高校出版產業改革發展芻議

高校出版產業改革發展芻議

高校出版社近年來蓬勃發展，“九五”期間，高校出版社一直保持較高的發展速度，部分高校出版社已躋身全國強社行列。但是，高校出版社也面臨著很多問題和挑戰，特別是我國加入WTO后面臨的挑戰。一方面在參與經濟全球化的過程中，社會生活和思想活動的多樣化、多變性和差異性進一步增強，對高校出版社提出了很多新要求和新課題，高校如何增強實力和市場競爭力，在加強與國際出版界交往、合作中，堅持正確方向，弘揚主旋律，充分發揮社會主義思想文化陣地作用尤顯重要；另
十六大報告中關于“健全現代市場體系，加強和完善宏觀調控”的經濟發展思想的論述，給高校出版社指明了改革的方向。廣西師范大學出版社在1990年以后，一直處在大學出版社綜合實力前十名的位置，“九五”期間在全國500多家出版社中排行前五十名。這樣的業績在地方大學中是絕無僅有的。我們能取得這樣的成績，很大程度上得益于學校、出版社領導較早地認識到黨中央在80年代提出的日漸明晰的“市場經濟”的概念，使出版社較早地介入了市場。80年代末，廣西師范大學出版社率先在大學出版社中與民營書店開始合作——現在民營書店已經成為出版業重要的組成部分，但在當時，民營書店剛剛起步，在業內對他們還有偏見，視之為“投機倒把”的散兵游勇，絕大多數出版社只同新華書店合作，與民營書店合作是冒著很大的風險的。正是我們能夠深入領會黨的發展市場經濟的精神，勇于在市場競爭中開拓創新，較早地抓住了機遇，利用民營書店迅速在全國建立了高效的銷售網絡，以自己的誠信開拓出廣闊的市場。現在，市場環境在不斷改變，民營書店和國有書店同樣成為重要的發行渠道，得到國家和社會的認可。市場在日漸成熟，出版社原有的發行運作方式如何適應推進健全現代市場體系的建立，值得我們深入探討。一方面，我們要認識到，現在的市場還有許多不規范的地方，是被動地適應這種不規范，謀取一時的利益呢，還是要具有長遠的眼光，為推動健全的現代市場體系的建立而犧牲眼前的一些利益？另一方面，我們還要認識到，安于現狀，不求創新，我們原有的優勢就會逐漸消失，也就無法適應國內出版業競爭日趨激烈的市場情況，更無法和具有雄厚資本和行業市場運作經驗的國際出版商抗衡。為此，我們必須采取積極的應對措施。
　　我們要集中注意力研究市場——國內市場的現狀和國際市場，領會黨的十六大提出的我國“健全的現代市場體系”的概念和模式。國內市場毋庸置疑正處在新舊交替的時期，黨和政府在大力推動市場的有序化和規則化，逐漸與國際接軌；市場本身，經過十幾年的大浪淘沙，也在不斷地調整和完善之中。以出版業為例，20世紀80年代初以前，出版發行由國家統一管理，還完全是計劃經濟的模式。改革開放之初，全國出版行業的新書品種在增加，讀者的需求不斷增長，而計劃經濟的發行模式已經束縛了生產力的發展，發行渠道不暢，出書難、買書難、賣書難的呼聲越來越高。1983年10月，文化部出版局在成都召開全國圖書發行體制改革經驗交流會，出版社自辦發行的思路得到肯定，圖書發行由新華書店一家壟斷的局面開始改變。之后的十年，是出版發行市場化探索的十年，在新華書店依舊占發行統治地位的情況下，各種發行模式在競爭中不斷摸索，此消彼長，“出版社發行聯合體”“圖書批銷中心”“圖書訂貨會”“建設大型圖書批發市場”等嘗試在“摸著石頭過河”中探索著出版發行業的市場化之路，取得了很好的效果，出版業也在這十年中取得了前所未有的全行業經濟增長的速度。這種探索，必然有許多不和諧的因素摻雜其間，市場運作不夠規范，不法書商大肆盜版盜印，出版經營中也存在許多暗箱操作，誠信的經營觀念在某些從業者心目中日漸淡薄，這導致了出版業存在許多問題，諸如編輯出版工作有浮躁化的傾向，每年十多萬種的圖書中由于利益驅動，跟風出版大量存在，行業缺乏創新的激勵和保護機制等。黨的十六大現在提出健全現代市場體系是非常及時和正確的，這也是改革發展到現在的必然選擇。在市場新舊交替的現狀中，如何從容面對其間存在的問題，推進新的規范的市場體系的形成，大到國家、行業，小到一個企業都值得深入研究。
　　根據高校校辦出版產業的情況，我們高校出版社今后幾年要在市場大潮中立于不敗之地，必須深入領會和貫徹落實十六大關于健全現代市場體系的精神。
