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試論新時期高校基層黨組織的建設

時間：2022-08-05 07:44:42 綜合教育論文我要投稿

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試論新時期高校基層黨組織的建設

　　試論新時期高校基層黨組織的建設

　　黨生煥

　　（中北大學軟件學院，山西太原030051）

　　摘要：高校的基層黨組織肩負著培養社會主義建設者和接班人的重任，是高校全部工作和戰斗力的基礎。新形勢下，深刻的認識加強和改進高校基層黨組織建設的重要性和緊迫性，針對高校基層黨組織建設中存在的問題，提出切實可行的措施。認清新形勢、明確新任務、迎接新挑戰，以改革創新、開拓進取的精神，不斷開創高校黨建的新局面。

　　關鍵詞：高校基層黨組織建設；重要性；問題；原因；措施

　　作者簡介：黨生煥（1985-），女（漢族），山西太谷人，中共黨員，助教，2012年3月碩士研究生畢業于華中科技大學馬克思主義學院2009級思想政治教育專業，現任教于中北大學軟件學院。

　　高校是匯聚和培養人才的基地，在國家的經濟和社會發展中占據重要的地位。高校的基層黨組織始終處于教學、科研、管理、服務育人的最前沿，是高校宣傳、貫徹、落實黨的路線、方針、政策和各項工作任務的戰斗堡壘，是高校黨政工作和戰斗力的基礎。新時期，面對高校改革和發展中凸顯的新情況、新問題，加強和改進高校基層黨組織建設，對于加強黨對高校的領導，全面提高黨在高校的創造力、凝聚力和戰斗力，促進高校的和諧發展，辦好人民滿意的教育具有十分重要的意義。

　　一、新時期高校基層黨組織建設的重要性和緊迫性

　　1.新時期高校基層黨組織建設的重要性。高校的三級黨組織黨委、分黨委、黨支部，都是黨的基層組織，戰斗在培養社會主義建設者和接班人的第一線，是高校科學發展有力的組織者、推動者和踐行者，肩負著把高校建成為精神文明建設陣地的重要使命。基層黨組織作用發揮如何，直接關系到黨的路線、方針、政策在高校能否切實地貫徹落實；關系到高校教育改革能否順利進行，中國特色社會主義事業是否后繼有人；也關系到全社會的經濟發展和社會穩定，乃至整個民族的前途和命運。關于高校的基層黨組織建設，黨中央、國務院高度重視，從一九九零年開始每年召開一次全國高校黨建工作會議，交流新經驗、研究新情況、部署新問題。加強高校基層黨組織建設，是保證黨對高等教育堅強領導的重要舉措；是堅持社會主義辦學方向，培養社會主義事業合格建設者與可靠接班人的必然要求；是維護高校穩定、構建和諧校園的根本保障；是加強高校黨的先進性建設和保持共產黨員先進性的現實需要。”

　　2.新時期加強高校基層黨組織建設的緊迫性。改革開放以來，我國高等學校一方面在各級黨組織的正確領導下，取得了突飛猛進的發展；另一方面，隨著改革開放的深入，全球化的發展，高校也面臨著許多前所未有挑戰，如何在新形勢下，加強和改進高校基層黨組織建設，使基層黨組織繼續發揮戰斗堡壘作用，也成了高校改革發展中亟待解決的問題。首先從國際方面來看，進入21世紀，國際局勢發生了重大而深刻的變革，世界經濟全球化，政治多極化，科學技術日新月異發展的同時，也面臨著霸權主義、強權政治等多重壓力，并且西方敵對勢力還利用經濟、科技等方面的優勢，由點到面、由淺入深、由暗到明地加強對我們國家思想文化、意識形態等多方面的滲透。其次國內方面，隨著改革開放的深入和市場經濟的發展，社會經濟體制、利益格局、思想觀念、社會結構都發生了深刻的變革與調整。與此相適應，高校自身的不斷發展中，出現了許多新情況、新問題，教學理念、管理機制、辦學模式、人才培養方式等發生著深刻的變化，高校的改革發展面臨著前所未有的困惑和危機。高校的基層黨組織只有深刻認識面臨的國際、國內新形勢，適應時代和實踐發展的要求，才能充分發揮政治核心和戰斗堡壘作用，肩負起培養社會主義建設者和接班人的重任。

