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關于平安校園體系建設的論文
關于平安校園體系建設的論文
校穩定工作與平安校園建沒關聯性對比探究以浙江農林大學平安校園建設深化工作為例
王 韜，汪建平，張 建
(浙江農林大學工程學院，浙江臨安 311300)
摘要：當前國際、國內復雜大背景下的國內高校安全穩定工作如何有效開展以及如何確保高校校園的平安和諧是各高校安全主管部門的首要課題，亦是高校教學組織管理者需高度重視，積極研究推進的重要工作之一。百事善，安全先，校園的安全穩定是保障教學任務、科研計劃等順利開展的前提，沒有一個和諧穩定平安的校園環境，一切的正常教學科研秩序必將受到損害。本文結合浙江農林大學自2005年平安校園創建工作以及近年來的平安校園考核、深化工作中的經驗，就當下高校安全穩定工作以及如何深化平安校園建設展開探討。
關鍵詞：平安校園體系；協同治安防范；應急預案；聯席制度；心理干預
在國內、國際各種不穩定因素的影響下，高校的安全穩定顯得尤為重要，相比于國外時有校園槍擊案，我國尤其注重影響校園及周邊安全穩定因素的排解工作，近年來的“平安校園”構建活動，就是就是實施保護學校財物、師生生命財產安全，有效保障學校正常教學秩序的一系列舉措和成效。以“安全第一，預防為主”為根本方針。如何實現校園的穩定工作與平安校園創建的相互促進？本文對浙江農林大學自2005年順利通過浙江省平安校園考核專家組的驗收，成為浙江省第一批達標的“平安校園”，圍繞其近6年的深化建設工作經驗開展探討。
近年來，浙江農林大學辦學規模的迅速擴大，尤其2010年升格大學后，辦學層次顯著提高，學校成為浙江省高等教育跨躍式發展的縮影。在“努力打造平安校園，構建和諧生態大學”的目標下，和諧穩定的校園環境的重要性十分突出。
一、平安校園體系建設促進校園安全穩定
（一）領導體系建設
學校發文明確學校黨政一把手是安全穩定第一責任人，各二級學院院長、書記親抓綜合治理工作。本著誰主管、誰負責的原則逐級簽訂《校園治安綜合治理目標管理責任書》；各二級學院成立深化工作領導小組，成員包括各系主任、辦公室主任、實驗室主任、學生辦主任等。本著“穩定壓倒一切”的共識，牢固樹立了校園安全穩定就是政治任務的意識。校綜治委及各二級學院、部門經常研究校園治安情況，采取積極有效的措施，如認真排查學校及周邊治安狀況、落實節假日值班、認真部署安全大檢查和自查、廣泛開展安全宣傳教育和法制教育、積極整改安全隱患、實施突發事件預案演練等，有力地維護了校園的安全穩定。每年末，學校還按照學院、部門、圖書館、后勤集團四個標準進行考核表彰，有力促進了學院安全穩定工作推進的力度。
（二）建立健全規章制度
平安校園深化建設工作及安全穩定工作，都必須有章可循，歷年來結合學校實際逐步完善和修訂了各項創建平安校園制度，做到核心制度匯編成冊，具體制度上墻等舉措，明確職責和權力，通過一系列的制度保障促進了校園整體穩定工作的決策力度。平安校園相關規章制度相當部分的安全相關，亦適用于指導校園日常安全穩定日常工作的開展。
（三）預防為主，維護穩定
“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”，做好學校創建平安校園工作，關鍵是要防范于未然。作為高校學子，血氣方剛，愛國熱情高，易受激進或負面信息誘導。在05年之后的歷年重特大事件中：如釣魚島事件、汶川地震、北京奧運會、上海世博會等重大事件時期，在浙江省乃至全國的高校其安全穩定工作凸顯重要性。在此期間深化平安校園建設的良好機制起到了決定性的作用，及時有力維護了校園的安全穩定，檢驗了深化平安校園建設和校園穩定的內在高度一致的關聯性。
（四）加強安全理論學習，增強維穩意識
加強安全理論知識學習，內部常規化開展法律法規、安全保衛理論知識的競賽學習活動，在學校內部發行綜治信息通報，2009年舉辦全國農林院校保衛學會的年會，形成安全管理論文集，建立全國農林院校相互交流經驗的平臺；通過對《保衛學研究》、《高校安全管理規定》等全國高校安全工作期刊以及保衛學學會的理論汲取，通過開展調查研究、實地考察、借鑒經驗的等方式提高管理者的深化建設的理論水平，以高層次的視角審視完善校園穩定工作思路，有效促進了平安校園深化建設。
二、強化安全教育，確保學校穩定工作有序進行
安全防范教育圍繞三條主線：新生始業教育、安全知識講座、法制安全宣傳。
（一）強調新生始業教育，尤其安全教育和心理疏導。通過組織觀看《浙江林學院新生安全教育》、《禁毒教育》以及《大學生安全知識教程》等多媒體內容，提高新生的防范能力和自律能力；積極開展學生心理健康教育，尤其是新生，舉辦心理健康宣傳月和心理講座等活動，開通心理咨詢24小時服務熱線，邀請多名心理專家親自為學生提供心理咨詢和服務的“吾愛吾”心理健康系列活動，使學生走出心理困境，促進其健康成長，據統計每年浙林心理健康中心對學生心理干預成功案例百余起，近6年來學校無一例心理危機造成的自殺或傷害事件。
