歷史性機遇與我們的責任

歷史性機遇與我們的責任

——高中思想政治課課程標準與教學大綱比較研究

１９９６年６月，國家教委正式頒布了《全日制普通高級中學思想政治課課程標準》（以下簡稱《標準》），這是進一步加強和改進中學思想政治課教學工作的重大舉措，是使思想政治課走出困境的正確選擇，也是重塑思想政治課學科形象的又一歷史性機遇。可以斷言，《標準》的貫徹實施，必將推動思想政治課教改進入一個新的歷史階段。

本文試圖通過《標準》與《大綱》的比較，在弄清兩者從形式到內容區別的基礎上，談談從《大綱》到《標準》的變化給我們帶來的啟示。

一

（一）《大綱》和《標準》的結構體系比較

《大綱》由序言（未注明）、教學內容和基本要求、處理教學內容的原則、教學內容要點這四個部分構成。前三部分都寫得比較簡略，第四部分“教學內容要點”是主體部分。

《標準》由序言、教學內容和基本要求（包括三個年級各自的教學目標、前言和各課教學內容要點和相應的基本要求）、教學原則和方式方法、教材編寫與選用、學習評價與考核五部分構成。主體放在第二部分“教學內容和基本要求”上。

下面我們對《大綱》和《標準》結構體系中各部分進行一下比較：

１．序言

《大綱》雖然未標明“序言”，但實際上在行文中有“序言”這一部分，它概要地闡述了思想政治課的性質、地位、作用、目標、任務等。

《標準》在“序言”中，除保留了《大綱》中關于思想政治課性質、地位、作用、目標、任務的概述外，還用一個自然段專門闡述了《標準》的性質、地位和作用。《標準》明確指出：“高中思想政治課課程標準，是國家制定的指導學科教學的綱領性文件，是進行教學工作的基本依據，也是衡量教師教學質量的基本依據。”同時也是“高中思想政治課教材的編寫與審查、教學的督導與評估、學習的考核與評價”的基本依據。對于《標準》作出上述界定和說明，無疑是必要的。

２．教學內容和基本要求

《大綱》在這部分中只是概括地闡述了思想政治課三個年級（經濟常識、哲學常識和政治常識）的“教學目標”（但未注明），僅僅用了三個自然段。

《標準》的這部分是主體部分，除了保留《大綱》關于三個年級的“教學目標”外，緊接著在每個年級“教學目標”后寫出了從前言到各課具體的教學內容要點和基本要求，成為《標準》的主體部分。

《標準》的第二部分實際上相當于把《大綱》第二和第四部分（三個年級教學內容要點）加在一起（但并非簡單相加）。除內容重點有較大的變動外，結構上也有區別。這主要是：第一，《標準》在表述方式上采用表格式。左欄是“教學內容”要點，右欄是“基本要求”，對“教學內容”和“基本要求”采取彼此對應的表述方式。對“教學內容”中有關概念、原理、觀點、事實，做出示范性、指示性或提示性表述；在“基本要求”中對應上述原理，就其知識、能力、覺悟，做出有水平要求的表述，使《標準》顯得新穎別致，一目了然。這也正是《標準》的一大特色。

第二，《標準》分別增寫了各年級的前言，并列出教學要點和基本要求。《大綱》未設前言。

第三，《標準》規定了三個年級從前言到各課題的授課時數。這是《大綱》上沒有的。

第四，《標準》取消了《大綱》中高二年級“教學內容要點”的各課題下的副標題，實際是取消了對各課引入的限制，這給了教材編寫和課堂教學更大的自由度和靈活性。

第五，《標準》列出的“教學內容”，實際上就是《大綱》中的內容要點部分，其編排方式是按教學順序依次排列教育點和知識點。其基本功能至少有三個：一是全面表達教學基本內容；二是體現教學內容的類別、結構及其內在邏輯順序；三是明確教育、教學的指向，把“教學目標”系統化和具體化。《標準》在“教學內容”一欄中只列出要點，并不對“教學內容要點”作過多的分析。從這個意義上講，原《大綱》實際上不過是起到了對教材的復制和濃縮作用，其應有的規范功能顯得不足。