　　二、高校基層黨組織建設中存在的問題及其原因

　　高校基層黨組織是高校思想政治工作的領導核心。高校基層黨組織建設和黨員隊伍建設是高校黨的建設的基礎工程，團結、組織廣大師生的凝聚力工程。改革開放以來，在各級黨組織的領導下，高校在基層黨組織建設中進行了許多有益的探索，取得了很大的成績，但是面對新時期的許多新情況、新問題，高校基層黨組織建設中也存在著許多突出的問題。

　　1.對基層黨組織工作重要性認識不足。近年來，許多高校都高度重視基層黨組織建設，都認識到了高校基層黨組織在領導高校培養社會主義建設者和接班人中發揮著舉足輕重的作用。許多高校在各級黨委領導下，結合自身實際，在基層黨組織建設方面進行了許多創造性的探索，也取得了一些成績。但是也有相當一部分學校，對基層黨組織建設的重要性認識不足，往往把精力過多地投入到學術、業務的追求與提高上，認為“政治學習的體會再多，也抵不了一篇學術論文的價值。”此外，高校本身的特殊性，基層黨組織成員多為兼職者，如果一味地抓學術、抓教學、抓科研，勢必會影響高校基層黨組織作用的發揮。這樣，短期內高校可能在教學、科研等方面取得發展，但是從長遠發展的角度卻失去了根本的工作基礎和動力。高校要想獲得長遠的發展，必須高度重視基層黨組織建設，要把基層黨組織建設同教學、科研工作一樣，作為一項根本性、長期性的工作，提上高校改革與發展的重要議事日程。

　　2.高校基層黨組織設置不夠完善。近年來，隨著國家教育發展戰略的實施，高校的招生規模不斷擴大，特別是1999年擴招以來，高校從“精英教育”逐漸轉為“大眾教育”，(www.baimashangsha.com)一方面給高校發展帶來了前所未有的機遇，另一方面也帶來了許多問題，高校基層黨組織很難滿足高校快速發展的需要。目前，高校的基層黨組織規模過于龐大，由過去的一個支部十多個人，擴大到五六十人，有的甚至還更多。這種情況下，基層黨組織的活動很難覆蓋到每一位成員，組織的領導核心作用也很難得到真正的發揮。除此之外，隨著高校教育改革的深化，合并辦學日漸成熟，許多合并的學校，有幾個校區，有的幾個校區之間距離還比較遠，這也為高校基層黨組織的發展帶來了許多困難。如何合理地設置高校基層黨組織，更好地適應高校改革發展的需要，成為高校基層黨組織建設必須解決的問題。

　　3.黨務工作職責不清，缺乏制度保障。高校基層黨組織建設中，強調基層黨組織要參與本單位的重大決策，支持行政組織獨立負責的開展工作。但是這一提法比較模糊，怎樣參與，參與到什么程度都沒有進行明確的劃分。許多高校基層黨組織工作開展中出現黨政不分、以黨代政、責權不明等現象，出現了問題相互推諉。除此之外，高校基層黨組織工作的主要對象是人，不像教學、科研那樣有硬性的評估、衡量的標準。而且目前許多高校的基層黨組織的考核、評估、獎懲機制很不完善，在人、財、物方面無法滿足基層黨組織工作的需要，高校的基層黨組織建設缺乏制度保障。高校要加大基層組織建設的經費投入，以確保各項工作順利開展。

　　4.在發展黨員工作中存在許多問題。隨著科學技術的發展，市場上人才競爭日趨激烈，導致了許多學生入黨動機不純，帶有明顯的功利色彩，而且在許多高校中入黨的標準單純看學生的學習成績和獲獎情況，忽視了黨員的政治素養和黨性修養。也有許多高校的青年學生和老師，對黨組織缺乏認識和興趣。此外，高校對發展黨員的教育方面也存在不少問題，許多高校黨組織生活有被發展黨員工作取代的傾向。另外還存在一個普遍的問題，重視入黨前的教育，鼓勵學生寫入黨申請，有完備的推優制度，黨課培訓制度，黨課學習教材，入黨公示制度，但是學生入黨后的教育卻沒有得到足夠的重視。許多高校學生入黨后的教育流于形式，僅僅局限于幾份思想匯報和偶爾的中央文件學習心得體會，入黨后的教育工作沒有規范化、制度化，沒有得到應有的重視。這樣的發展黨員工作很難選拔出真正能發揮戰斗堡壘作用的高校基層黨組織。