（二）安全教育進課堂，結合形勢政治課，開辦校警務室民警講座：內容涉及防盜防騙、交通法規、防火等內容，大多結合校內或其他高校發生的案例。每學年進行10次左右的安全知識講座，在一定程度上提高了師生的安全防范意識和自救技能；構建三個宣傳月活動：5月份交通安全宣傳周、9月份人身財物安全教育月、11月份消防知識宣傳周及反邪教宣傳教育活動。廣泛發動，使學生親身感受安全防范工作，提高對安全教育重要性和自我教育必要性的認識，達到師生防范意識的整體提高。
3．利用宣傳櫥窗、部門網站、圖片展板等方式開展教育：在學校食堂前、教學樓及學生公寓等處設立宣傳櫥窗，安全部門網頁設立安全與教育宣傳教育欄目，進行交通、防騙、防盜、防火、遠離毒品等的安全教育。
三、做好治安安全保障校園穩定工作
校園的穩定以及平安和諧基于校園各類治安、刑事案件以及突發傷害事件的發生率、偵破率為重要指標。其中浙江農林大學校自2005年順利通過平安校園創建以來連續2006、2007、2009、2010年考核均為優秀，唯獨2008年發生一起校外實習學生私自外出溺水事故年終考核未達優秀，為此進過了深刻反思，進一步規范了學生外出實習和假期集體外出的操作程序。
（一）治安消防安全
校園盜竊案件時有發生，2011年6月起投資20萬對宿舍及重要場所采用門禁系統配合實時影像監控相結合的技防措施；08年的上海商學院火災事故警醒著學校的消防安全管理，自06年后學校的消防安全管理納入新生安全始業教育、消防大隊來校開展消防安全知識講座、每年常規舉辦11.9消防安全運動會、通過展板宣傳、節假日大檢查、違規用電安全檢查，公共場所配備技防設備：食堂、宿舍、教學樓、報告廳、影劇院的消防安全進行煙感、熱感、噴淋等技防監控。
（二）協同治安防范
建立快速反應治安分隊，集中軍事化管理，突發事件校內3分鐘、校外周邊5至10分鐘趕赴協助。校園治安安全常態化檢查，重點做好防盜、防搶、防騙、防群體性突發事件；校地協同共建校園警務室，派駐專職民警負責校園周邊及校門的交通管理。以民警對外、校衛對內的協同治安防范安全管理模式，定期開展校園專項整治行動凈化校園環境；我校是開放式校園地處縣級市，婚車、休閑車輛及外賣車輛等出入頻繁，時常擁堵校門、校內道路。2011年經調研，校門設置道閘系統，機動車均須憑通行證和lC卡通行，門衛配備隨身影像記錄儀并夜間有雙氙燈照明，全天實時高清監控，有效確保門衛的安全管理；校園110接處警聯動校外110，實行24小時雙人值班，投資100萬，于2011年底對全校的監控設備更新換代，掃清關鍵部位的視頻盲點，建立校園110指揮中心、巡邏隊聯動。
（三）協同安全管理
協同管理，共同分擔。校外協同保外安，校內協同保內安。通過聯席制度，警務室建設、特警隊常規校內巡邏拉練既是威懾作用也是加強業務聯系，增強彼此熟悉程度，實現緊密對接；校內協同為各二級單位齊心一致，共同做好各項安全穩定工作。
（四）應急預案匯編
有安全部門牽頭，集思廣益匯集成《浙江農林大學預案制度匯編》，其中結合消防演練、突發事件逃生演習、突發群體性事件、食品衛生突發事件等開展實施演練，達到教育人，警示人的目的，歷年來的演練收效良好。
（五）化危品管理
對實驗室的化危品均必須建立安全管理臺賬、存放場所具備三防兩鐵（探頭、紅外線、煙感，鐵門、鐵窗）；劇毒品由三人共同管理、易制毒由兩人管理；其申報是：易制毒網上申報審批、劇毒專案審批專屬保管制、一般化學品倉庫保管三防兩鐵。期末開展化危品的出入庫臺賬檢查進行獎罰。
（六）食品衛生安全
食品安全食堂規范采購、原料源頭監控、當日小樣存留3日、加工間全程監控、清潔衛生死角、從業人員健康體檢持證上崗、用電用火日常檢查。
四、建立校地聯席制度促進平安校園建設、維護校園安全穩定
自2006年起我校先后和屬地派出所共建了校園警務室，當時屬杭州地區創先示例，于2010年獲得杭州市優秀警務室稱號。期間2007年和市公安局治安大隊、消防大隊、交通大隊建立了校園周邊治安消防交通集中整治的聯席制度、2008年與市城管執法大隊建立聯系機制，繼而深化成立校地聯席制度。每年7月、12月各召開聯席會議，集中研究解決校園內及周邊的各類隱患問題。
五、重視師生思想研判
師生的思想研判，由專門部門負責，由學工、學院、后勤、保衛、宣傳等部門組成的研判通報系統，對學校的2萬余名大學和2千余教職工的思想動態進行研判，收集其中的不穩定因素，匯總后由宣傳部牽頭形成季度研判，通報有關部門并開展學生思想引導和心理干預，經常召開綜治委專題會議，研究學期或假期間的安全問題，匯總研判進行信息互動。
總之，高校的穩定環境終將是通過一系列的深化平安校園建設實現的，預期達到一種穩定和諧的氛圍，保障學校的正常教學科研工作，打造平安和諧的校園環境，為高校的飛躍發展保駕護航。
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