　　首先要在內部改革方面下大力氣，激活內部的管理機制，充分調動全體員工的潛能，使每一位員工有施展才能的空間。企業的發展，內因起著關鍵性的作用，黨的十六大為我們企業的發展從宏觀上指明了方向，我們要把注意力放在出版社內部能力的建設上來，積極探索適應企業發展的產權關系、管理機制、分配機制、人才培養和儲備機制、企業文化建設機制等，激活企業的創新能力。
　　十六大報告中關于深化分配制度改革的論述對企業管理和企業遠期目標的規劃有指導性的意義。具體到高校出版社，我們要研究如何理順以下幾種關系：出版社和社會國家的關系，出版社和主辦單位的關系，出版社員工和出版社的關系，新舊體制交替中員工不同的分配形式，等等。出版社是企業，又不是單純的企業，肩負著傳播先進文化知識的任務。在計劃經濟體制下，出版業長期處于壟斷地位，隨著市場體系的不斷完善，各種資本對出版業的滲透，出版利潤將不斷下降，我們面臨非常嚴峻的挑戰，這勢必造成許多困難；同時，市場體系的規范化，現在已經影響到高校出版社的經營思路，比如，政府在稅收上開始對高校出版社加大征收幅度，一些原有的豁免政策被取消，靠行政手段發行的圖書越來越少……這在近期肯定對高校出版社的經營造成一些困難。但我們應該認識到，這是正確的決策，靠壟斷發展的行業在市場體系日漸完善的大趨勢下，是不可能健康發展的，即使發展到一定的規模，也是患有“軟骨癥”的。在這樣的情況下，我們既要認清市場競爭嚴峻的形勢，又要有足夠的信心去積極對應，認真履行對國家、社會、民族應該承擔的傳播文化的重任。在出版社和主辦單位——學校的關系上，在完善的市場體系下，我們也要作深入的研究，如何明晰產權關系，形成良性的管理和資本運營模式。靠行政命令管理將越來越不適應將來的完善的市場背景下的校辦企業，要盡早嘗試產權的分配，積極探索股份制等現代市場運作模式，靠資本來監控企業的運作。主辦單位要根據出版社發展的實際情況和大的市場背景對資本流向作出理性的決策。出版社和員工的關系上，我們要形成良好的企業創新體制，根據“以人為本”的原則，提倡對出版事業的奉獻精神，同時根據“確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”以及“效率優先，兼顧公平”的精神，拉大收入的差距，形成有效的人才激勵機制。十六大報告指出，“建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障體系，是社會穩定和國家長治久安的重要保證。堅持社會統籌和個人賬戶相結合，完善城鎮職工基本養老保險制度和基本醫療保險制度。”隨著出版社用人機制的變化，聘用制、合同制已經成為出版社用人的主要形式。廣西師范大學出版社從1999年起，就連續幾年從社會上廣招人才，采用聘用制的用工形式。現在，新老員工的數量比是八比一，新的用工體制下許多崗位的員工都成為骨干力量。在分配制度上，新員工前三年與舊體制下的員工有差異，進社三年以后，隨著許多人才脫穎而出，出版社逐漸縮短事業編制和聘用制兩種體制的員工的收入差距，實行績效掛鉤的分配模式。這大大調動了聘用制職工的積極性和對企業的向心力，也激活了舊體制下的員工的再創業的活力。在用工制度上，廣西師范大學出版社的新員工不再依賴學校的編制和后勤保障，主動規范企業參與的社會保險體系的建構，落實了企業員工的基本養老保險和醫療保險，使企業的管理很大一部分借助社會力量，使企業輕裝上陣。現在看來，這樣的人事制度改革已經初見成效，也是符合十六大報告的精神的。
　　其次，內部機制搞活以后，高校出版社還要在外部競爭方面不斷探索新路子，大膽實行“開門辦社”的開放性戰略，積極融入市場。十六大報告提出，“推進資本市場的改革開放和穩定發展。發展產權、土地、勞動力和技術等市場。創造各類市場主體平等使用生產要素的環境。深化流通體制改革，發展現代流通方式。整頓和規范市場經濟秩序，健全現代市場經濟的社會信用體系，打破行業壟斷和地區封鎖，促進商品和生產要素在全國市場自由流動。”研究起來，我認為有以下幾個方面值得我們探討：一、高校出版社如何按照規范的市場運作模式明晰產權；二、高校出版社的用人機制如何按照規范的市場運作模式達到新舊接軌；三、出版業在經營方面打破壟斷后高校出版社如何面對；四、如何樹立高校出版社的信用品牌，積極介入出版市場規范化的建設。明晰產權，意味著高校出版社逐漸脫離高校行政管理模式，轉向規范的市場運作，明確主辦方、企業、員工各個方面的責權利，這是出版社按照市場化運作的前提條件。