎn)業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)，并號召多采用公司一級的報告以及增加透明度。

我也提倡采用公司一級的報告，因為這樣可以提高公眾評估公司環(huán)境表現(xiàn)的透明度和可能性。這符合最近提交給挪威議會的新法案--環(huán)境信息知情權法案--的宗旨。根據(jù)該法案規(guī)定，無論是政府當局還是私人企業(yè)，一旦他們的行為對環(huán)境造成影響，他們就必須提供關于該行為的各方面信息。

結論

我要強調海上石油氣的可持續(xù)發(fā)展的重要性，并以此作為演說的結論部分。我們要確保后代們也能夠從現(xiàn)有的無污染環(huán)境下的海洋資源中獲得財富。

達到環(huán)境、漁業(yè)和石油業(yè)的共存是我們的理想，我們呼喚新技術解決這些環(huán)境問題。為實現(xiàn)理想我們必須將工業(yè)與其他風險承擔者們聯(lián)系起來。

因此，讓我們齊心合力找出可持續(xù)發(fā)展的解決辦法吧！

衷心感謝您傾聽我的演說！

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