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試點政法院校職業道德課教學工作新探
試點政法院校職業道德課教學工作新探楊小明（浙江警官學院 公共基礎部，杭州 310018）
摘 要：我國高等教育的迅猛發展和政法干警招錄體制的轉變給試點政法院校的生存與發展帶來了機遇與挑戰。試點政法院校的思政課教師作為政法干警核心價值觀和司法職業道德的傳播者和維護者，如何順應時代的需求，實現從教學主體、教學客體、教學內容和教學方法的全方位轉變，是擺在每一個試點政法院校思政課教師面前的嚴肅課題。
關鍵詞：試點政法院校；司法職業道德教育；創新
中圖分類號：G613 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）03-0208-03
一、“試點”政法院校的挑戰與機遇
（一）伴隨著我國高等教育迅猛發展，政法高職院校的生存空間面臨前所未有的壓力
20世紀后半葉以來，科學技術是第一生產力的理念日益深入人心，新科技革命的滾滾浪潮也推動了我國高等教育的迅猛發展。發展科學技術靠人才，而人才的培養又要依靠各級各類高等院校和科研機構。我國高等教育的迅猛發展表現為高校本專科生和研究生招生規模越來越大，辦學機構越來越多，各級各類學校紛紛升格，中專升格為大專，大專升格為本科，我國高等教育逐漸由精英教育向大眾化教育轉變。筆者所在的浙江省原有的專科學校基本上都已經升格為本科，中專學校都已升格為約四十余所高職高專院校。隨著本科院校的大規模擴招，特別是招生數量增加與招生門檻降低，自然而然會擠壓高職院校的生源，再加上高職院校之間的競爭，政法高職院校面臨較為嚴峻的生存壓力。
社會主義市場經濟是競爭和優勝劣汰的經濟，高等教育同樣不能置身度外，競爭和優勝劣汰同樣難以避免。政法高職院校如何在激烈的競爭中巋然屹立，為自己尋覓和拓展生存和發展的空間，是擺在政法高職院校面前的一個現實而沉重的話題。筆者所在的高校是一個以培養監獄警察和法律職業者為主的高職院校，辦學歷史悠久，辦學特色鮮明，同類院校中屬于硬件和軟件均不錯的學校，而且獲得了當地政府和所在行業的重點扶持，但是就是這樣一所學校，也日益承受著我國高等教育迅猛發展所帶來的生源壓力和學生就業等諸多問題。
（二）2008年以來政法干警招錄體制轉變對政法高職院校的影響
2008年以來我國政法干警招錄體制轉變對我國政法院校的生存與發展產生了深遠影響。所謂招錄體制轉變，即從以前招收普通高中生的警察專業學歷教育為主，轉變為通過公務員考試體制，招收受過高等教育的大學生，進入試點政法院校進行警察素質技能培養的一種辦學體制，即所謂的政法院校“試點”教育。招錄體制轉變后，警察不再是完全從警校畢業生中選拔，而是大部分從社會上具有本專科以上學歷的在職人員中考試選拔，選拔后到指定的試點警官學院來接受警察技能、業務知識和職業道德的培養，在校學習和實習時間總共二年，若考核合格順利畢業，將上崗成為正式政法干警。招錄體制轉變有利于提高政法干警素質，也有利于社會公平正義，特別是在高等院校擴招后，大批本科以上學歷學生就業面臨困境的社會背景下。但是這對于試點前的全國諸多警官院校及其在校生來講，確實是一個嚴峻的挑戰。直接的影響是，試點以前很多優秀學生報考警官院校是因為畢業后當警察的概率很高，而試點以后概率大大降低，很多優秀高中生源因此不再熱衷于報考警官院校，生源質量和數量的下降在所難免。如上海公安專科學校就已經轉型成為一個警官在職培訓學院，專門對在職警察進行各類的業務培訓和輪訓，以不斷提升在職警察的綜合素質，不再辦學歷教育。因此，諸多開展試點工作的政法院校，要從管理體制、人才培養模式、培訓的層次和水平、服務行業的能力、教師的業務素質等方面，主動適應國家的政法警察招錄體制政策的轉變，主動應變，積極轉型，找準目標和定位，才能為自身的生存和發展開拓新的空間。
