以提升軟實力為主促進河北省高等教育內涵式發展

以提升軟實力為主促進河北省高等教育內涵式發展

　　以提升軟實力為主促進河北省高等教育內涵式發展
　　
　　孫菊
　　
　�。ㄑ嗌酱髮W教務處，河北秦皇島066004）
　　
　　[摘要] 自高校施行擴招政策以來，河北省高等教育迅速發展，邁入由大眾化到普及化過渡的階段，然而其以外延式為主的發展模式凸顯出一系列矛盾和問題。本文分析了現階段河北高校發展中存在的問題，探究了以提升高校軟實力為主的高等教育內涵式發展路徑，使高校在服務地方的同時，探索個性化發展道路，培養“德才兼備”的高素質人才。
　　
　　[關鍵詞] 軟實力；內涵式發展；人才培養；河北高等院校
　　
　　[中圖分類號]G64
　　
　　[文獻標識碼] A
　　
　　[文章編號] 1005-4634 （2013） 01-0016-04
　　
　　引言
　　
　　當前，我國高等教育正處于由大眾化向普及化過渡的特殊階段。高等教育規模迅速擴大給高校人才培養造成巨大壓力。就河北高校而言，擴招后呈現出資源緊張、師資力量不足和發展趨同化等問題，并在學科建設、人才培養、師資隊伍建設、管理體制和大學精神弘揚等內涵式發展上存在滯后現象。如何以科學發展觀為指導，使河北省高校從重視“量”的外延式發展道路轉變到重視“質”的、以提升軟實力為主的內涵式發展軌道上來，探尋一條適合當地經濟社會發展現狀的道路，已經成為亟待解決的問題。
　　
　　1 河北省高等教育發展現狀
　　
　　河北省地處“京畿要地”，近年來高等教育迅速發展，具體體現在規模和結構兩方面。
　　
　　1.1 高等教育規模擴大
　　
　　統計資料顯示，相較于擴招前，河北省在高校數量、入學率和學生人數上都有了飛躍式的發展。就高校數量而言，1985年，河北省擁有普通高等院�？偭繛�46所，1999年該數量增至48所，2012年該數量上升至110所，比擴招前增長了一倍以上；就河北高等教育的毛入學率而言，由原來的不足10%上升至25%，比擴招前翻了一番，略低于全國26.95%的平均值；就河北省招生人數、畢業生人數和在校生數量而言，也增加至原來的5倍左右（見表1）”。由此可見，十幾年來河北省高等教育的規模已經得到空前的發展，增幅顯著。
　　
　　1.2 高校結構調整和優化
　　
　　1993年以來，隨著科技創新能力的增強和教育體制改革的深入，河北省高等教育進入迅速發展時期。1998——2005年，河北省全日制普通高校由原來的47所增加到86所。2012年，河北工業大學完成“211工程”三期建設中期檢查工作，河北大學、燕山大學、河北工程大學省部共建工作穩步進行。河北省分層次推進強勢特色學科建設，新建30個省級重點學科和60個省級重點發展學科。河北對高校教學資源配置進行了優化、分化整合，以避免高等教育功能與同類型院校職能重疊而被削弱，最終形成以10所骨干大學為龍頭、本科院校為主體、高等職業院校為基礎、民辦高校初步發展的多層次、多元化高等教育體系。
　　
　　2現階段河北省高等教育存在的問題
　　
　　我國高等教育發展面臨著眾多挑戰，如生源數量減少、教學質量下降和網絡公開課對傳統教學模式的沖擊等。河北省高等教育在迅速發展的表面下，除存在以上共性問題外，在高校資源分配、師資力量和發展定位三方面還存在一定的問題。
　　
　　2.1教育投入不足，資源緊張
　　
　　我國高等教育以公辦為主，政府財政投入是其經費主要的也是最穩定的來源。沒有足夠的經費保障，高校的發展即為“無米之炊”、“無源之水”。河北省高校絕大部分為地方類院校，經費多由所在地市自籌，故在經費來源上較為單一。幾年來，河北省雖然不斷增加對高等教育經費的投入，但其速度相對于省內高等教育擴張的規模和速度而言還是落后的。據統計，2000年河北省普通高校預算內教育事業費為9.18億元，2004年增加到18.74億元，增長104%，但其生均預算內公用經費連年下降，由2000年的1257元下降到2003年的732元，絕對值居全國第26位，下降幅度達到42%;同期，國家平均水平由2921元下降到2352元，僅下降了19%。河北省高等教育的生均事業費和生均公用經費水平排名倒數第7。面對學生人數激增帶來的教學資源緊張狀況，個別高校進行基礎設施建設甚至背負著巨額貸款。
　　
