新課程改革背景下的現代學校制度建設

新課程改革背景下的現代學校制度建設

　　新課程改革背景下的現代學校制度建設
　　
　　彭奮強
　　
　　（湘潭市第一中學，湖南 湘潭 411100）
　　
　　摘要：新課程改革對現行學校制度提出了挑戰，如何利用新課程改革的契機，主動變革現行學校制度，通過制度建設推進新課程改革和學校的進一步發展，本文提出了新課程改革背景下現代學校制度建設的四項原則和和九項內容。
　　
　　關鍵詞：新課程改革；現代學校制度；現行學校制度
　　
　　中圖分類號：G630文獻標識碼：A文章編號：1674-5884（2013）12-0001-03
　　
　　高中新課程改革在我省全面實施至今已有6年。新課程改革對現行學校制度提出了挑戰，很多學校為了保證新課程改革的實施，對自身的制度都或多或少地進行了變革，但大多是被動的、無奈的。其實，即使沒有實施新課程改革，我國社會的發展、國際教育的趨勢也要求建立現代學校制度。學校應該利用新課程改革的契機，主動變革現行學校制度，通過制度的建設推進新課程改革和學校的發展。本文擬就在新課程改革背景下如何主動構建現代學校制度進行探討。
　　
　　一對“新課程改革”和“現代學校制度”的解讀
　　
　　目前雖然很難給當下的新課程改革一個明確的概念，但它的一些基本特征是可以把握的。它追求的基本目標是完成應試教育向素質教育的轉變，最終真正實施素質教育。它秉承兩個教育理念：一是使所有學生和學校都成功，二是培養學生健全的人格或者公民的基本素養。它要求課程結構重基礎、多樣化、有層次，能夠適應社會需求的多樣化和學生全面而又有個性的發展；要求課程實施環境有利于引導學生主動學習，培養學生自主學習、合作交流以及分析問題和解決問題的能力；要求建立發展性評價體系，實行學生學業成績與成長記錄相結合的綜合評價方式，建立教育質量檢測機制；要求交給學校足夠的課程設置、組織實施的自主權，為學校更好地實施國家課程、地方課程和校本課程提供保障。
　　
　　現代學校制度是指在知識社會日漸明顯和全面建設和諧社會的大背景下，以完善的學校法人制度為基礎，以現代教育觀念為指導，學校自主、民主管理，促進學生、教職工、學校社區的協調和可持續發展的一套完整的制度體系。它具備以下特征：能夠促進學校推進素質教育，促進學生充分、終身發展，允許有差異發展；促進校長、教職工的專業發展；推動現代學校文化的形成，推動學校由“傳統型”向“學習型”發展；推動和保障學校形成清晰的產權；保障學校依法自主、民主管理，形成民主治校的制度基礎；能使學校成為獨立法人并形成完善的法人治理結構；能夠明確、具體規范政府在義務教育階段的責任，特別是經濟責任；能夠逐步地、有序地允許學生和家長自主擇校；能夠引導學校積極參與社區文化建設，推動社區發展。
　　
　　由此可見，新課程改革和現代學校制度的特征在很多層面上是一致的，這就為利用新課程改革的契機構建現代學校制度提供了可能。
　　
　　二對現行學校制度的反思
　　
　　現行的學校制度存在著很多的弊端，如果不加克服，將極大地妨礙教育的發展。
　　
　　第一，功利性強，只強調分數管理。當今分數至上現象扭曲了教學的價值取向，教學工作蒙上了強烈的功利色彩，事業追求被利益追求所取代。教師和學生都成了分數的奴隸。
　　
　　第二，只重視制度的制訂，形式主義十足。目前，不少學校醉心于規章制度的文本制訂，或者把規章制度細則化、標準化，輔以經濟制裁，完全忽視了教師和學生的主體性，把他們當成了管理對象。于是，教學過程被程序化、機械化、標準化，扭曲了教學的本性，束縛了師生的想象力和創造力。
　　