采用股份制等形式規范了企業產權，用人機制也將隨之改革，不適應企業發展的舊的用人機制將被聘用制等新的機制替代，形成良好的企業育人和用人模式。出版業在逐漸打破壟斷之后，企業將真正進入市場搏擊，通過熟悉國內國際出版運作的經驗，應對國際國內出版形勢的變化，建立高校出版社有效的協作體制，維護規范有序的市場競爭。建立高校出版社的信用品牌，要在出書品種和質量上下功夫，在經營上做文章。高校出版社的圖書，要體現高校的學術品位，還要體現對高品位學術的普及，充分利用高校學術和社會信用資源，在中國出版中樹立整體品牌和個體品牌。廣西師范大學出版社在這幾個方面作了自己的嘗試。近幾年來，學校和出版社一直在探索企業產權改制問題，盡管沒有任何經驗可以借鑒，探索本身也相當艱難，但這也正說明了主辦方和企業對這個問題的重視。出版社在用人機制上，改革的力度很大，也取得了較好的成效；在隊伍建設方面，形成了體制靈活，企業向心力強，隊伍特別能戰斗的局面。為了應對出版市場化，廣西師范大學出版社在穩定和維護本社基礎教育圖書品牌的同時，積極開拓，在北京、廣州、香港、南寧等地設立分支機構，在高品位學術圖書和一般社科圖書以及香港中文教材等方面取得了良好業績。出版社確定了以教育圖書出版為中心，在社科人文類圖書、珍稀文獻、實用工具類圖書、外語圖書、期刊出版等方面樹立良好品牌和經營業績的發展戰略。出版社的社科圖書品牌在國內迅速崛起，珍稀文獻享譽海內外，與美國哈佛大學等知名高校都有良好的合作，圖書遠銷國外和港臺地區。出版社在做好圖書出版工作的同時，還在期刊出版業、印刷業等領域積極拓展業務，《作文大王》《英語大王》《中學生理科月刊》等期刊的品牌建設卓有成效，大大提高了出版社適應市場的能力和抗風險能力。
　　只有搞活內部機制，積極探索和實踐出版市場化，高校出版社才能形成良好的整體競爭力。在機制上搞活了，經營上走向規范化了，高校出版社還要樹立一種先進的出版精神，把高校出版事業融入民族走向復興、全面建設小康社會的事業中去。
　　根據十六大報告，高校出版社還應將“牢牢把握先進文化方向”“堅持弘揚培育民族精神”落實到出版工作中來。“先進文化方向”“民族精神”不是抽象的概念，而是一種能時時刻刻落實到具體工作中的理念。高校出版社要大力宣傳先進文化，堅決抵制腐朽文化，堅持正確的導向。我們要對這個問題有明確的認識，“牢牢把握先進文化方向”“堅持弘揚培育民族精神”與健全規范市場并不矛盾，前者是后者的基礎保證，也是后者的基本推動力，兩者是可以互相促進的。以廣西師范大學出版社主辦的一份教輔期刊《作文大王》為例，編輯們不是把它當做一個“小兒科”的教學指導期刊簡單來做，而是提出了把這個刊物放在倡導基礎教育改革，鍛造民族品牌的層面看問題。出版社領導認為，教育是立國之本，漢語教育是國民教育的重要組成部分，而作文又是漢語教育的基礎工程之一，要把《作文大王》辦成中國小學生認同的民族品牌，在辦刊中注重原創性，積極向海外華人地區發展，弘揚民族精神。經過兩年的努力，《作文大王》堅持正確的思想導向，不僅團結了國內大批讀者，還在新加坡、美國華僑子弟中產生了較好的影響，取得了良好的社會效益和經濟效益。廣西師范大學出版社還在香港小學中文教材的開發上，堅定不移地確定了體現民族風格、時代特點和先進教育思想的觀念，編出了深受香港小學生歡迎的中文教材。十六大報告提出“面對世界范圍各種思想的互相激蕩，必須把弘揚和培育民族精神作為文化建設極為重要的任務，納入國民教育全過程，納入精神文明建設全過程，使全體人民始終保持昂揚向上的精神狀態”。高校出版社如何把這一精神和健全市場體系聯系起來學習，對創建高校出版社社會效益和經濟效益齊頭并進、相互促進的局面就顯得非常重要。十六大報告還提出大力發展教育和科學事業，這給高校出版社的發展提供了更為廣闊的空間。
　　總之，十六大報告從宏觀上為高校出版業的改革和發展指明了方向，其中關于市場及文化建設的理論為解決以前在探索過程中出現的一些問題提供了鑰匙。我們要深入領會十六大報告的精神實質，勇于開拓創新，在高校出版工作中積極實踐十六大精神。只有這樣，高校出版社才能在即將來臨的各種競爭中立于不敗之地，促進我國出版業和教育事業的發展，為弘揚和培育民族精神、為健全現代市場體系作出貢獻。