　　5.黨員教育活動內容單調，形式缺乏創新。目前，高校基層黨組織活動中存在很多問題，內容枯燥、形式單一、質量不高、效果不佳，形式主義、實用主義色彩濃厚，嚴重的影響到基層黨組織的鞏固和發展。由于高校的特殊性，學生黨支部學習任務繁重，有的學校發展黨員工作成了支部整個工作的重心。許多基層黨組織活動的內容單調，主要是學習黨內文件，黨和政府的會議、工作報告，參觀革命歷史紀念館，打掃衛生、無償獻血等義務性的勞動。在這些活動中，許多黨員多數情況下都是被動的參與、接受。此外，高校的黨組織很少結合自身的實際，結合學生發展階段的思想狀況，黨性修養等方面的問題進行專題性的探討與研究。而且這些活動都停留在很粗淺的層次，很難真正起到教育的作用。

　　三、加強和改進高校基層黨組織建設的措施

　　加強高校基層黨組織建設要在遵循“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”這個原則的前提下，緊緊圍繞高校辦學的兩個根本問題：“辦什么大學、怎樣辦好大學”和“培養什么人、怎樣培養人”，運用改革創新、開拓進取的精神，針對高校黨組織建設中出現的新情況、新問題，采取切實有效的措施，進一步加強和改進高校基層黨組織建設。

　　1.建立學習型高校基層黨組織。20世紀90年代，美國麻省理工史隆管理學院彼得·圣吉博士在《第五項修煉———學習型組織的藝術與實務》一書中指出，學習型組織是一個“不斷創新、進步的組織，在其中，大家得以不斷突破自己能力的上限，創造真心向往的結果，培養全新、前瞻而開闊的思考方式，全力實現共同的抱負。”②黨中央一直強調要建立學習型的政黨，高校作為知識高度密集、人才高度云集、信息高度聚集的地方，建立學習型黨組織更為迫切，而且高校黨員素質高、可塑性強，具備建立學習型黨組織的優勢。高校基層黨組織要充分利用高校的資源優勢，加強學科、專業建設，注重馬克思主義理論的學習，加強思想政治理論課的教育，真正把高校基層黨組織建設成為馬克思主義學習型政黨。使高校真正成為傳播先進文化、推進先進文化乃至社會主義精神文明建設的重要陣地。

　　2.加強領導班子隊伍建設。要使高校的基層黨組織真正發揮戰斗堡壘作用，必須保證有一個強有力的領導班子。而要加強高校基層黨組織的領導班子建設，關鍵是要選好班子的“領頭人”，特別是支部書記。黨支部書記應該選擇政治素質高、黨性原則強、思想作風好、熱愛黨務工作、業務能力過硬、有奉獻精神和創新精神、群眾信任擁護的同志。加強領導班子隊伍建設，除了要選擇好支部書記，支部的整個領導班子建設也尤為重要。領導班子干部隊伍選擇要按照德才兼備、以德為先的原則，克服干部隊伍選拔中重學術、輕思想，重學歷、輕能力的現象，真正把組織管理協調能力強、學術造詣高的人才選拔到高校基層黨組織的干部隊伍中。此外，要利用各種資源加強干部隊伍的學習與培訓，不斷提高整個干部隊伍的政治素質、道德水平、專業素養和業務水平。由于高校的基層黨組織干部多以兼職為主，教學、科研、學習的任務比較繁重，要主動關心這些干部，積極幫助他們解決思想、工作、學習、生活中的困難，使他們工作有條件、事業有平臺、發展有舞臺，最大程度地調動他們的主動性、積極性，進而在教學、科研、工作中真正發揮黨員的先鋒模范作用。

