- 相關推薦
充分發揮工會在高校民主建設中的積極作用
充分發揮工會在高校民主建設中的積極作用
東北大學 任麗 季長生
內容提要：高校的民主建設水平是衡社會民主發展水平的重要標志。在高校的民主建設過程中，工會承擔著重要的責任，發揮積極的作用。工會應從教代會、校務公開、民主評議干部幾個方面的工作中，認真履行職責，為高校民主建設作出積極貢獻。
關鍵字：高校 民主建設 教代會 校務公開 評議干部
黨的十七大報告中明確指出：人民民主是社會主義的生命。發展社會主義民主政治是中國共產黨始終不渝的奮斗目標。高校作為培養社會主義接班人的搖籃，它在整個社會的民主建設中起到一定意義的先導作用。高校的民主建設水平是衡量社會民主發展水平的重要標志。在高校的民主建設過程中，高校工會承擔著重要的責任，發揮著積極的作用。
一、積極發揮教代會民主管理與監督作用，創建和諧民主的校園氛圍
黨委領導、校長行政負責、教代會民主管理與監督是高校內部管理體制不可分割的三個組成部分。我國高校自上個世紀80年代實行教職工代表大會制度以來，已經走過了20多年的歷程。實踐證明：以教師為主體的教職工代表大會，不僅具有廣泛的群眾性和代表性，而且還具有法定的權威性和規范性，已成為高校教職工行使民主管理和民主監督權利的主要渠道和基本形式。教代會切實保障了廣大教職工對學校改革發展和同自身利益相關的重大事項所具有的知情權、審議權和表決權等，維護了教職工的合法權益，有效調動了教職工工作的積極性和創造性，推動了高校改革發展。
建立健全教代會制度是高校改革發展的客觀要求和內在動力，同時也是推進校園民主建設的一項重點工作。按照《高等學校教職工代表大會暫行條例》中明確規定：高校教代會具有四項職權。即聽取審議權、審議通過權、討論決定權和民主評議權。通過四項職權的落實，實現學校決策的民主化和科學化，促進了依法治校和民主辦學。
教代會作為反映民聲、表達民意的重要渠道，通過教代會提案工作，起到了上下溝通、化解矛盾、消除隔閡的積極作用，為高校的穩定團結和諧發展作出了積極貢獻。通過審議學校財務預決算、民主評議干部等，強化了對學校行政權力運作的制約和監督，密切了黨群干群關系，推動了黨風廉政建設。
不可否認，當前高校教代會工作中還存在很多問題。在一些高校，教代會的應有地位和作用沒有得到充分重視和發揮；教代會的職權沒有得到全面履行；教代會的長效機制還未能有效建立等，這還需要高校工會積極爭取黨政領導的支持，在實際工作中不斷加強和完善教代會制度，為和諧校園建設發揮更大作用。
二、以實施校務公開為重點，構建和諧校園環境
1999年3月，全國教育工會在調查研究的基礎上，下發了《關于推進校務公開工作的意見》，2002年2月教育部和全國總工會聯合下發了《關于全面推進校務公開工作的意見》。
全面推進校務公開，是推進依法治國和社會主義民主政治建設的必然要求；是在高校工作中依靠教職工辦好學校，實現決策民主化、科學化的重要舉措；是調動教職工積極性，維護教職工合法權益，深化教育改革、確保穩定和發展的有效途徑；是加強高校黨風廉政建設，進一步密切高校黨群、干群關系的客觀需要。工會肩負校務公開的協調、監督職責，在高校政治文明建設中發揮積極作用。
校務公開是一項關系重大、政策性很強的工作。高校工作的重點、難點、教職工和社會關心的熱點問題，都是校務公開的重點內容。除按規定必須保密的事項外，學校的發展規劃、改革方案、教職工聘任辦法、教職工獎懲辦法、經費預決算、教工購（建）房方案、住房公積金、養老金、醫療保險和其他社會保障基金等涉及教職工切身利益的重大問題，都應通過多種形式讓教職工參與知道。努力做到政策公開、過程公開、結果公開。
校務公開可以采取靈活多樣的形勢和途徑，總和很多高校的經驗，主要有：召開教職工代表大會；建立校務公開欄；利用高校電視、廣博、校刊等宣傳媒體；召開黨政工團聯席會議；召開師生代表座談會；建立校長接待日和校長信箱等。