　　第三，強調權力至上。學校管理者必須有權利，但是，如果權威主義走向極端，甚至發展成為崇尚領導、崇尚教科書、崇尚教參成為一個學校教師的習慣，就會泯滅教師工作的獨立性、創造性，磨滅教師的個性，對學校產生滅頂之災。蘇霍姆林斯基早就說過：學校領導首先是教育思想的領導，其次才是行政領導。那么，寄希望完全依靠權力去辦好學校是不現實的。
　　
　　由此可見，現行學校制度在很大程度上背離了新課程的理念，建立與新課程理念相適應的現代學校制度已經刻不容緩。
　　
　　三新課程改革背景下現代學校制度的構建
　　
　　（一）構建現代學校制度的四項原則
　　
　　1.“以人為本”的原則
　　
　　“以人為本”、“以學生的發展為本”是新課程改革的出發點，在這一背景下建立現代學校制度，必須確立“以人為本”的理念，現代學校制度的核心是“以人為本”，校長必須正確處理制度管理與人本管理的關系。 以人為本，首先是以學生為本。學校要牢固樹立為學生服務的觀念，堅持“一切為了學生，為了一切學生，為了學生的一切”。一切制度都要尊重學生的人格尊嚴和個性差異，有利于發展他們的個性特長，培養他們的自主意識和合作意識，使他們能自主學習、合作學習、探究學習，在生活中自尊、自信，自強，最終成長為有良好素養的公民。
　　
　　以人為本，還要以教師為本。要牢固樹立為教師服務的觀念，少說空話，多辦實事，通過溫暖人心來凝聚人心。要知人善任，為教師自身的發展創造條件，使教師與學生、學校共同發展、和諧發展。要營造良好的人際關系氛圍，給教師提供一個自由發展的心理空間，從而有利于培養學生的創新精神。
　　
　　2.評價“多元化”原則
　　
　　現行學校制度對教育 “為學生的發展提供服務”注重很不夠。現代學校制度應該更多地關注學生，關注他們的多元化發展，為他們的終身發展提供強有力保障。目前，制約學校和學生發展最嚴重的制度是評價制度。目前的評價制度看重的是升學率，使得有理想、想改革的校長得不到制度上的保障。評價制度如果不改革，學生和學校的多元化發展就不可能實現，新課程改革就不能真正實施。我們要通過評價的多元化，促進各類人才的發展。
　　
　　3.教育公平原則
　　
　　教育公平在法律上是人人享受平等的教育權利；人人平等地享有公共教育資源；人人受到平等的教育對待，人人具有平等地取得學業成就和就業前景的機會。我國目前能夠實現的教育公平程度還十分有限，但如果在現代學校制度建設的理論建設、決策之中和實踐過程里做不到“公平”二字，那么不但現代學校制度的建設無法順利進行，新課程改革理念的貫徹也將是一句空話。
　　
　　新課程改革秉承的兩個教育理念，其一是“使所有學生都成功”，現代學校制度改革的終極目標是讓每個學生都能夠充分、自由地發展并為社會做出貢獻，要實現這一理想目標，學校制度建設就必須遵守教育公平原則，從起點的公平，過程的公平，到結果的公平。通過制度的設計來促進教育公平，是世界近現代教育民主化進程中的普遍原則。教育公平最核心的內容就是：入學機會均等、教育過程均等和教育結果均等，一切有利于實現教育公平的制度，都應當吸納到現代學校制度之中。
　　
　　4.關注質量原則
　　
　　教育質量是新課程改革中需要特別關注的重要主題。20世紀90年代以來，教育質量已經被賦予了新的含義。
　　
　　首先， 教育普及和教育公平是教育質量的前提。“教育質量”不僅僅是指少數優秀學生所能達到的最高水平，而是指以廣大學生為對象的普遍提高的教育質量。
　　
　　其次，教育質量的內涵是人的能力和素質的發展。教育教學質量應該從只重視知識傳授和學習的質量上升到提高人的綜合能力和整體素質水平的高度。
　　
　　最后， 教育質量的外延應該包括課內課外、校內校外的教育形式及其相應制度。2005 年發布的全民教育全球監測報告《全民教育：必須注重教育質量》第一章明確指出：教育質量不僅僅局限于課堂中的講授、學習和練習， 而且包括了學校辦學模式乃至整個社會和國家的教育體系與制度。