第六，《標準》在表格欄目右側列出了“基本要求”，這是《大綱》沒有的一大塊。這里所說的“基本要求”，一是必須達到，二是無需擴展。其主要功能是對“教學內容”的實施提供指導和作出限定。具體地說，有以下基本功能：（１）使教學內容的表述進一步具體化；（２）通過對教學內容的具體化來限定其范圍和程度；（３）對教學內容的能力要求劃分級別；（４）通過劃分來指示教學內容的重點。據此，針對教學內容按識記、理解、運用三個層次進行表述，對應覆蓋全部教學內容，但不作重復限定。

第七，《標準》確定“基本要求”的表達方式，是針對思想政治課的學科特點作出的.選擇。它把知識、能力、覺悟上的要求，一概細化為各種具體的操作條目，并通過指導某條目的操作體現能級上的水平要求，因此具有廣泛的操作性和實用性。這不僅為教學本身提供了可把握、可操作的依據，而且為教學的評價提供了客觀的尺度。同時，這種表達方式的規范效率和效力，既包括對教師教學的要求，又包括對學生學習的要求；既包括對教材編者的要求，又包括對考試命題的要求，因而又具有廣泛的適應性。

３．教學原則和方式方法

《大綱》的第三部分寫的是“處理教學內容的原則”，只是規定了三條具有方向性的“原則”，缺乏可把握、可衡量的具體標準。

《標準》在第三部分“教學原則和方式方法”中，從教學原則、教學方法、活動建議、教學用具、課時計劃五個方面作出了具體而明確的規定，具有可把握、可操作的特點。

４．教材編寫與選用

《大綱》沒有涉及教材編寫與選用，使《大綱》不具有表達教材評價標準的功能，這不能不說是一大缺憾。

《標準》專列第四部分“教材編寫與選用”，具體寫了三個方面：第一，教材的編寫、審查和選用；第二，教材的范圍；第三，課本的規格。這些具體規定和說明，規范了教材的編寫、審查、選用制度，從而為教材的編寫、使用和評價提供了法規性依據。

５．學習評價與考核

《大綱》沒有“學習評價與考核”這一部分。面對學生的學業考核和升學選拔制度，《大綱》的局限性就更加明顯了。

《標準》在第五部分專列“學習評價與考核”，從評價目的、評價原則、評價途徑、評價標準四個方面作出了具體而明確的規定，確定了教學考核標準，使《標準》成為有效地考核學習效果、測量學習水平的依據。

（二）《標準》與《大綱》在內容上的比較

１．從《大綱》到《標準》，總的指導思想更加明確，構建了體現時代特點的學科內容體系。思想政治課內容體系的核心是馬克思主義基本理論。馬克思主義是一門不斷發展的科學。黨的十四大報告指出，建設有中國特色社會主義理論是當代中國的馬克思主義。中共中央《關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》明確指出，要“以鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論作為學校馬克思主義理論教育的中心內容”。據此，《課程標準》三個年級的知識體系和教學目標，都突出了鄧小平建設有中國特色社會主義理論，從“講述與公民的經濟生活密切相關的社會主義市場經濟基本知識”，到“對學生進行科學世界觀、人生觀和價值觀教育”，再到“我國的社會主義政治制度的基本內容”，從而構筑了以建設有中國特色社會主義理論為中心內容的思想政治課教學內容體系。

２．為解決《大綱》“多、難、深”的問題，《標準》按照“擺脫理論體系、降低理論層次和減少理論難點”的基本思路，調整了部分教育內容。下面把《標準》中三個年級各自內容結構的調整分別加以介紹。

（１）高一內容體系的調整

第一，《標準》打破了傳統的“資本主義和社會主義”兩部分分割組合的模式，把“市場經濟一般”與“市場經濟特殊”結合起來，從“市場經濟一般”入手揭示“市場經濟特殊”，又通過“市場經濟特殊”體現“市場經濟一般”，大體通過社會再生產的各環節（生產—交換—分配—消費），簡要地介紹了社會主義市場經濟的基本知識。

第二，全部內容由前言和八部分組成，形成了全新的內容體系。

第一、第二部分是基礎理論，從介紹商品和商品經濟的一般知識入手，進而闡釋市場經濟的內涵及一般特征，并指出資本主義市場經濟的基本特征，然后把社會主義市場經濟與社會主義基本制度緊密結合起來，重點分析社會主義市場經濟的內涵和基本特征。在基礎理論的內容結構上作這樣的安排，既體現了共性與個性、一般與特殊的辯證性，突出了市場經濟的“中國特色”，同時又體現了歷史的和邏輯的統一性、一致性。