思政課在試點政法院校人才培養中起著舉足輕重的作用，這是政法院校的特殊性和試點工作的政策性決定的，它肩負著傳播和維護政法干警核心價值觀和司法職業道德的重任，政法院校試點工作的開展，給試點院校的思政課教學工作帶來了新的機遇與挑戰。面對教學對象、教學任務、教學目標等的重大變化，思政課的教學內容、教學方式也必然要進行相應的變革。因此，試點政法院校思政課教師要抓住試點的契機，順勢而為，在教學主體、教學客體、教學內容和教學方式等方面主動變革，以順應新招錄體制下高素質政法干警培養的要求。
二、“試點”政法院校思政課的教學主體和教學客體建設
（一）試點院校思政課的教學主體建設
教師是教學工作的主體，“試點”工作的開展對思政課教師的應變能力提出了嚴峻考驗，因為教學對象、教學任務、教學目標等均發生了變化，尤其是教學對象，不是普通高中招上來的大學生，而是上過大學的、通過了公務員選拔考試的準政法干警。(教育論文 www.baimashangsha.com)我們的目標不是把他們怎么樣從一個高中畢業生培養為一個綜合素質合格的政法干警，而是怎么樣把他們由一個大學生培養成為一個具有警察知識、技能和職業道德的政法干警，這顯然比前者更加具有挑戰性。試點班學生都是未來基層社會的政法職業工作者，是社會主義政權的重要組成部分和社會公平正義的維護者，思政課正是傳播這種理念的主渠道和主陣地，沒有必要的思政課，將無法保證他們成為合格的基層政法職業工作者。
加強教學主體建設應從試點院校制度層面和教師自身層面兩個方面來開展工作。從教師的層面來講，思政課教師應該具有足夠的應變能力和敢于轉變的勇氣，不斷提高自身的綜合素質以面對新的試點班思政課教學工作任務。以筆者所在高校為例，毋庸置疑，思政課教師是一支過得硬的隊伍，他們具有鍥而不舍的學習和鉆研精神，非常注重自身素質的提升。如都獲得碩士以上學位，教師中不乏博士和教授，不少教師已經或正在國內著名院校的思政課教學部門做訪問學者；試點工作也推動了思政課教師服務行業的能力不斷提升，因為要做好試點工作，就必須了解行業歷史和現狀，尤其是行業的現實需求。實踐證明，思政課教師在服務行業和試點工作中，是可以有所作為的。不少思政課教師主動要求到監獄、公檢法機關帶班掛職鍛煉，他們帶著教學工作中的困惑和疑慮，服從和服務于試點的需要和行業的需求前往掛職鍛煉，取得了明顯成效。從學校制度層面來講，學校制定各種事關教師利益的制度時，應該體現出制度對教師的尊重和人文關懷，使之能夠從精神上找到歸屬感和認同感，感受到自身價值得到了體現與尊重。尤其是試點政法院校大多實行公務員體制，應該客觀認識到這種體制下教師的積極性難免會受到一定的影響，因為教師并不能享受完全的教師待遇，走行政級別而非職稱的線路，非專業課的思政課教師則更顯挫折和失落。所以應該在公務員體制內積極調動思政課教師的積極性，引導和鼓勵思政教師不斷提升教學、科研和服務行業的能力。制定政策時尤其要改變那種一方面享受不到完全的教師待遇，另一方面對教師的教學科研考核和要求卻一點也不比其他高校低甚至還高的狀況；在科研制度方面，要理性認識到高職院校跟本科院校的差距，認識到思政課教師所學專業和所教課程的特殊性，對思政課教師科研、行業服務等方面的考核應該實事求是、公平公正、以人為本。給思政課教師和專業課教師的科研平臺應該一視同仁，改善專業課教師拿課題相對容易，思政課教師拿課題較難的現狀，更應該避免在科研考核時，以專業課教師為標準，思政課教師的科研論文打八折的現象。