　　
　　（二）構建現代學校制度建設的具體內容
　　
　　建立現代學校制度應該包含以下九個方面的制度建設。
　　
　　第一，尊重教師主體性的教學常規管理制度。學校要根據國家制度和新課改的要求，制定出符合新課程方案要求且適合本校特點的新課改方案，完善各項教學常規管理制度。確保每一個教學環節都擁有科學規范、操作性強的規章制度，從而確保各項教學工作規范有序地進行，在這一前提下充分尊重教師的個性。
　　
　　第二，富有特色的校本教研制度。要建立和完善以自我反思、彼此互助、專業引領為基本要素的校本教研制度，引導教師學會自我反思、學會把問題轉化為課題，探索有效措施，解決實際問題。
　　
　　第三，物盡其用的教育教學資源開發利用制度。學校要根據新課程要求，建立健全課程資源的管理與開發制度、物資管理與開發利用制度、校園環境建設與資源開發制度等。特別要改革圖書的管理與使用方式，讓每一本圖書都發揮應有的作用；要改革實驗儀器管理辦法，讓實驗室成為學生自主實驗、探究發現的陣地；要挖掘學校的社會資源、學生資源、教師資源、媒體資源、人際資源、環境資源等各種資源，建立完善的資源開發利用制度，發揮人力、物力、信息等資源的最大效益。
　　
　　第四，富有個性的學校課程建設與開發制度。學校除開設好國家課程、地方課程外，還要按照《基礎教育課程改革綱要（試行）》的要求，從學生個性發展和凸顯學校特色出發，立足社區和本校實際，考慮學生的興趣、需要與經驗，制定學校課程建設和管理的相關制度與辦法，引導教師科學設計教學方案，組織各類興趣活動。學校要成立專門機構負責審核教師開發的課程的質量，評價課程實施情況。
　　
　　第五，豐富多彩的綜合實踐活動實施與管理制度。結合教育部《綜合實踐活動課程指導綱要（討論稿）》的基本要求，學校要制定適合本校實際和滿足學生興趣愛好的綜合實踐活動課程實施與評價方案，并付諸實施。要采取靈活多樣的方式，可以采取校內導師制、校外導師制的辦法甚至邀請家長參與。在課程評價上，應采取多元的評價辦法，實行學分管理。
　　
　　第六，適合學生發展的學業成績管理制度。學校要研究和探究學生學分認定的管理模式及方法，建立和實施學分制度，成立學分管理委員會，加強學分管理，保證學生學到普通高中學生應掌握的知識和能力，促進其全面發展。
　　
　　第七，具有激勵作用的教師評價制度。教師評價制度要發揮對教師的教育、激勵與改進的功能，使每一位教師獲得最大發展。教師評價應以教師自我評價為主，領導、學生、教師、家長共同參與，使教師能從多渠道、多角度獲得信息，不斷提高自身素質和教學水平。
　　
　　第八，周到細致的校內選課指導制度。學校要做好選課指導的宣傳、發動與組織，成立選課指導委員會，規劃和制定本校選課指導方案，編寫《學生選課指導手冊》，并編審選課課程表，監督《手冊》的執行和對教師的評價等。《手冊》除了向學生提供相關的幫助信息外，還應向學生呈現相關的學校課程制度或政策等。
　　
　　第九，穩定持續的學生選課導師制度。學校要根據本校的實際，制定出學校導師制度，保證所有的學生都有導師指導。導師要全面負責所指導學生的選課諸環節，且必須保持相對穩定。同時還要處理好導師與班主任的關系，共同擔負起對學生的教育、指導、管理作用。
　　
　　當然現代學校制度建設還包含其他內容，但在新課程改革背景下，這九項制度的建設尤為關鍵，不可或缺。
　　
　　新課程改革和建立現代學校制度是相輔相成的，實施新課程改革為現代學校制度的建構提供了機遇和新的思路，反過來，現代學校制度的建設有利于推進新課程改革，最大限度的實現新課程的培養目標。
　　
　　參考文獻：
　　
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