校務公開工作中應注意以下幾個問題：1、加強領導，落實責任。堅持黨委統一領導，學校行政主抓，紀檢監察、工會等有關部門協調配合和監督，業務部門各負其責，教職工積極參與的領導機制和工作機制。2、圍繞學校中心工作，注重實效。確定公開的內容和形式要有利于學校改革和發展，有利于團結、穩定的大局，推進學校當前各項工作的開展。3、突出重點，從具體問題抓起。搞好校務公開，核心是把廣大群眾最關心、最需要了解的問題實行公開，公開的內容應是教職工看得見、摸得著的。4、實事求是，把握尺度。對于難點問題，有些是領導和群眾認識不一致，有些事目前解決起來條件還不具備。先搞一些深入的調查研究，然后在決定如何公開。那些問題需要公開，那些問題不宜公開，必須加以規范，認真審定。對教職工最關心的熱點、反映最強烈的問題，能改的要馬上改，多做實事，言行一致，取信于民。
三、以“民主評議干部”為契機，不斷推進高校民主政治建設
干部是人民的“公仆”，必須接收群眾的監督。胡錦濤指出：“各級干部要自覺接受監督，絕不脫離群眾，絕不貪圖安逸，絕不以權謀私。”民主評議高校領導干部，是教代會的一項重要職權，是實現教職工監督的重要渠道，建立教職工代表民主評議干部制度，認真搞好民主評議工作，這既是教代會實現民主監督目標的需要，也是教代會完成民主參與任務的需要，還是表達和維護教職工合法權益的需要，對于推進干部制度改革，提高領導班子領導能力建設也是具有重要意義的。
民主評議領導干部，主要是評議領導干部的德、能、勤、績，以工作實績為主。民主評議干部的重點是干部的政治思想、廉潔自律和工作實績。抓住了這幾點，有利于干部改進作風，努力提高管理水平和工作效率。一般說來，干部的工作實績是干部工作能力、思想作風的綜合反映。評議干部一定要以德為首，以績為主。民主評議干部已實踐多年，許多高校已摸索出多種行之有效的方法。主要有：背靠背開展評議；填寫測評表；結合檢查工作進行評議；民意測驗；投信任票等。
民主評議干部工作，在高校內部是一項敏感性很強的工作，直接影響干部和教職工的工作積極性。在評議領導干部工作中，首先要做好宣傳教育，使評議人和被評議者正確認識評議的意義，認真對待評議工作。其次，要高度重視評議領導干部工作的質量，堅持評議工作的環節，堅持效果與形式的統一，防止圖形式走過場。第三，要重視民主評議干部的結果。把民主評議和民主測評的結果和干部的獎懲、任免結合起來。第四，要有具體措施要求領導干部對群眾評議的意見認真整改。第五，要堅持“團結——批評——團結”的原則、“實事求是的原則”、“有則改之，無則加勉的原則”，通過擺事實、講道理，對干部工作中的缺點和錯誤，要嚴肅認真地批評，但批評不是為了整人，而是誠心誠意地幫助干部予以改正。同時，民主評議干部工作應處理好黨管理干部和教職工民主參與的關系。黨管干部體現在要由黨決定民主評議干部的實施方案，決定干部考核的辦法等重大問題。教代會的職權在于工作過程中的參與和監督，真正做到參與不代替，監督不決定。
在中國現代化和全面建設小康社會的進程中，民主建設越來越成為保證社會公正、有序、和諧的重要方面。加強高校民主建設勢在必行。這要求高校工會不斷探索民主建設的可行性程序和可操作的規范，使民主在高校制度化、規范化、科學化。同時，通過教代會、校務公開、民主評議干部等方面的工作，在高校形成濃厚的民主政治的文化氛圍，以喚起教職工的權利意識、責任意識、平等意識和規范意識，并把民主政治意識自覺貫徹到學校教學、科研、管理和育人的方方面面，而且通過培養人才，理論傳播等，為全社會的民主進步與和諧發展營造思想文化氛圍，從而推動整個社會的政治民主進程。
參考文獻
1、 教育工會主席工作手冊/金橋.北京：新世界出版社，2004.7
2、 社會轉型期的中國高校工會/張宏遵、王彬編.北京：北京師范大學出版社，2005.12
3、 健全民主制度 促進和諧發展/郭大成主編.廈門：廈門大學出版社，2007.3
作者簡介：
任麗：東北大學工會副主席
季長生：東北大學工會主席
【充分發揮工會在高校民主建設中的積極作用】相關文章：
民主與和諧_650字02-12
民主選舉教案06-06
民主的細節讀書筆記08-24
民主法治村匯報材料08-24
沒有人會在原地等你08-22
民主法治示范村匯報材料08-24
立黨為公執教為民主題黨課活動總結08-24
充分發揮航都優勢,大力發展臨空經濟04-08
公開民主管理自查報告04-16