（二）試點院校思政課教學客體分析
警察招錄體制轉變和試點工作的開展，給試點院校帶來的一個最直接、最明顯的變化就是教學對象—學生的變化。用有的試點班老師的話來說，自己以前是高職院校教師，現在是“碩士生導師了”。從這個玩笑可以看出學生構成的變化給教師教學工作帶來的挑戰。試點以前，我院招錄的學生都是從普通高考這個平臺而來，學生都是高中畢業生，到這個學校來通過三年的培養，情況正常的話，相當部分警察專業的學生和相當部分非警察專業的學生，都可以通過省人事廳在校舉辦的公務員錄用考試而獲得公務員身份，成為監獄或公安人民警察，這一保護性政策也吸引了很多想當警察的優秀高中畢業生報考我院；試點以后，這種情況發生了很大的變化，高中招錄上來的警察類專業學生越來越少，試點班招錄上來的準人民警察或司法助理員越來越多，這完全符合警察培養發展規律，也符合社會公平正義，但也帶來了一個直接的生源變化，普高生質和量開始下降，試點班學員開始上升。試點班學員的主要特點有：首先，他們已經是接受過高等教育的大學畢業生。筆者曾經連續三年擔任過試點班的思政課教學工作任務，每年任教試點班近80余名，經過統計發現，試點班學生中七成以上是大學本科畢業生，剩下的是專科畢業生。當然試點班中有時可能還有一個招錄優秀退伍兵的班級。我所任教的試點班學員大學時代所學專業迥異，文理工農一應俱全，真正學法律專業及相關專業出身的并不多。其次，從試點班學生的人生閱歷和入學動機來看，明顯不同于普高生。試點班學生大多大學畢業多年，有一定的工作經歷和社會閱歷，對社會的酸甜苦辣有一定的體會與認識，更加珍惜來之不易的學習機會。從報考動機來講，當今大學畢業生就業難，找一個穩定的、收入待遇還不錯的鐵飯碗更加不易，考公務員成了很多大學畢業生的首選，試點班學生入學就具有準公務員身份。但是他們中的很多人又不滿足于在農村和基層政法單位干一輩子，往往是想曲線救國，先遵照和國家簽訂的培養協議，在基層工作一段時間，再往條件好的市調轉。再次，從學習壓力或動力來講，也與普高生有很大區別。試點班學員已經通過了招錄考試，已經是準公務員，只要遵紀守法，各方面考核合格，畢業后就可以上崗成為正式的政法干警。而且試點班學生的經濟壓力也較低，因為他們享受國家的培養補助和生活補助，上學時的家庭經濟負擔并不重。
針對試點班學員的這些特點，要求我們在思政課教學工作中應該做到以下幾點：首先，試點班學生已經上過大學，除了必需的社會主義核心價值觀教育之外，沒必要過多重復大學階段的思想政治理論課。其次，要有意識地加強職業道德教育。不管他們以前是學什么專業的，但是他們未來是以法律職業作為自己的立身之本的，法律職業是社會秩序的守護者，也是維護社會公平正義的主要力量，在當今市場經濟法律體系和道德體系還不健全的情況下，要特別注重加強法律職業道德教育。再次，他們是未來基層的法律職業工作者，中國的城鄉差距還是存在的，農村的生活條件、工作環境、社會保障、基礎設施等等方面的條件不如城市，他們對此有沒有清醒的認識？因此，要對他們加強吃苦耐勞教育，奉獻精神教育，基層國情教育，誠實守信教育，國家花費了這么大的成本來培養他們，就是因為農村地區的法律職業人才匱乏，不能只想著曲線救國。最后，要充分利用試點班學生的教育背景、工作經歷和社會閱歷，在開展思政課教學過程中，充分發揮他們在教學工作中的主體地位。