　　2.2 師資力量相對不足
　　
　　近年來，河北高校中呈現出教師數量不足、重點學科學術帶頭人不足和高層次教師流失嚴重等問題。教師隊伍擴充的速度明顯趕不上學生數量增加的速度。數據顯示，1999年河北高校的教師數量為17263人，在校生人數為180700人；到2010年，河北高校教師數量升至60769人，在校生人數為110.5萬人。在教師數量大幅度提升的表面下，師生比縮減將近一半，即由1999年的9.55：100降至2010年的5.50：100。另外，由于河北省地理位置的特殊性，北京、天津兩地產生了“人才抽水機”效應，一部分高學歷、高素質的專業人才選擇前往條件更為優越的京津高校或企業尋找發展機會，師資力量呈現顯性或隱性朝京津兩地單方向流動的趨勢，造成人才大量流失，高校急需的大批專業課教師得不到補充。據統計，2002——2006年間，僅十所骨干高校就流失碩士以上學位教師300多人。除此之外，由于福利、待遇和科研環境等方面原因，河北高校在吸引高端人才方面，尤其是海外人才的引進上明顯輸入不足，影響了學科建設和高層次人才的培養。
　　
　　2.3 高校結構層次不合理，發展趨同化
　　
　　地方高等教育的發展必須與經濟、社會、科技的發展相適應，二者相輔相成。就研究生、本科生和�？粕�教育規模比例結構而言，國際公認的各高等教育層次結構的最佳比例為0.1：1：1.5。如表2所示，能查到較近且有詳細數據的2010年河北省普通高校在校生層次結構為0.057：1：1。由此可見，近年來河北高校在校生數量已達到一定規模，但各部分比例還不盡合理。高職（�？疲┖脱芯可�比例相對本科生而言，低于國際公認最佳比例，制約了河北省最高層次和一線專業人才的培養，對河北經濟社會發展造成了一定的負面影響。
　　
　　就高校自身發展現狀和定位而言，目前河北省無985院校，只有河北工業大學一所211院校，現有的110所高校在辦學定位和發展思路上沒有凸顯出足夠的特色，注意力更多放在求大、求全、比數量、重規模、爭門面上。一方面，高層次、有特色的教學科研型學校少，一些省屬重點高校的層次水平有待提高；另一方面，一些高職高專類院校未能腳踏實地的將培養技術應用型或高技能型人才作為目標，對“雙師型”教師的培養和產學研合作的辦學模式未能予以足夠的重視，造成學校定位與地方經濟社會發展狀況脫節。
　　
　　3以提升河北高校軟實力為主，實現內涵式發展的路徑分析
　　
　　就我國高等教育發展現狀來看，通過挖掘現有學校的潛力、優化教育結構、提高學校內部效率和質量來推動高等教育發展的內涵式發展，是當前高校發展的主要方向。不斷提升高校軟實力，注重無形實力的打造，將重心傾向于隱性的精神和智力方面，是實現高校內涵式發展的重要內容，也是河北省高校健康、全面發展的必由之路。實現以提升軟實力為主的內涵式發展路徑，提升高校整體風貌和內在品質，具體應注重以下幾個方面。
　　
　　3.1控制發展規模，增加財政投入
　　
　　無論高校的軟實力還是硬實力，都需要國家、地方投入大量的資金進行建設。尤其是高校的軟實力建設，對學生知識水平、綜合素質、專業技能、創新能力以及行為、品德等的形成具有重大意義。河北省應控制高校規模，調整教育結構，將以外延式發展為主的模式轉化到以提升軟實力為主的內涵式發展道路上來，加強對省內高校發展的戰略布局與規劃，對各地方院校的定位和發展現狀予以持續的關注、動態管理。同時，重視對高校財政上的投入，建立以政府投入為主的多元化高等教育投資渠道，引入以績效評價為主要內容的投入機制，提高教育資金的使用率，并在政策上保障現階段財政投入不僅僅停留在硬件設施建設和維護上，而是更多的用在高校軟實力提升上。
　　
　　3.2重塑大學精神，加強校園文化建設
　　
　　大學精神和校園文化像一張時刻彰顯高校品牌價值的名片，顯示著巨大的內部凝聚力和外部擴張力。就河北高校的現狀而言，亟需打造一張或多張國內業界聞名的“名片”。重塑大學精神，是高校軟實力建設的重點，具體應做到以下幾點：（1）政府要發揮政策指揮棒作用，鼓勵學生創新能力的培養，加大對學生科研活動的獎勵投入力度；（2）高校要以育人為己任，重視德育教育，培養學生的國家民族責任感、理想信念和愛心，在實踐中培養學生的創新能力，使學生具有實干、獨立和勇于探索的精神；（3）教師作為大學精神的依托和載體，要具備現代教育理念和自覺地科研精神，重視人文素養的提高，全面提高自身素質。