第三至第八部分是社會主義市場經濟常識的實體部分，從不同角度和層次闡釋市場經濟的構成要素。在第三部分介紹了市場最基本的主體——從事企業經營活動的人，在第四至第八部分有選擇地介紹了市場客體和市場構成。在這六個部分中，從企業、產業、財政、稅收、銀行、商品服務市場和對外貿易等方面，從學生作為未來市場主體的角度，即勞動者、納稅人、儲蓄者、消費者等角度，介紹了有關我國市場經濟的一些具體知識。這種新的內容結構，不僅縮短了教學內容與社會現實之間的距離，使學生的學習更適應社會實踐發展的要求，“學了管用”，而且使思想政治課更富有時代特色，能增強說服力，更好地發揮教育功能。

第三，為解決《大綱》的“多、難、深”問題，《標準》大膽刪去了《大綱》中關于資本主義一些基本理論和與現實經濟生活不完全一致的觀點，如剩余價值論、經濟危機論、帝國主義論等有關知識和觀點。

（２）高二內容體系的變化

《標準》同《大綱》相比，既保持了相對穩定、基本不變，又作了一定的調整。

高二教材主編張漢云同志列舉了三個“基本不變”：一是理論根據和指導思想不變（這里是否可以說“大體不變”？）；二是教育的根本內容基本不變；三是理論知識體系基本不變。這些“不變”的地方，在此不予贅述，下面著重介紹一下內容上的變化。

第一，《大綱》沒有寫“前言”，整個高二“教學內容要點”分為九個部分。《標準》專列出“前言”，其它內容由八個部分組成：第一部分為“唯物論”；第二、第三、第四部分為“辯證法”；第五、第八部分以“認識論”為主；第六部分為“價值觀”；第七部分為“人生觀”。原《大綱》的第一、第二部分為“唯物論”；第三、第四部分為“辯證法”；第五、第九部分為“認識論”；第六、第七、第八部分為“人生觀”。兩相比較，在內容總體結構上是有調整的。

第二，《大綱》雖然貫穿了一般價值觀的內容，但論述不夠充分。《標準》則把第六部分明確列為“堅持正確的價值取向”，講述一般的哲學價值觀，并把《大綱》第六部分“集體主義”的內容保留在這部分，從價值取向的角度予以說明。《大綱》中主要體現的是世界觀和人生觀的統一，《標準》則發展成為世界觀、人生觀和價值觀三者的統一，從而形成“三觀教育”的新體系。

第三，《標準》不僅沿襲了《大綱》中突出方法論教育這一點，而且有所加強。《標準》在“前言”中明確提出，“認識世界和改造世界是人類的基本活動”、“馬克思主義哲學是科學的世界觀和方法論”，這為后面展開闡釋認識世界和改造世界的方法論奠定了基矗.同時，在各部分又都明確提出了方法論的要求。比如：第一部分的“聯系個人成長的幾個事例，講述在實際生活中堅持唯物主義、反對唯心主義的體會”和“說明必須堅持一切從實際出發”；第二部分的“按照整體優化的原理，為辦某件比較復雜的事情設計一個方案”和“用正反兩方面的事例，說明人們必須按客觀規律辦事”；第三部分的“以正反兩方面的實例，說明對具化問題進行具體分析”和“根據把握矛盾的主要方面、分清主流和支流的觀點，對當前某一領域的形勢發表見解”；第四部分的“列舉正反兩種實例，說明必須堅持適度的原則”，等等。

第四，《標準》在堅持理論聯系實際方面又有新的突破。與《大綱》相比，《標準》更多地注意了聯系有中國特色社會主義的理論和實際，聯系黨的現行路線方針政策，聯系社會生活實際，特別是聯系社會主義市場經濟的實際和學生思想實際方面有更大的突破，使《標準》更具實踐性、針對性和時代性。

第五，《標準》對《大綱》進行了增刪和調整。刪減的主要是“事物的現象和本質”，增加了“把握因果聯系，提高人類活動的自覺性、預見性”、“辦事情要從整體出發，尋求最優目標”、“矛盾的普遍性與特殊性的辯證統一”、“創造性思維”、“哲學價值觀”，等等；調整的主要是：《大綱》第二部分被分解，“主觀能動性”進入《標準》第五部分，“運動”與“發展”相聯，“規律”放在“發展”之后；《大綱》第四部分也被分解，把“聯系地、發展地看問題”納入《標準》的第二部分，另一部分“事物發展的原因、狀態和趨勢”仍放在第四部分；《大綱》第六、第七、第八部分為“人生觀”，《標準》在“人生觀”中加進了“一般價值觀”，并由《大綱》的三部分變為《標準》的第六、第七兩個部分。