三、試點政法院校思政課的教學內容和教學方法創新
（一）改革創新教學內容
我國普通高等院校的思政課一般開設《馬原》、《概論》、《原理》等課程，我院招收的試點班基本上上過大學，高等學校思想政治理論課都已經學習過。因此，針對我院試點班的特點，我們并沒有簡單地重復已經學習過的課程，而是既堅持又創新。所謂堅持，就是繼續為試點班學生開設《中國特色社會主義理論概論》等課程，因為我國改革開放是不斷向前推進的，中國特色社會主義理論作為社會主義核心價值觀也是不斷傳承與創新的，不斷被注入鮮活的現實內容。因此，我們在這門課的教學中，很重視用中國特色社會主義建設過程中的最新的理論發展，最新的例證，最新的數據來說明問題，來強化學生的社會主義核心價值觀。所謂創新，就是從我國社會主義市場經濟體制下的現實問題出發，針對試點班學生的特點和未來的法律職業崗位，大力開展法律職業道德教育，使得學生成為具有良好職業道德素質的法律職業工作者。試點班學生為什么要特別重視法律職業道德教育呢？眾所周知，我國社會主義市場經濟還處在初級階段，法律體系和市場體系還不夠完善，人們的規則意識和程序意識還不是十分強，很多市場經濟的參與者在追求利益最大化的過程中，不擇手段，不惜損人利己，不講誠信，不講良心和職業道德的現象時有發生，有的甚至違法亂紀但違法成本卻很低，給社會造成了極其惡劣的影響。如近年來經常見諸新聞報道的假藥、加奶粉、地溝油、非法添加劑等等惡性事件。法律職業工作者也是生活在這樣的社會環境下，可能受到拜金主義、不講誠信等負面因素的影響。社會主義法律職業是一個特殊的職業，它是社會主義的上層建筑，它不應該像市場商人那樣以自身利益最大化為追求目標，而是以社會公平正義為自身最大的追求目標，它是整個社會和諧穩定的最后一道防線；如果法律職業者也不講職業道德，追求自身利益最大化，把自身法律職業作為謀取私利的工具，利用自己的權力搞不正當的權錢交易，那么他對社會公平正義的破壞作用，比不講誠信、坑蒙拐騙的商人大得多，他直接破壞了人民群眾對黨和政府的信任，破壞了人民群眾對社會主義法律公平正義的信任，并將最終動搖黨和政府執政的合法性根基。因此，在當前社會背景下，加強對試點班學員的法律職業道德教育刻不容緩。我們為試點班學生開設的法律職業道德課程名為《司法行政人員職業道德》及《法律職業道德》，主要內容如下：市場經濟背景下道德與法律關系解析，職業道德與法律職業道德，我國的法律職業概述與法律職業道德存在的問題分析，社會主義法律職業道德的基本原則，司法行政人員職業道德，律師和基層法律工作者職業道德，人民調解員職業道德，社區矯正工作者職業道德，監所警察職業道德，法官檢察官職業道德，法律職業道德的選擇與評價，法律職業道德的培養路徑，法律職業道德教育的中西方比較等等方面的內容。在教學過程中，我們注重從實際例證中來剖析法律職業的崗位、職責、權力，注意從身邊選擇鮮活的教學素材，比如從我院畢業生中選取正反兩方面的案例來教育學生，特別注重從基層司法行政行業和基層監所選擇正反兩方面的案例來教育學生，特別注重從學生未來的就業單位選取正反兩方面的案例來教育學生，使學生確立正確的價值觀、權力觀、利益觀。
（二）注重教學方法變革
1.學生主題報告