　　
　　高校的校園環境不僅是一個教育環境，更是一個文化環境。校園文化具有教育陶冶、凝聚激勵、創新開發、娛樂調節和吸收輻射功能，它與大學精神共同構成了大學的“靈魂”。構建優質校園文化，一方面，由于文化的滲透性，政府應注重對高校周邊環境的整治，為師生提供健康、積極、向上的周邊文化環境；另一方面，高校自身內部各個部門要互通互聯、齊抓共管，建立合理的組織體系和制度保障，做好校園文化的短中長期規劃，培養教師和學生干部在內的校園文化建設骨干隊伍，注意微觀上對師生主體心理的研究和把握。
　　
　　3.3加強師資隊伍建設，實施以人為本的管理理念
　　
　　高校教師具有學術性和專業性的特質，其隊伍建設直接關系到高校的發展水平和質量。針對當前河北高校教師數量不足、高水平教師流失的問題，政府、高校要在制度建設上發揮對高校教師隊伍學歷、年齡、學緣等結構的指導作用，增強對科研經費的投入，為教師提供良好的科研條件和氛圍。針對由于年輕教師比重大，河北省諸多高校將在十年后學科帶頭人和骨干教師斷層的問題，要切實提高教師待遇，使教師擺脫社會地位與實際收入不相符合的尷尬處境；協調學科帶頭人與學科團隊的關系，加快對高層次人才的引進，避免高職稱、高學歷教師的顯性和隱性流動，發揮傳幫帶作用；加強對青年教師的培養，在政策上鼓勵他們繼續深造，擴展視野，廣泛參與國際合作和交流。
　　
　　另外，河北高校應改革教師發展的工作模式，借鑒歐美國家教師發展組織機制上的先進經驗，建立本土化的教師培訓機制。政府作為主導、學校作為主體，使教師的發展工作成為高校教學發展的必要組成部分。高校應關注教師的長期發展：（1）要強化對青年教師的培養，加強教師崗前、職后培訓，發揮老教師和團隊的“傳、幫、帶”作用；（2）要根據學校與教師的特點，開展校本化培訓，對在職教師的各個教學環節給予專業指導；（3）要關注教師的長期發展，給教師提供職前、職中和職后等階段的發展規劃，形成個性化、層次化、模塊化的培訓內容以及多樣化的培訓方式，促進教師專業教學和個人職業能力的全面發展。
　　
　　3.4調整教育結構，完善教學質量保障體系
　　
　　經濟社會的發展對人才需求表現出差異性和層次性，高校應從實際出發，根據社會發展需要調整教育結構。河北省應根據經濟社會發展現狀，提高研究生和高職高專學生的培養比例，以滿足經濟社會發展對不同人才的需要。重點建設幾所綜合性、教學研究型，并在一些學科領域較強勢、具有自己特色的大學，著力提升省屬重點高校在全國高校中的層次和影響力，促進科研成果的轉化，培養具備創新精神和科研能力的高素質人才。省屬一般本科院校和高職高專院校，應結合當地經濟特色，適當定位，調整其學科結構和課程體系，以服務地方經濟社會發展。另外，高校間還要注意教學、科研資源的共享，信息的互通有無，鼓勵教師通過參加國際會議、學術交流活動以及訪學等形式拓展眼界，提升學術水平。
　　
　　教學質量是高校軟實力的體現，也是高校實現人才培養根本任務的載體。高校應建立高效、完善、科學的質量保障體系，如教師工作評價體系、教材審查體系、教學質量監控體系等；教學管理機構要建立與學生便捷溝通的渠道，采取措施動態了解全校教學工作的開展情況，比如，學生意見箱、教務短信平臺等，增設學生信息員制度，讓學生參與到教學質量監控的工作中，注意調動教師投身教學的積極性，不斷探索人才培養的新模式。重視學生動手能力、創新能力和科研能力的培養，鼓勵學生通過參與大學生創新實驗活動、學生競賽等實踐形式鍛煉自身能力。
　　
　　4結束語
　　
　　當前，河北省高校通過外延式發展已達到一定規模，為高等教育的發展提供了物質基礎。針對外延式發展帶來的一系列問題，河北省應將高校的發展模式調整到以提高軟實力為主的內涵式發展道路上來，通過控制發展規模，加強大學精神和校園文化建設、師資隊伍建設、調整教育結構和構建教學質量保障體系，使河北省高等教育擺脫在全國排名榜中相對落后、與人口大省和經濟大省不適應的局面。促進高等教育的內涵式發展，將有利于提升學校的辦學質量和檔次，對河北省培養高素質人才、實現向經濟強省和文化強省的跨越至關重要。
　　
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