（３）高三內容體系的完善

《標準》較好地處理了對《大綱》內容的繼承與創新，使高三教學內容體系更貼近社會、更貼近實際、更貼進學生，鞏固和完善了業已取得的教改成果。具體體現在以下幾個方面：一是突出了以鄧小平建設有中國特色社會主義理論為指導，在教材內容上立足“我國”，著眼于“中國特色”。比如：《標準》第一部分在我國實行單一制結構部分，增加了“正確處理中央與地方的關系，維護中央權威”的知識點；《標準》第二部分增加了“在社會主義現代化建設的實踐中，堅持黨的基本路線”的教學內容，與之相對應提出了“必須用鄧小平建設有中國特色社會主義理論武裝全黨，必須堅持黨的基本路線”的“基本要求”；第三部分增加了“我國管理宗教事務的有關政策”的知識點，實際上包含了引導宗教與中國特色社會主義相適應的內容；在第四部分突出了“國家利益是制約國際關系的決定因素、當代世界主題以及建立國際新秩序等問題，這些內容要點都是鄧小平關于有中國特色社會主義理論的重要觀點和組成部分。

第二，《標準》改變了《大綱》的“資本主義與社會主義”相對比的知識內容框架，以講述我國的政治制度的基本內容為主線，原《大綱》中關于資本主義國家階級關系、階級斗爭、資本主義民主制度的具體內容不再單獨講授。《標準》取消了原《大綱》第一部分的設置，由原來的五個部分調整為現行《標準》的四個部分。

第三，《標準》不單列“資本主義國家”部分，把關于資本主義國家性質、政體類型的有關知識，放在有關馬克思主義國家理論觀點（第一部分）的教學內容之中；把資本主義國家政黨制度的有關知識放在政黨一般理論的教學內容之中。

第四，《標準》在第一部分“我國的國家制度”中，除保留《大綱》原有的我國的國體和政體的教學內容外，還增加了“我國的國家機構”和“我國公民與國家的關系”兩節，扼要地介紹了我國政府的組織體系及其運行規則，具體闡述了我國公民對國家權力機關的產生及監督制約作用、公民的政治權利和義務以及正確行使權利和履行義務等知識。增加的這些知識與社會生活、學生政治生活實際密切相關，增強了思想教育的針對性。

第五，《標準》刪去《大綱》中宗教產生的根源和當代的主要宗教等知識點，既有利于減輕學生的負擔，又有利于突出教學的重點。

二

我們對《標準》和《大綱》進行比較分析，不僅是要弄清它們之間在內容和形式上的內在聯系和前后相繼關系，也不僅在于是否承認它們之間的重大區別，而是要深入了解和全面把握《標準》在新的結構體系上從形式到內容的發展與完善，特別是面對即將試用的《標準》，理應作出理性思考。

第一，《標準》的制定是思想

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政治課在新的歷史條件下深化改革的重要步驟，必將推動思想政治課教學工作步入科學化、制度化、規范化的軌道。這既是重塑思想政治課學科形象的重要契機，又是實現從應試教育向素質教育轉軌的重要措施。

第二，《標準》確定思想政治課教學考核標準，建立和健全教學評估制度，是提高教學質量的重要措施，必將有效地指導教師改進教學。

第三，《標準》對《大綱》的調整和完善，增強了實效性，為教學實踐性活動提供了保證。

第四，《標準》規范了教材的編寫、審查、選用制度，將有力推動教材建設，貫徹“一綱多本”方針，這對教師教學風格的多樣化必將產生積極影響。

第五，《標準》的`制訂和試用，對思想政治課教師提出了更高的要求。思想政治課教師，要適應新的形勢和要求，首先必須認真學習、深刻領會《標準》的精神實質，轉變思想觀念，提高貫徹、實施《標準》的自覺性。其次，應不斷更新和擴充知識，按照《標準》構建以鄧小平建設有中國特色社會主義理論為中心內容的新的知識結構體系，以適應教學的需要。再次，為配合《標準》的執行，及時抓好思想政治課教研員、教師的培訓工作，提高整體素質，使他們成為推動思想政治課教改不斷深化的主力軍。

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