充分尊重和發掘學生在教學工作中的主體地位，調動學生的積極性、主動性和參與性是提高教學效果的永恒話題，尤其是對于思想性、政治性、理論性較強的思政課而言更是如此。試點班學生的特點為貫徹這一教學理念提供了有利條件。眾所周知，試點班大部分學生上過大學，有一定的社會工作經歷，無論是從知識背景還是社會實踐經歷來說都相對于一般的在校大學生而言要成熟得多。他們基本形成了自己的世界觀、人生觀、價值觀，有觀察和分析社會的基本認知能力，對社會和人生有自己的看法和認識。可以要求這些同學把他們的工作經歷、人生感悟寫出來，把為什么報考政法院校試點班和對基層司法行政工作的認知寫出來，把當今社會主義市場經濟體制下的道德變遷及其對法律職業工作者的影響寫出來，把未來就業單位所在地的社會風氣和人情世故對基層司法行政工作的影響寫出來等等，有計劃地安排學生在課堂上做主題發言；試點班還有一小部分是來源于優秀的退伍兵，很多是高中畢業生，但是他們之所以獲準來考試點班因為他們是優秀的退伍兵，他們身上有很多優秀的事跡可以挖掘。比如筆者曾經任教過的試點班學員有的入學前是抗震救災的英雄，有的是為大軍區首長擔任過出色的警衛工作，有的參加過北京奧運會的安保工作等等。退伍兵的這些優秀事跡和人生經歷就是很好的教學素材，開學第一堂課我們就要求學生把這些優秀事跡寫出來，在以后的課堂教學中安排適當的時間由這些學生做優秀事跡主題報告，鞭策和激勵其他的同學，如何將這些精神發揚光大，做好以后的司法行政和法律職業工作。同時，在課程考核方面合理設置這部分成績的比重，占30%左右，調動學生參與此項工作的積極性。
2.團隊式教學法
所謂團隊式教學法，是指由一組學生共同而不是由單個學生單獨來完成某項教學工作任務的教學方法，這種教學方法有利于培養試點班學員協調合作能力和團隊意識。為什么要對試點班的學生強調團隊式教學方法呢？這是由政法工作的特點和學生未來的就業方向決定的，政法工作涉及到公安、檢察院、法院、司法（監獄）等多個部門，政法干警的協調能力與團隊精神是其職業能力和職業素質的重要體現。試點班學生未來都要成為基層的司法行政工作者，要經常和基層的公檢法等單位打交道；政法職業是一個團隊性很強的職業，沒有各個政法單位的分工合作，維護社會公平正義的目標就無法實現。比如從整個大司法來講，維護社會公平正義的職責涉及公安、檢察院、法院、司法（監獄）等諸多政法部門，各個部門之間的職責分工明確，一環扣一環，各個部門之間的工作顯然是相互依存、互為因果的，不能說打擊犯罪是某一個政法部門單獨的任務，單個政法部門也無法單獨完成此項工作，因此整個政法干警都必須具有較好的協調能力和團隊合作意識，如果相互扯皮、互相拆臺，你看不起我，我瞧不慣你，最終只會導致政法工作的無序和社會秩序的失范。培養團隊意識的團隊式教學方法很多，如課堂辯論、小組專題匯報等都是很好的教學方式，這種形式的核心是將學生分成兩個或兩個以上的小組，學生以小組為單位共同開展學習和研究活動，最后以小組之間的辯論或每個小組的專題匯報的形式來體現其學習和研究成果。比如辯論式教學方法，可以將學生分成正反兩個小組，就一些司法職業道德領域的問題展開討論：市場經濟對司法行政工作的影響；影響基層司法行政人員職業道德的主要因素；基層司法行政人員腐敗的關鍵領域和主要原因；司法權力的制約與監督機制等等。
3.專題式教學法
所謂專題式教學法，簡而言之，是指多位教師而非一位教師為同一班級同一門課程開展專題式授課的教學方式。現在的思政課如《毛澤東思想和中國特色社會主義理論概論》等課程的教學，大多數院校都是采取一個老師從頭到尾承擔一個或多個班級的教學任務。這種教學方式有利有弊，好的方面是便于教師對學生和課堂的連貫管理，教師更加容易熟悉學生，便于周期長的教學工作任務的開展，有利于年輕教師知識和能力的全面性和系統性的培養和鍛煉，便于學院教務部門和所在系部的考核和管理等，這種方法對于思政課課程門類和課時較多，專任課教師人手又不是很充裕的學校來說是無法替代的選擇。