　　3.認真做好發展黨員工作。高校的基層黨組織要認真做好發展黨員的工作，按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，堅持“思想入黨、入黨志愿、個別吸收和成熟一個發展一個”的原則。③嚴把入黨關口，積極吸收符合黨員條件的優秀學生和青年教師，特別是學術骨干和學科帶頭人加入黨組織，不斷地為黨的肌體輸送新血液，注入新活力，保證黨的事業發展后繼有人，同時也為高校的發展提供堅強的政治、思想、組織保證。在認真做好發展黨員工作的過程中，一定要注重入黨積極分子的培養和教育。入黨積極分子是黨員隊伍的后備軍，是黨員發展工作中最基礎的環節，只有確保入黨積極分子入黨動機純潔，政治素質過硬，在科研、教學、學習中真正能起到先鋒模范作用，才能真正保持黨員隊伍的先進性，肩負起歷史和時代賦予高校基層黨組織的重要使命。

　　4. 適應高校發展要求，完善基層黨組織的設置。新形勢下，高校基層黨組織建設面臨許多新情況、新問題。高校基層黨組織只有主動適應新形勢，適應高校發展的要求，不斷完善基層黨組織的設置，才能真正的在高校的各項工作中發揮戰斗堡壘作用。高校基層黨組織的完善要遵循中共教育部關于高校基層黨組織建設中的意見中提出的原則，堅持把本科生“支部建在班上”，努力實現“低年級有黨員，高年級有黨支部”的工作格局。真正做到“建立一個、成熟一個、健全一個、鞏固一個”。④完善高校基層黨組織的設置要堅持原則性和靈活性相統一。在堅持原則的基礎上，結合各個學校自身的實際，靈活調整與創新基層黨組織的設置，努力擴大高校基層黨組織的覆蓋面，真正做到哪里有群眾，哪里就有黨的工作，哪里有黨員，哪里就有黨組織。

　　5.創新高校基層黨組織活動的內容與形式。要提高高校基層黨組織活動的質量，就要求在開展活動中做到“三講”，即講創新、講效率、講收獲。這就要求高校基層黨組織開展活動，不僅要體現時代精神、反映時代要求，同時也要貼近高校學生生活的實際。以改革創新精神，從活動內容到活動形式都要有所創新、有所突破。活動內容上，要以加強理論學習，提升黨員的黨性修養為宗旨，要改變過去機械式、說教式、灌輸式的學習教育方式，可以適當地結合實際情況采取研討會、主題報告會的形式，讓每一位黨員都參與到學習、交流中。通過交流的形式，讓黨組織的教育活動真正成為提升黨員的政治素養和增強黨性修養的途徑。活動形式方面，要不斷地創新黨建活動的形式和載體，比如說可以利用網絡推進黨建工作，運用互聯網、微博等建設網上的馬克思主義陣地。也可以開辟黨員“先鋒崗”，“示范崗”，建設“黨員之家”，開展“紅色領航員”干部培訓等，而不是僅僅局限于做義務勞動，參觀革命紀念館等。

　　綜上所述，高校的基層黨組織肩負著培養社會主義建設者和接班人的重任，是高校全部工作和戰斗力的基礎。新形勢下，要深刻認識、加強和改進高校基層黨組織建設的重要性和緊迫性，針對高校基層黨組織建設中存在的問題，提出切實可行的措施。以改革創新精神，不斷地加強和改進高校基層黨組織建設，開創高校基層黨組織建設的新局面，確保高校基層黨組織在高等教育事業中發揮領導核心和戰斗堡壘作用。

　　注釋：

　　①中共教育部黨組文件教黨[2007]11號：中共教育部黨組關于加強普通高等學校基層黨組織建設的意見[Z].

　　②鄭志謙。認真學習十七屆四中全會精神切實加強高校基層黨組織建設[Z].

　　③劉國有。加強和改進高校基層黨組織建設的若干思考[J].福建醫科大學學報（社會科學版），2007，（3 ）：21-24.

　　④中共教育部黨組文件教黨[2007]11號：中共教育部黨組關于加強普通高等學校基層黨組織建設的意見[Z].

　　參考文獻：

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　　[2]樓成禮，林偉連，趙文波，張子法。高校基層黨組織建設存在的問題及對策[J].思想教育研究，2003，（6 ）：18-20.

　　[3]魏桂紅。大學生基層黨組織建設的現狀和對策[J].江蘇高教，2006，（3 ）：123-125.

　　[4]高耀鴻。高校基層黨組織建設存在的問題及對策[J].思想理論教育導刊，2003，（11）：69-71.

　　[5]馮英豪。高校基層黨組織建設存在的問題及對策[J].學校黨建與思想教育，2009，（8 ）：20-21.

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