略談發展黔西南州農村職業教育的緊迫性與對策

略談發展黔西南州農村職業教育的緊迫性與對策

　　略談發展黔西南州農村職業教育的緊迫性與對策
　　
　　貴州省興義市高級職業中學 黃初蘭
　　
　　【摘 要】黔西南州確立“與全國同步實現小康社會”的奮斗目標，增強了發展農村職業教育的緊迫性，應提升全社會尤其是各級各部門領導者的認識，增強政府領導發展職業教育的功能，創新職業教育管理體制和農村職業教育體制機制，強力推動發展。
　　
　　【關鍵詞】農村 職業教育 緊迫性 對策
　　
　　黨的十八大強調要“加快現代職業教育”，這對職業教育提出了更高的要求。為加快貴州經濟社會的發展，全省從省到鄉（鎮），各級都確立了本地區“與全國同步實現小康社會”的奮斗目標，這增強了加快發展少數民族地區農村職業教育的緊迫性。黔西南州農村尤其是邊遠的少數民族聚居區，經濟社會發展相對滯后，更應高度重視職業教育，理清“超常”發展的思路，采取實現“跨越”的舉措，推動加速發展。
　　
　　從黔西南州農村的狀況看，發展職業教育的緊迫性主要表現在以下兩個方面：
　　
　　首先，提升農村勞動者素質需要，加快發展農村職業教育勢在必行
　　
　　進入二十一世紀以來，全州上下致力于“兩基”的鞏固提高工作，有效地解決了學位不足、上學難、讀書貴等問題，但由于多種因素的制約，全州義務教育發展的整體水平仍有待提升，廣大農村尤其是邊遠的少數民族聚居區與城鎮中心區發展的差距依然明顯，這使廣大農村接受教育的群體先后讀完初中、高中，尤其是初中后先后輟學的人數越來越多。之后，又由于職業教育發展不足、職業教育管理體制還不完善、職業教育基礎能力有待進一步加強等原因，僅有少部份人就讀于職業院校，大部份人仍只有在家務農。在農村務農的這部份人由于感到有力無處使（實際上是有力不會使、無法使），不能增加經濟收入，加上在政府的引導下，他們大多選擇外出務工，以增加經濟收入。這不同程度地改善了生產條件，提升了生活水平，同時也為國家建設、城市經濟社會發展，尤其是祖國東、南部地區的崛起做出了不小的貢獻。這證明在過去的一段時期，政府積極引導、大力組織勞務輸出的決策是正確的，但年復一年，一批批地去，一批批地來，在服務單位“成器”的不多，在家鄉務農取得成就的極少。這實際上是勞動者的群體素質偏低所決定的。這種勞動者受教育程度低、科技文化素質和技能水平都需要提升的狀況若不能及時有效地改觀，廣大農村勞動者就只能一茬一茬地外出務工，而家鄉的發展則長期無實質性進展。(職教論文　www.baimashangsha.com)面對這樣一種狀況，政府的主要責任自然應當從引導、組織農村富裕勞動力外出務工轉移到引導、組織農村廣大勞動者投入到家鄉的發展上來，這就需要從提升勞動者的素質入手，而目前迅速提升勞動者素質的有效途徑應主要是適應農村實際的職業教育。因此可以認為，職業教育是提高廣大農村勞動者素質的必然選擇，是廣大農村建設小康社會的重要條件之一。必須通過加快職業教育的發展來達到提升勞動者素質的目的。
　　
　　其次，建成小康社會，加快發展農村職業教育是當務之急
　　
　　全州廣大農村尤其是邊遠的少數民族聚居區青壯年勞動者的素質如停留在當下的水平上，那他們在今后的時期，增加經濟收入仍主要靠外出務工，這必然導致兩種結果：一是沒有足夠的勞動力投入本地的經濟發展；二是群體素質偏低的廣大勞動者無從展開本地的資源開發。于是他們中的一些家庭只好讓現成的土地荒蕪，有的甚至將土地、山林、水域、礦產等資源廉價出讓給“外人”投資開發。無可非議，這是農村對外開放、謀求發展的一種方式，但從長遠看，大部分農民還只能靠自給自足的小農經濟方式生存，靠外出務工增收，難以穩定致富，更難實現小康。
　　
　　加快發展全州農村職業教育，制約因素太多，還得從提升人們的認識入手，有效地解決加強領導等一系列面臨的問題和困難。
　　
　　其一，采取可行方法，提升人們尤其是各級各相關部門領導者對發展農村職業教育緊迫性的認識
　　
　　應從“與全國同步實現小康社會”的戰略高度來認識加快發展農村職業教育的緊迫性。應充分利用報刊、雜志、電臺、電視臺等新聞煤體，通過開辟職業教育專欄、專題、走訪等形式，長期地和在一個時期高密度地宣傳職業教育的重要法規、政策，職業教育在經濟社會發展中的戰略地位和重要作用。同時宣傳正確的人才觀和成才觀，以及職業教育戰線上的先進單位和個人，優秀技能型人才和高素質勞動者在社會主義現代化建設中的重要貢獻等。重點宣傳廣大農村與全國同步實現小康，應花大力氣盡快提升一大批“半成品”勞動者的科技文化素質和技能水平，理性引導廣大農村適齡人群及全社會參與職業教育，以形成全社會關注、關心、支持、幫助、參與職業教育，加快職業教育發展的良好氛圍。
　　
　　其二，增強政府領導加快發展職業教育的功能，創新職業教育管理體制
　　
　　當前職業教育的基本狀況是：職業教育僅作為教育行政主管部門的職能職責，領導與管理權力較弱，從而使多渠道可用于職業教育的資金難于采取“各記其功”的辦法統一使用，單靠地方財政預算安排，投入很難滿足；師資力量難以調劑補充，教學內容與教育教學方式不適應實際需要；與普通教育之間的溝通和銜接不夠，職業教育僅靠職業院校“孤軍作戰”。這些因素，制約著全州職業的快速健康發展。為克服這些弊端，州、縣（市）政府可考慮長設專門的職業教育工作機構，賦予統一指導、管理發展職業教育工作的權力，做到統一制定發展職業教育的目標和政策措施，統一調度和安排使用各種渠道可用于的投資，統一整合職業院校和各種培訓機構資源，保障職業教育順利進行。同時，應建立健全政府主管領導和長設機構組成人員及職業院校負責人剛性問責制，切實推進全州職業教育快速健康發展。
　　
　　第三，創新農村職業教育體制機制，加快發展農村職業教育
　　
　　應創新農村職業教育辦學、投資融資，職前職后培訓等體制，加強校企合作，做好生源保障，做到使農村大多數適齡勞動者都能受到不同學制，不同學歷，不同專業，不同技能水平的職業教育。應圍繞種植業、養殖業、加工業、服務業等行業，培養一支“技術領頭羊”隊伍；圍繞“技能強”調整課程設置和教學方式，逐步實踐“上課——企業實訓（創業實踐）——上課”的教學模式。應做好“售后服務”工作，幫助學生（學員）技術進步和提升執業（創業）水平。