但是這種教學方式不好的方面也是很明顯的：從學生的角度來說，無論教師知識水平多豐富，教學技能水平多高，剛開始的幾個星期的新鮮感已過，學生可能產生審美疲勞；而且面對這么多的學生個體，每個人的需求可能都是不一樣的，每個人的興趣愛好也可能不盡相同，要求一個老師滿足幾十個甚至上百個學生的需求也是不現實的。所以經常聽到學生偷偷講：某某老師又來給我們上課了！從老師的角度來說：有的教師一個學期要擔任兩門或三門以上的不同課程，無休無止的備課要花費老師大量的時間和精力，有時候甚至疲于應付，教師沒有時間和精力研究學科前沿問題，收集前沿的最新資料，鉆研和創新教學方法。如果采取專題式教學方式，教師就可以從無休無止的備課中解放出來，集中精力準備一個或幾個授課專題，不斷從深度和廣度方面擴展該專題的教學內容，把握時代脈搏，關注學生心聲，突出教學的針對性和實效性。這對于知識豐富、視野開闊的試點班學生來說是大有裨益的：可以享受到每個老師富有創造性和前瞻性的精心備課，可以體驗不同老師各具特色的教學風格，可以克服學生的審美疲勞和思政課呆滯刻板的形象。
4.案例教學法
《司法職業道德》課程中案例教學法，是指教師精心選取司法職業領域中出現的、最新富有代表性和針對性的職業道德案例，在授課之前提交給學生閱讀思考，在課堂上組織學生對案例進行分析、討論和交流等活動，再由老師進行總結、點評的教學方法，其目的是促進學生對課堂教學的參與，加深學生對較深奧理論知識的理解，提高學生分析問題、解決問題的能力。案例教學法最大的好處是可以提高學生獨立分析問題的能力，活躍課堂氛圍，促進教師與學生之間的交流互動，從而改變傳統的教師在上面講、學生在下面記筆記的呆滯的教學模式。從筆者的經驗來看，試點班的學生比較喜歡案例教學法。因為試點班的學生以前大學時代的專業迥異，文理工農什么專業都有，工作經歷和社會閱歷也各不相同，很多理工科的學生聽到老師講“高深”的理論知識很“頭疼”，如果通過案例分析的方式來學習理論知識，不僅顯得深入淺出，富有趣味，而且由于不同專業的學生分析問題的角度和方法不同，往往會產生思維碰撞的火花和相互啟發的智慧，給學習增添些許激情和樂趣。案例教學法的關鍵是要選擇好案例，案例選擇得恰當，對于學生就更有感染力和親和力；案例選擇好后，要在上課前提前發給學生閱讀思考，而不是讓學生在課堂上再閱讀；教師要做好引導、點評、總結等方面的工作。我們一般注重收集以下幾方面的案例：本院畢業生中的典型案例，比如收集我院很多活躍在公安、監獄系統的優秀畢業生的先進事跡；收集那些為保衛國家維護人民利益而因公殉職的公安、監獄等系統的我院優秀畢業生、如勞方旭、柯賢甫的先進事跡；收集全國政法戰線年度道德人物的感人事跡；收集發生在身邊的道德模范的感人事跡；同時收集基層政法戰線腐敗分子的案例作為反面教材。
參考文獻：
[1]中共中央轉發《中央政法委員會關于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見》的通知[Z].中發[2008]19號。
[2]2009年政法干警招錄培養體制改革試點工作實施方案[Z].
[3]王芳。論政法干警試點班的培養目標與教學形式[J].遼寧公安司法管理干部學院學報2011,（1）。
[4]張森年。司法職業道德概論[M].南寧：廣西師范大學出版社，2009.
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